2019年以來，江門市司法局持續(xù)加強政府法律顧問管理創(chuàng)新，聚焦合法性審查主線，理順機(jī)制、強化隊伍、優(yōu)化服務(wù)，全方位做好政府決策合法性審查工作，充分發(fā)揮法律顧問在加快法治政府建設(shè)、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的保駕護(hù)航作用，助推我市連續(xù)兩年在法治廣東建設(shè)考評中獲得優(yōu)秀等次，法治政府建設(shè)成績位列前茅。

　　聚焦落實標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范一套機(jī)制

　　一是建立健全責(zé)任落實機(jī)制。先后出臺《江門市人民政府法律顧問工作規(guī)則(試行）》《關(guān)于統(tǒng)籌全市法律顧問資源的實施方案》《江門市政府各部門法律顧問聘請辦法》等一系列制度，明確各級各部門推行法律顧問工作的職責(zé)和責(zé)任追究機(jī)制，并將落實法律顧問制度納入法治江門建設(shè)考評范圍，用考評倒逼責(zé)任落實。

　　二是完善審查工作機(jī)制。出臺《江門市政府行政決策合法性審查工作規(guī)則》，細(xì)化審查范圍、審查內(nèi)容以及送審材料，繪制審查流程圖，以可視化方式清晰呈現(xiàn)審查流程；建立提前介入、全程跟蹤、備案機(jī)制，對投資額度大、決策風(fēng)險高、法律關(guān)系復(fù)雜的涉法事務(wù)，提前介入并全過程跟蹤、全領(lǐng)域參與、全環(huán)節(jié)把關(guān)；壓實部門法律論證責(zé)任，落實雙重審核制度，筑牢合法性審查協(xié)同高效的保障機(jī)制。

　　三是健全約束激勵機(jī)制。出臺《江門市人民政府法律顧問考核評價辦法》及考核方案，建立考核評估機(jī)制，將法律顧問年度考核評價結(jié)果作為法律顧問任期工作考核和決定解聘、續(xù)聘和等級報酬的重要依據(jù)和參考；建立市場化、差異化的薪酬與約束激勵機(jī)制，充分調(diào)動政府法律顧問工作積極性。

　　出臺《江門市政府行政決策合法性審查工作規(guī)則》等規(guī)定。

　　聚焦服務(wù)優(yōu)化，實現(xiàn)一個目標(biāo)

　　緊緊圍繞法治政府建設(shè)這一目標(biāo)，有效發(fā)揮法律智庫保駕護(hù)航作用。2019年以來，為全市重大行政決策、立法立規(guī)項目論證、重大事項合法性審查、疑難涉法事務(wù)處理共出具法律意見1500多份，為我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的法治保障。

　　一是深度參與政府事務(wù)。緊緊圍繞市委市政府中心工作，立足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，聚焦服務(wù)法治政府建設(shè)，市政府法律顧問認(rèn)真履行職責(zé)，參與江門人才島全島開發(fā)建設(shè)、珠西綜合交通樞紐江門站、銀湖灣濱海新區(qū)等重要項目建設(shè)，有效促進(jìn)騰訊、華為等重大項目和廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽約落戶以及江門站主體站房建設(shè)，促進(jìn)我市不斷融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　二是積極參與規(guī)范行政執(zhí)法工作。從政府法律顧問專家?guī)熘刑暨x6名政府法律顧問參與年度法治江門建設(shè)考評工作，為如何更規(guī)范有效地嚴(yán)格執(zhí)法建言獻(xiàn)策。指導(dǎo)部分執(zhí)法任務(wù)較重的部門積極發(fā)揮政府法律顧問在規(guī)范行政執(zhí)法工作中的作用。如，江海區(qū)公安機(jī)關(guān)邀請其政府法律顧問提前介入重大案件的研究，對行政執(zhí)法全過程“挑刺”，有效避免適用法律和程序方面的錯誤。

　　三是積極參與重大涉法事務(wù)。保障關(guān)停搬遷主城區(qū)高污染高排放企業(yè)工作順利開展，順利完成“散亂污”企業(yè)和生物質(zhì)燃料鍋爐整治任務(wù)。參與商業(yè)地產(chǎn)違建處置、市區(qū)公益宣傳征用戶外廣告牌補償歷史遺留問題處理等，實現(xiàn)零上訪，取得良好效果。

　　召開市政府法律顧問專家?guī)斐闪Ⅳ呤姓深檰柟ぷ骺偨Y(jié)會

　　聚焦專業(yè)高效，建強一支隊伍

　　一是配強政府法律顧問機(jī)構(gòu)。為當(dāng)好政府依法行政的參謀助手，市司法局專設(shè)政府法律顧問工作科作為市政府法律顧問室的日常辦事機(jī)構(gòu)，市司法局黨組書記、局長芶曉彤擔(dān)任市政府首席法律顧問，并從中山大學(xué)、省內(nèi)優(yōu)秀律師事務(wù)所、市政府法律顧問專家?guī)熘羞x取5名優(yōu)秀律師和專家學(xué)者組建市政府法律顧問團(tuán)，構(gòu)建“專職法律顧問+外聘法律顧問”審查模式。

　　二是優(yōu)化法律顧問管理方式。堅持優(yōu)中選強，嚴(yán)格遴選117名律師專家，成立江門市政府法律顧問專家?guī)欤瑸檎M成部門選聘法律顧問提供了重要的指導(dǎo)和參考。

　　三是加強平臺建設(shè)。積極推動各市（區(qū)）政府設(shè)立政府法律顧問室，并印發(fā)了《江門市建立一鎮(zhèn)（街）一法律顧問團(tuán)制度工作方案》，要求各鎮(zhèn)（街）加強自身法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，我市已建成一支“法制機(jī)構(gòu)+法學(xué)專家+執(zhí)業(yè)律師+機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干”的多元化、專業(yè)化合法性審查隊伍，搭成市、縣、鎮(zhèn)三級政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)，為法治政府建設(shè)提供了強大的“智囊團(tuán)”支持。

　　政府法律顧問與市政府有關(guān)部門研究疑難法務(wù)問題