2020年，江門市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，深入踐行習近平法治思想，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠作用，推動法治政府建設在多個方面有新作為新成效。江門“多證合一”“證照分離”改革入選首批全國法治政府建設示范項目；法治廣東建設考評連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀等次，法治政府建設排名全省前三。

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想，在統(tǒng)籌推進法治政府建設上有新作為新成效

　　一是強化思想政治引領(lǐng)。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務抓緊抓實，將其作為市委常委會“第一議題”，作為市委理論學習中心組學習重要內(nèi)容，作為全市“一把手”黨建工作專題培訓班第一課題，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級黨政“一把手”和副處級以上單位、市屬企業(yè)主要負責人“黨建+法治”培訓全覆蓋。二是認真履行“一把手”法治職責。市委主要負責同志9次就法治建設作出指示批示，主持召開市委常委會會議專題聽取年度法治政府建設情況匯報。市政府主要負責同志帶頭落實依法行政各項制度規(guī)定。把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，在全省率先開展縣級單位黨政主要負責人現(xiàn)場述法履職評議活動。三是強化依法行政能力建設。堅持政府季度學法制度化，市政府黨組會議、市政府常務會議專題學習法律法規(guī)和規(guī)范性文件23次。舉辦市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動的依法行政專題業(yè)務培訓班，覆蓋232個執(zhí)法部門。開展全市公職人員年度學法考試，參考人數(shù)超10萬人。在群眾安全感和政法工作滿意度調(diào)查中，我市司法行政工作連續(xù)兩年排名全省第一。四是強化考核評價和監(jiān)督檢查。在全省率先出臺《關(guān)于貫徹實施民法典進一步加強法治政府建設的實施方案》，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺。扎實推進法治江門建設考評，各級政府及部門法治政府建設年度報告和公示率達100％。

　　二、持續(xù)深化改革，在推動政府依法行政上有新作為新成效

　　一是積極推進簡政放權(quán)。大力壓減市級行政權(quán)力事項，向社會公布賦權(quán)事項目錄117項。推動縣級行政許可、公共服務事項調(diào)整由鎮(zhèn)（街）行使，累計賦權(quán)422項。繼續(xù)壓減證明事項，取消38項、保留75項。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在全國率先上線運行市場監(jiān)管智能許可平臺，發(fā)出首張智能許可《食品經(jīng)營許可證》。建成全市統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系，項目平均審批用時壓縮至28天。安全生產(chǎn)行政許可事項辦理時限縮減50％以上。完成“雙隨機、一公開”抽查任務1016次，抽查市場主體10820家。三是深化“數(shù)字政府”改革。提升政務服務公共支撐能力，172項高頻政務服務事項實現(xiàn)“全城通辦”，466項“免證辦”。打造江門市“政銀區(qū)塊鏈”平臺，全省首發(fā)房屋交易“云鏈簽”。四是完善行政決策制度機制。健全合法性審查機制，出臺《江門市政府行政決策合法性審查工作規(guī)則》，修訂《江門市人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，將《江門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等10項決策列入重大行政決策事項目錄。實行重大民生決策事項聽證和民意調(diào)查制度，全面推行政府法律顧問、公職律師制度，強化對重點項目的法制審核，提供法律意見200余件。

　　三、健全依法行政制度體系，在提升行政立法質(zhì)量效率上有新作為新成效

　　一是高質(zhì)量建設基層立法聯(lián)系點。江海區(qū)人大常委會被確定為全國人大法工委基層立法聯(lián)系點，全國人大法工委《法制工作簡報》專門刊發(fā)介紹經(jīng)驗做法，高度肯定江海區(qū)基層立法聯(lián)系點啟動百天取得的良好開局。二是加強重點領(lǐng)域立法。著眼構(gòu)建城市治理法規(guī)體系，制定《江門市生活垃圾分類管理辦法》《江門市文明行為促進條例》，修訂《江門市消防水源管理辦法》。三是強化規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。開展立法后評估、專家咨詢論證以及地方性法規(guī)規(guī)章清理工作，審核市政府及其部門規(guī)范性文件81份，出具審查意見252條。開展專項規(guī)范性文件清理工作，梳理政府規(guī)范性文件424件、部門規(guī)范性文件179件。

　　四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在提高行政執(zhí)法能力水平上有新作為新成效

　　一是積極推進行政執(zhí)法體制改革。在全省率先完成鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法市縣兩級政府公告工作，將838項縣級部門執(zhí)法職權(quán)下放至鎮(zhèn)（街）。二是全面加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。在全省率先完成行政執(zhí)法“兩平臺”省市一體化建設，完成本地化部署，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級應用全覆蓋。全市278個行政執(zhí)法主體執(zhí)法信息公示率100％。完善公安、醫(yī)療保障、城市管理和綜合執(zhí)法等領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)基準制度。三是加強行政執(zhí)法隊伍建設。厘清282個執(zhí)法主體和144個受委托組織的執(zhí)法證辦理工作，全年參加考試2260人、辦理執(zhí)法證3794個。把民法典作為行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試和培訓的重點內(nèi)容，舉辦綜合法律知識培訓10場次、培訓執(zhí)法人員2847人。

　　五、強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，在規(guī)范權(quán)力運行上有新作為新成效

　　一是自覺接受外部監(jiān)督。高質(zhì)量完成人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。探索人民群眾監(jiān)督評價新路徑，通過“江門智慧工會”系統(tǒng)評議行政執(zhí)法工作，首輪評議活動中參評人數(shù)達9.3萬余人，收集意見建議近1萬條。二是健全內(nèi)部監(jiān)督機制。建立敗訴行政案件和行政機關(guān)負責人出庭應訴年度報告制度，出臺促進行政爭議實質(zhì)性化解實施意見，依法履行生效判決、落實司法與檢察建議率均達100%，全市機關(guān)負責人出庭應訴率同比上升14%，行政訴訟敗訴率同比下降3.5%。推進審計全覆蓋，完成審計和審計調(diào)查項目43個，提交報告69篇。三是全面推進政務公開。在全省率先全面推行公證電子證照，實現(xiàn)“銀行+公證”辦理區(qū)塊鏈對接，首推“公證+不動產(chǎn)”政銀區(qū)塊鏈核驗。全年召開新聞發(fā)布會24場次，發(fā)揮政府服務熱線“12345”、微信公眾號等平臺作用，強化對疫情防控、法治政府建設等重點信息的解讀和發(fā)布。對申請政務信息公開的答復率和及時率均達100%。

　　六、堅持法治思維方式，在推進矛盾糾紛多元化解上有新作為新成效

　　一是完善預防與依法化解糾紛機制。出臺《關(guān)于加強全市行政調(diào)解工作的意見》，成立人民調(diào)解委員會13個。擦亮涉僑糾紛調(diào)解室品牌。在全省率先運用綜治平臺，將社矯人員和刑釋人員100%納入網(wǎng)格化管理。完善旁聽庭審常態(tài)化機制，組織開展2020年全市領(lǐng)導干部和國家工作人員旁聽庭審活動，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級全覆蓋。二是推進行政復議體制改革。加快行政復議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設，推動行政機關(guān)負責人參與重大行政復議案件審理，實行政府法律顧問參與行政復議調(diào)解，擴大行政復議聽證審理范圍。落實行政復議年度通報制度，市政府共收到行政復議案件50件，綜合糾錯率25%。三是聚焦“六穩(wěn)”“六保”加大法律援助力度。出臺空中公共法律服務落實穩(wěn)企安民措施12項，發(fā)出穩(wěn)企安民倡議10條，全市法律服務機構(gòu)進駐“江門市法治地圖”達215家。加快市本級公共法律服務中心建設，法律援助申請實現(xiàn)“全域通辦”。

　　雖然我市法治政府建設取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如，法治政府建設民主參與機制不夠健全、方式比較單一，重大行政決策制度建設不夠完善，風險評估、決策效率有待進一步提高，行政執(zhí)法監(jiān)督作用有待進一步發(fā)揮，行政復議應訴能力建設仍需加強，等等。下來，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平法治思想，扎實開展法治政府建設示范創(chuàng)建，深入推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，開展法治政府建設全面督察，提高有效抵御風險挑戰(zhàn)的法治化水平，奮力打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶，為廣東實現(xiàn)總書記賦予的總定位總目標作出江門貢獻。