2019年以來(lái),我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,著力提高立法質(zhì)量,以良法保善治,用法律呵護(hù)百姓幸福生活。兩年來(lái),組織起草、審查地方性法規(guī)草案2部,組織起草、審查政府規(guī)章2 部,修訂政府規(guī)章2部,廢止政府規(guī)章1部。
2020.11.17召開(kāi)《江門(mén)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法(草案送審稿)》意見(jiàn)座談會(huì)。
2020.8.4召開(kāi)《江門(mén)市文明行為促進(jìn)條例(草案送審稿)》意見(jiàn)座談會(huì)。
堅(jiān)持黨管立法,確保正確的政治方向
在推進(jìn)政府立法過(guò)程中,市政府堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府立法的全過(guò)程和各方面,完善立法工作重大問(wèn)題向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,定期向市委依法治市辦報(bào)告政府立法工作情況。每年定期制定政府立法工作報(bào)告、年度政府規(guī)章制定計(jì)劃以及重要立法項(xiàng)目,報(bào)告市委。
堅(jiān)持立法為民,增進(jìn)人民福祉
一是以立法促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。組織起草審查地方性法規(guī)草案《江門(mén)市文明行為促進(jìn)條例》,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)當(dāng)中,助力文明城市創(chuàng)建。組織起草審查《江門(mén)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》,完善我市生活垃圾分類(lèi)制度,為推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。二是以立法保護(hù)僑鄉(xiāng)歷史文化。為了保護(hù)海外僑胞對(duì)家鄉(xiāng)的記憶和情懷,2019年積極推進(jìn)《江門(mén)市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》和《江門(mén)市地名管理辦法》立法,對(duì)華僑歷史建筑和僑鄉(xiāng)歷史地名進(jìn)行保護(hù)、利用和管理,彰顯獨(dú)特的僑鄉(xiāng)文化魅力。積極協(xié)助市人大常委會(huì)起草《江門(mén)市新會(huì)陳皮保護(hù)條例》,更好地保護(hù)、傳承和發(fā)展新會(huì)陳皮這一地理標(biāo)志產(chǎn)品。三是以立法保障和改善民生。出臺(tái)政府規(guī)章《江門(mén)市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》,及時(shí)修訂政府規(guī)章《江門(mén)市消防水源管理辦法》,減輕氣象災(zāi)害對(duì)我市造成的影響和加強(qiáng)消防水源管理,保障人民人身、財(cái)產(chǎn)安全。四是以立法打造江門(mén)新名片。對(duì)接大灣區(qū)建設(shè),深刻把握《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予江門(mén)的重要定位——建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái),以立法打好“僑”牌。通過(guò)前期立法調(diào)研提請(qǐng)市人大將《江門(mén)市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例 》列入明年立法計(jì)劃項(xiàng)目,為促進(jìn)對(duì)外交流合作做好制度保障。
2020.9.14江門(mén)市人民政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)工作會(huì)議在江門(mén)市司法局召開(kāi)。
2020.8.31中共江門(mén)市委全面依法治市委員會(huì)辦公室與全省首個(gè)全國(guó)人大法制工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)江海區(qū)人大常委會(huì)簽訂合作框架協(xié)議。
堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法,拓寬社會(huì)公眾有序參與立法途徑
一是推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),暢通參與立法渠道。支持全省首個(gè)全國(guó)人大法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)——江海區(qū)人大常委會(huì)建設(shè),市司法局和聯(lián)絡(luò)單位江翠社區(qū)加強(qiáng)合作和共建工作;印發(fā)《江門(mén)市人民政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》,設(shè)立首批政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)6個(gè)。二是創(chuàng)新征求意見(jiàn)方式,充分傾聽(tīng)民聲。召開(kāi)企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)、村居民代表、媒體等專場(chǎng)座談會(huì),廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議;深入廣海、川島等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解村民防御氣象災(zāi)害情況和困難;實(shí)地調(diào)研臺(tái)城街道歷史建筑保護(hù)情況,聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議。兩年共開(kāi)展立法調(diào)研活動(dòng)共45場(chǎng),征集意見(jiàn)過(guò)程中收到社會(huì)各界書(shū)面立法意見(jiàn)共160份,收到具體意見(jiàn)建議408條。三是開(kāi)展政府立法專家咨詢論證,借用“外腦”充實(shí)立法力量。2019年開(kāi)始在立法立項(xiàng)工作中推行立項(xiàng)專家咨詢論證,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、律師代表及政府法律顧問(wèn)等專家對(duì)立法建議項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估論證;委托市委政研室(市決咨委辦)召開(kāi)政府規(guī)章《江門(mén)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》專家論證會(huì),充分發(fā)揮專家智囊團(tuán)的作用。四是加強(qiáng)立法宣傳,實(shí)現(xiàn)政府立法全過(guò)程普法。通過(guò)電視媒體向社會(huì)公眾展現(xiàn)江門(mén)市已出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章取得的立法成效,邀請(qǐng)公眾對(duì)立法草案、立法建議項(xiàng)目提意見(jiàn),通過(guò)微信平臺(tái)開(kāi)展立法問(wèn)卷調(diào)查搶紅包活動(dòng),提升社會(huì)公眾對(duì)立法的知曉度、參與度,讓公眾與立法“近距離接觸”,多層次、多方位、多渠道了解并參與到政府立法當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)政府立法全過(guò)程普法。
2020年7月,通過(guò)電視媒體采訪社會(huì)公眾,聽(tīng)取市民對(duì)《江門(mén)市文明行為促進(jìn)條例》草案的立法意見(jiàn)和建議。
堅(jiān)持立改廢釋并舉,確保立法與改革同頻共振
一是開(kāi)展立法后評(píng)估,為規(guī)章修訂提供參考。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府規(guī)章《江門(mén)市消防水源管理辦法》開(kāi)展立法后評(píng)估并形成立法后評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告部分內(nèi)容被吸收到修訂草案中,實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果成功轉(zhuǎn)化。二是開(kāi)展法規(guī)規(guī)章專項(xiàng)清理,保持法制統(tǒng)一。開(kāi)展涉及機(jī)構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、證明事項(xiàng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、與民法典不一致等8次法規(guī)規(guī)章專項(xiàng)清理;擬修訂2部政府規(guī)章,廢止了1部政府規(guī)章。三是加強(qiáng)政府規(guī)章宣傳解讀,確保規(guī)章正確實(shí)施。召開(kāi)政府規(guī)章《江門(mén)市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》新聞發(fā)布會(huì),進(jìn)行宣講解讀。
2020年4月30日,召開(kāi)政府規(guī)章《江門(mén)市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》新聞發(fā)布會(huì)。