江門,粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市,中西交融的僑鄉(xiāng)文化聚集地。近年來,江門市全力推動(dòng)法治政府示范城市建設(shè),“多證合一”“證照分離”改革成為第一批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。2018和2019年度法治廣東建設(shè)考評連續(xù)兩年全省排名第五,獲評優(yōu)秀,法治政府建設(shè)排名穩(wěn)居全省前三。
緊握法治建設(shè)指揮棒
推動(dòng)法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
江門市委、市政府高度重視法治工作,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,全面推動(dòng)法治江門建設(shè)。堅(jiān)持把法治建設(shè)作為“一把手”工程來抓,將法治江門建設(shè)考評結(jié)果納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市直單位年度績效考核范疇,以考核倒逼責(zé)任落實(shí)。在全省率先出臺《江門市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全面依法治市工作若干意見》,率先舉辦縣級單位部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職現(xiàn)場評議活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)制度,將法治建設(shè)納入市委常委會年度工作要點(diǎn)。努力健全完善黨委依法決策機(jī)制,凡涉及全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項(xiàng)、重大民生問題及黨的建設(shè)方面的重大事項(xiàng),均由市委常委會會議或全體會議討論決定,并進(jìn)行合法性審查。
持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力
改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪。江門持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,以更主動(dòng)、更開放的姿態(tài)參與到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中來。
1.用好地方立法權(quán),推進(jìn)“制度之治”
聚焦城市歷史文化,出臺了《江門市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》《江門市新會陳皮保護(hù)條例》,《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》。把城市治理的課題深刻融入到立法體系中,先后制定《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江門市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》、《江門市文明行為促進(jìn)條例》《江門市生活垃圾分類管理辦法》等法規(guī)。江門市江海區(qū)人大常委會被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn),成為全省首個(gè)“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
2.破除壁壘,激發(fā)市場活力
持續(xù)革新審批制度,推進(jìn)政府權(quán)力“瘦身”,著力打造市場化國際化法治化營商環(huán)境。良好的法治化營商環(huán)境,企業(yè)注冊便利度提升,改革的紅利使得我市市場主體呈現(xiàn)“井噴式”的增長。2015年改革前,江門市場主體總量為25.8萬,2020年總數(shù)達(dá)57.57萬戶,數(shù)量翻了一番。
3.行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新創(chuàng)先,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
在全省率先完成鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革市縣兩級政府公告,完成行政執(zhí)法“兩平臺”省市一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級應(yīng)用全覆蓋,成為全省綜合試點(diǎn)城市。新華社、中央電視臺進(jìn)行深度采訪,中國行政體制改革研究會前來調(diào)研。
4.完善合法性審核制度,搭建區(qū)域發(fā)展政策體系
組建轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會、重大決策專家咨詢論證委員會和政府法律顧問專家?guī)欤嵘龥Q策民主科學(xué)合法化水平,防范決策風(fēng)險(xiǎn)。出臺《江門市政府行政決策合法性審查工作規(guī)則》,加強(qiáng)對重大行政決策合法性審核力度,及時(shí)推動(dòng)銀湖灣濱海新區(qū)加快發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計(jì)劃等政策落地。全面推行河長制工作得到國家部委充分肯定,并在全國專題培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
堅(jiān)持以人民為中心
提升人民群眾法治獲得感
堅(jiān)持以人民為中心,不僅是習(xí)近平法治思想的重要價(jià)值追求,更是法治政府建設(shè)工作一貫的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在全省率先開展職工群眾評議行政執(zhí)法,讓53.3萬名實(shí)名注冊的工會會員參與行政執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)推動(dòng)行政復(fù)議庭審,加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),建立敗訴案件和行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通報(bào)制度。
著眼群眾法律服務(wù)需求,積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。將區(qū)塊鏈、電子證照融入公證服務(wù),讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。建立健全多元矛盾化解機(jī)制,人民調(diào)解室全進(jìn)駐各市(區(qū))人民法院,對接同級信訪部門。在大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、商會、涉僑等重點(diǎn)領(lǐng)域建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織321個(gè)。2018和2019年司法工作滿意度評價(jià)排名全省司法行政系統(tǒng)第一。
法潤民心、德安天下!江門市將以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破,努力成為全省法治政府建設(shè)的示范樣板,為持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感而奮斗!