“您好！我是....局的，因應(yīng)對疫情我們想制定....措施，請問是否屬于行政規(guī)范性文件？需要什么程序和材料？情況緊急能不能簡化流程馬上出具審核意見.....”近期，江門市司法局規(guī)范性文件審查科的工作人員每天都能接到來自各部門的咨詢電話。

　　隨著防控新型冠狀病毒肺炎疫情工作的深入推進，江門市人民政府及有關(guān)職能部門急需制定防控疫情臨時性應(yīng)急管理措施和支持企業(yè)復工復產(chǎn)的有關(guān)措施。面對各部門在制定有關(guān)行政規(guī)范性文件過程中遇到時間緊迫、程序不熟悉等突出問題，江門市依法行政領(lǐng)導小組辦公室主任、江門市司法局局長芶曉彤了解情況后，立即召開緊急會議，指出制發(fā)行政規(guī)范性文件是行政機關(guān)依法履行職能的重要方式，直接關(guān)系群眾切身利益，事關(guān)政府形象。司法行政部門要主動作為，積極為政府和部門制定應(yīng)急管理措施提供法律服務(wù)。要求行政立法科牽頭，根據(jù)《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第55號公告）等法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件管理的有關(guān)要求，結(jié)合我市為防控疫情制定臨時性應(yīng)急管理行政規(guī)范性文件的實際情況，草擬《關(guān)于抗疫臨時性應(yīng)急管理行政規(guī)范性文件的制定指引》（以下簡稱《指引》）。2月14日，《指引》由江門市依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室正式印發(fā)至各市（區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)單位。

　　《指引》對為防控疫情制定的規(guī)范性文件的適用范圍、制定主體、制定權(quán)限、制定程序和制定規(guī)范等作出指引,明確實施簡化征求意見流程，特別規(guī)定司法行政部門提前介入指導規(guī)范性文件起草工作，對送審材料實行容缺后補，縮短審辦時限，及時出具審核意見，對起草單位按規(guī)定向政府辦公室申請統(tǒng)一發(fā)布的部門規(guī)范性文件，由司法行政部門協(xié)調(diào)政府辦公室按特事特辦程序處理等措施，從而保證了為防控疫情制定的臨時性應(yīng)急管理行政規(guī)范性文件的合法性和及時性。

　　《指引》的出臺，為我市制定有關(guān)防控疫情應(yīng)急管理行政規(guī)范性文件提供了及時、有效的指導，具有很強的針對性、現(xiàn)實性和指導性。據(jù)統(tǒng)計，我市已出臺《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干措施的通知》、《關(guān)于支持防疫應(yīng)急保障物資生產(chǎn)（第一批）的扶持措施》等4份有關(guān)防控疫情的行政規(guī)范性文件，為我市在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項疫情防控工作，切實保障人民群眾生命健康安全提供了有力的法治保障！