2019年，江門市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記對廣東省重要講話和重要指示批示精神，嚴格落實黨中央、國務院和中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議關于建設法治政府的各項決策部署，積極開展法治政府建設示范創(chuàng)建，深入推進依法行政，法治廣東建設考評全省排名逐年提升。在2018年度法治廣東建設考評中，江門市法治政府建設排名全省第2，取得自2013年開展省依法行政考評以來最好成績，實現(xiàn)“三年三級跳”。法治政府建設示范創(chuàng)建工作成效斐然，“多證合一”“證照分離”改革項目成功入圍全國法治政府建設示范創(chuàng)建候選項目，是全省入圍的五個項目之一。具體情況如下：

　　一、2019年度工作情況

　　（一）堅持高位統(tǒng)籌、“三個強化”，全力推動法治政府建設任務落實。

　　1.強化黨的領導。強化各級黨組織對法治政府建設的領導，通過深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把依法治市、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來，切實增強法治政府建設的思想自覺和行動自覺。市委書記、市人大常委會主任林應武先后主持召開市委常委會和市委全面依法治市委員會第一次、第二次會議，聽取法治政府建設情況匯報，就依法行政重大事項作出部署，印發(fā)《2019年江門市全面依法治市工作要點》《江門市2019年依法行政工作要點》《2019年江門市全面依法治市工作要點明確的主要事項及分工方案》。通過強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動法治政府建設第一責任人職責落到實處，實現(xiàn)各市（區(qū)）黨政主要負責人及市直相關單位負責人年終述法全覆蓋。在全省依法治省工作隊伍能力提升培訓班上，我市作為全省六個地級市代表之一，分享了開展黨政主要負責人年終述法工作經驗。

　　2.強化統(tǒng)籌謀劃。調整充實市依法行政工作領導小組，嚴格執(zhí)行法治政府建設定期報告制度，各級政府及其部門定期報告工作，依法及時主動向社會公開依法行政工作。市委副書記、市長劉毅多次召開市政府黨組會議和市政府常務會議，研究解決法治政府建設相關問題。堅持市政府常務會議季度學法制度，全年在市政府黨組會議、市政府常務會議學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國藥品管理法》和《生產安全事故應急條例》等21部法律法規(guī)。市政府分管領導定期組織召開市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調小組會議，研究部署行政執(zhí)法重點工作。市依法行政工作領導小組辦公室認真履行職責，通過制定方案，細化任務，構建權責分明、協(xié)調有序、齊抓共管、整體推進法治政府建設工作新局面。

　　3.強化督察考核。認真貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，扎實開展法治政府建設全面督察，推動黨的十九屆四中全會精神在我市貫徹落實到位。充分發(fā)揮督察“利劍”作用，組織開展營造法治化營商環(huán)境、保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察，扎實推動黨中央國務院、省委省政府和市委支持和促進民營經濟健康發(fā)展的決策部署落實落地。深入貫徹落實習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”要求和中央有關決策部署，開展全市食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察，維護人民群眾身體健康和生命安全。充分運用考核“指揮棒”，把依法行政考評納入法治江門建設考評，在市直機關績效考核中明確法治政府建設情況權重占10%。全面梳理法治政府建設短板清單，認真研究考評辦法，科學制定考核標準，組織開展法治江門建設考評（依法行政考評）,通過考評促進問題整改。

　　（二）堅持深化改革、“三個全面”，依法全面履行政府職能。

　　4.全面深化“放管服”改革。認真做好省政府有關賦權改革事項的承接和落實，順利完成市直6個部門共54個事項與省的交接手續(xù)。結合本輪機構改革及政務服務事項調整工作，重新調整第一、二批市政府賦予各市（區(qū)）政府行使市級經濟管理相關行政審批和管理職權目錄，并梳理第三批賦權事項。全面清理行政審批中介服務及證明事項，對保留的行政審批中介服務事項實行清單管理。全面開展基層證明事項清理、梳理工作，實現(xiàn)首批清理取消證明事項195項，各市（區(qū)）保留基層證明約60項，壓減率76%，做到清單之外無證明。優(yōu)化交通運輸、安全生產領域的準入管理，切實解決“準入不準營”問題。全面實現(xiàn)工程建設項目審批流程、信息數(shù)據平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，工程建設項目審批管理平臺與相關系統(tǒng)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。開展行業(yè)協(xié)會商會收費專項自查清理工作，規(guī)范涉企收費行為，對收費項目、收費標準等信息予以公開。

　　5.全面優(yōu)化營商環(huán)境。出臺《江門市全面提升開辦企業(yè)便利度行動方案》《江門市深入推進審批服務便民化工作實施方案》《江門市進一步深化投資項目承諾制改革試點方案》《江門市深化營商環(huán)境綜合改革若干重點任務的工作方案》等一系列措施，深化食品藥品、生產許可、投資項目領域的承諾制改革，食品藥品許可申請人承諾制改革實踐在中國食品安全法治大會作經驗介紹。全面實現(xiàn)“企業(yè)開辦1日辦結”，智能化審批改革創(chuàng)新“再下一城”，全省首創(chuàng)商事登記“變更智能辦”服務，實現(xiàn)商事主體登記“免預約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能審批”辦理。實行“一家牽頭”開展并聯(lián)審批服務改革，持續(xù)優(yōu)化口岸通關流程，推動口岸管理信息化智能化工作。探索開展辦稅事項“一次不用跑”試點工作，創(chuàng)新推出粵港澳大灣區(qū)“稅務通”服務。

　　6.全面打造“數(shù)字政府”。把“數(shù)字政府”改革建設作為“一把手”工程。商事登記“微信+智能化審批”改革成果作為廣東省“數(shù)字政府”建設地級市成果示范項目，在全國電子政務工作座談會暨國家電子政務綜合試點工作現(xiàn)場會作經驗介紹。發(fā)布《江門市“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃（2019—2021年）》，在“粵省事·僑鄉(xiāng)行”平臺上線服務事項464項，月均活躍排名全省第6。發(fā)布“江門易辦事”APP，市、縣兩級政務服務事項網上可辦率分別達85%、77%。打通“信息孤島”的工作得到專業(yè)機構的認可，復旦大學聯(lián)合國家信息中心數(shù)字研究院公布2019年“中國開放數(shù)林指數(shù)”排名中，江門在全國82個地市級（含副省級）中排名第11，在廣東21個地市級（含副省級）中排名第3。

　　（三）堅持服務大局、“三個加大”，完善依法行政制度體系。

　　7.加大重點領域政府立法力度。緊緊圍繞市委全面深化改革工作安排，積極推進重點領域立法，科學編制并組織實施《江門市2019年度政府規(guī)章制定計劃》。認真開展立法立項論證，通過廣泛開展立法調研，舉辦立法論證座談會，在政府門戶網站征求意見建議等形式，推行“開門立法”。嚴格規(guī)范《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》《江門市新會陳皮保護條例》《江門市氣象災害防御規(guī)定》等立法立規(guī)，邀請第三方評估機構開展《江門市消防水源管理辦法》立法后評估工作，組織開展專項法規(guī)規(guī)章清理。積極推動基層立法聯(lián)系點建設，探索建立立法咨詢專家?guī)臁?/span>

　　8.加大規(guī)范性文件監(jiān)督管理力度。建立完善政府年度立規(guī)計劃制度，出臺《江門市2019年度政府規(guī)范性文件制定計劃》。推行規(guī)范性文件統(tǒng)計報告制度。按程序制定包括《江門市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼暫行辦法》在內的政府及部門規(guī)范性文件70件。在全市范圍內組織開展證明事項清理工作，如期完成排除限制競爭政策措施清理任務。結合機構改革實際，對我市現(xiàn)行的地方性法規(guī)5部、政府規(guī)章3部和政府文件351件進行全面清理，將不利于民營經濟發(fā)展的內容、涉及生態(tài)環(huán)境保護等重點事項納入清理范圍。

　　9.加大備案審查工作力度。公開通報上年度市級政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查工作情況，全面梳理報備目錄、備案審查結果。認真辦理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查建議。舉辦專題業(yè)務培訓班，及時解答在規(guī)范性文件審查過程中發(fā)現(xiàn)的合法性審查典型問題，提升行政規(guī)范性文件備案審查質量和水平。有件必備、有備必審，全年共收到轄區(qū)各市（區(qū)）政府備案的規(guī)范性文件51件，嚴格把關審查規(guī)范性文件備案手續(xù)、形式要件、有效期限，有效防止政府“紅頭文件”違憲違法，保障企業(yè)和群眾合法權益。

　　（四）堅持健全機制、“三個發(fā)揮”，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

　　10.發(fā)揮合法性審查機制作用。機構改革后，確定市司法局主要負責同志為固定列席市政府常務會議的成員。在各級行政機關建立重大行政決策程序制度，確定決策事項范圍，規(guī)范決策程序規(guī)定，強化法制審核程序的剛性約束，法制審核成為政府常務會議議題的必經程序。2019年，政府法律顧問對200多件重要行政行為、重大投資項目、行政合同和政策文件等進行了合法性審核。

　　11.發(fā)揮專家論證和風險評估作用。充分發(fā)揮江門市重大決策專家咨詢論證委員會積極作用，對專業(yè)性、技術性較強的決策事項組織專家論證。舉辦江門市市區(qū)集體建設用地和農用地基準地價試點項目、江門市國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建規(guī)劃等系列專家咨詢論證會，組織專家分別就項目的科學性、合理性、可行性以及實施風險進行咨詢論證。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善風險防控機制，凡是直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，各級政府及部門作出決策前必須進行風險評估，實現(xiàn)全覆蓋。

　　12.發(fā)揮政府法律顧問作用。積極發(fā)揮法律顧問在參與重大行政決策中的作用，選聘律師和法學專家擔任市政府常年法律顧問，遴選100名律師和專家學者組成江門市政府法律顧問專家?guī)欤瑸檎卮笮姓Q策提供法律支持。結合依法科學民主決策要求，不斷強化重大行政決策程序規(guī)范。以司法行政部門為主力，對政府重大行政決策進行合法性審查。按照《江門市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務委員會報告規(guī)定》，認真做好市政府重大決策出臺前向市人大常委會報告工作。

　　（五）堅持全面發(fā)力、“三個持續(xù)”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　13.持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，切實推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、衛(wèi)生健康領域行政執(zhí)法體制改革，完善交通運輸、農業(yè)、城市管理等領域行政執(zhí)法體制改革。組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，完善市和各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門管理體制，將旅游市場執(zhí)法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊伍，實行城市管理綜合執(zhí)法重心下移。

　　14.持續(xù)強化行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。繼續(xù)推進行政執(zhí)法人員網上培訓和考試，實現(xiàn)教育培訓、資格審查、人員考試、證件管理、信息查詢的網絡化管理。年內，組織13場次綜合法律知識培訓，共2082名行政執(zhí)法人員參加考試。全市行政執(zhí)法證持證人數(shù)累計6878名，有效保證執(zhí)法力量的到位。聯(lián)合法院舉辦領導干部旁聽庭審活動。組織全市近10萬名公職人員參加年度學法考試。轄區(qū)275個單位聘請法律顧問398名，實現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋，有效提高干部隊伍法治意識和法治素養(yǎng)。

　　15.持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺《江門市推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實施意見》，全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，推進全省執(zhí)法公示平臺在我市普遍適用，全市212個執(zhí)法部門在廣東省行政執(zhí)法公示平臺開通了平臺賬戶。建立健全行政執(zhí)法自由裁量基準制度，把行政執(zhí)法自由裁量制度納入法治江門建設考評和市直單位績效考核。行政執(zhí)法機關利益與罰沒收入完全脫鉤，執(zhí)法經費統(tǒng)一納入財政預算予以保障。公證助力破解“執(zhí)行難”，依法保障赤坎古鎮(zhèn)項目順利推進。全市各級行政執(zhí)法機關通過“兩法銜接”信息共享平臺移送涉嫌刑事犯罪案件，行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”聯(lián)網覆蓋率達到96.6%。

　　（六）堅持強化監(jiān)督、“三個主動”，嚴格規(guī)范行政權力運行。

　　16.主動接受外部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨政領導牽頭督辦重點建議提案和單位主要領導牽頭領辦建議提案制度，凝聚合力壓實責任，狠抓辦理建議提案的考評工作，把建議提案辦理工作作為推動高質量發(fā)展的強大動力，高質量完成人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，做到件件有回音、件件有著落。完善司法建議、檢察建議辦理反饋糾偏機制，支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，積極配合檢察機關履行監(jiān)督職責，認真研究并督促各級行政機關及部門反饋法院、檢察院的司法建議。2019年，市政府規(guī)章《江門市地名管理條例》以及《江門市政府質量獎評審管理辦法》等7件政府規(guī)范性文件全部按規(guī)定報送市人大常委會備案。

　　17.主動完善內部監(jiān)督。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將履行生效裁判和及時反饋司法建議情況納入年度績效考核（依法行政情況）指標體系；強化行政復議層級監(jiān)督，行政復議申請渠道暢通，全面推進行政復議案件開庭審理，提升行政復議糾錯率。截至目前，全市各級行政復議機關辦理行政復議案件745件，綜合糾錯率為40.02%；發(fā)揮審計監(jiān)督作用，聚焦大灣區(qū)建設重大政策落實情況以及民生福祉事項跟蹤審計，加強干部履職盡責經濟責任審計，推進領導干部自然資源資產離任（任中）審計。

　　18.主動創(chuàng)新監(jiān)督方式。打造陽光政務，完善“邑網通”、“微市長”政務服務平臺，回應社會熱點，提升“12345”政府服務熱線效能。順應市民的需求，及時主動公開政府信息和處理政府信息公開申請。“雙隨機、一公開”監(jiān)管新模式進入全面覆蓋的新階段，推動由多頭檢查、重復檢查向“最多檢查一次”轉變，減少執(zhí)法擾企。完善突發(fā)事件和群體性事件信息發(fā)布機制，主動做好輿論引導，及時回應社會關切。

　　（七）堅持多措并舉、“三個聚焦”，依法有效化解社會矛盾。

　　19.聚焦公共法律服務。提前完成小康社會萬人律師數(shù)指標工作，成立省內首個退役軍人法律援助工作站，提高法律援助案件補貼標準，為民援助更有底氣。成立我市首家合作制公證機構（江門市五邑公證處），持續(xù)深化公證體制改革機制創(chuàng)新。推進刑事案件律師辯護試點，律師指派覆蓋率100%，公共法律服務實體平臺實現(xiàn)市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全覆蓋。開設“服務民營企業(yè)窗口”，組織開展企業(yè)“法治體檢”。舉辦首期涉外法律服務人才培訓班和粵港澳大灣區(qū)建設法律服務講座，開展江港、江澳兩地法律服務交流活動，推介涉外律師人才，主動對接粵港澳大灣區(qū)法治建設，做好法律服務“走出去”“請進來”工作。

　　20.聚焦社會綜合治理。推廣新時代“楓橋經驗”的社會治理“鶴城模式”，在市信訪局、退役軍人事務局設立調解室，成立江中跨界糾紛調解工作室，人民調解品牌欄目《敬叔調解室》全省推廣，打造“志鋒、鋒叔、恒叔”個人品牌調解室，發(fā)揮人民調解維護社會穩(wěn)定第一道防線作用。首家知識產權人民調解委員會和首個邊界調解室先后成立，重點推進商會調解組織建立，有效解決行業(yè)糾紛。全市各級基層工會建立勞動爭議調解委員會4751個，覆蓋全市76個鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)，將矛盾化解在基層。

　　21.聚焦依法化解矛盾。落實《江門市行政復議案件庭審實施細則》，完善市政府行政復議大廳建設，設立首批兩級行政復議基層受理點，打通群眾行政服務維權的“最后一公里”。建立“政府+法院”聯(lián)動機制，推動行政與司法良性互動，積極支持檢察機關在全省率先開展公益訴訟。推動行政機關負責人出庭應訴，健全行政應訴情況通報制度。積極落實訴訪分離制度，引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。省委政法委通報的2019年上半年群眾安全感和政法工作滿意度調查情況中，我市司法行政工作在全省排名第一。

　　（八）堅持德治先行、“兩個探索”，提升法治思維和依法行政能力。

　　22.探索法治業(yè)務培訓新模式。以人民為中心持續(xù)增進僑鄉(xiāng)民生福祉，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，著力解決群眾“操心事煩心事揪心事”，在全省首創(chuàng)人大代表、政協(xié)委員檢查評議“三事”整改落實情況。全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，組織2019年國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告現(xiàn)場評議會，先后舉辦江門市依法行政業(yè)務專題培訓班和依法治市工作隊伍能力提升培訓班。最近一次全省普法工作網上考評，我市成績排名全省第二。

　　23.探索德潤人心普法新模式。組織“公職人員在線學法考試”，全市507所中小學校100%配備法治副校長；建成5個省級青少年法治教育實踐基地，組織中學生參加在線學法考試。在全省首創(chuàng)“普法達人”微信學法競答活動品牌，吸引442萬余名粉絲參與。“百名律師千場法治講座”活動開展各類法治講座，構造全媒體普法矩陣，已建成各類法治文化公園47個，法治廣場、長廊93個。憲法宣傳登上司法部網站。“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動形成了江門模式。民主法治鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建質量數(shù)量雙達標，法治文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。蓬江區(qū)法治文化公園和江海區(qū)白水帶法治文化主題公園獲評為全省十佳法治文化主題公園。我市馮楚恒同學榮獲“全省十佳優(yōu)秀普法小天使”稱號。

　　二、下一步工作意見

　　2019年，我市依法行政工作雖然取得了明顯成效，法治政府建設示范創(chuàng)建活動持續(xù)有效推進，但與全面依法治國要求和建設法治政府目標相比較，仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是個別地區(qū)、部門對法治建設的重要性、緊迫性認識不足，法治建設整體水平有待加強；二是法治政府建設示范工作合力仍待提升，具有創(chuàng)新性、引領性、典型性的示范項目還不多；三是地區(qū)優(yōu)質公共法律服務的供給還不適應新形勢要求，高素質涉外法治專業(yè)人才依然緊缺；四是事中事后監(jiān)管力度還需要進一步加大，基層執(zhí)法監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)；五是法治督察與考核量化仍需加強，考核指引效應尚不明顯。下來，要重點抓好以下工作：

　　（一）堅持政治引領法治政府建設。貫徹落實黨中央、國務院和中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議關于建設法治政府的各項決策部署，堅決執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，嚴格落實依法行政第一責任人責任，切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責。繼續(xù)落實好常務會議季度學法制度，把憲法法律列入學習內容，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，把本地區(qū)各項工作納入法治化軌道。加強對政府工作人員的法治教育培訓，注重通過法治實踐提高領導干部和政府工作人員法治思維和依法行政能力，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。

　　（二）加強法治政府建設統(tǒng)籌規(guī)劃。要深入貫徹落實中央、省委和市委關于法治政府建設示范創(chuàng)建的部署要求，堅持全市法治政府建設“一盤棋”理念，加強法治政府建設規(guī)劃，將法治政府建設示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程，不斷加強隊伍建設和培訓，通過建立人才儲備庫、形成與其他部門專業(yè)人才協(xié)調配合機制、政府購買服務等多種方式，強化法治工作，助推法治政府建設。認真落實《江門市關于加強依法行政工作的若干意見》《江門市人民政府辦公室關于進一步強化組織開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的意見》等制度，補齊我市在法治政府建設工作中的短板，大力培育法治政府先進典型，形成“頭雁效應”輻射全市，開創(chuàng)法治政府建設新局面，以法治政府建設帶動、引領、支撐本地區(qū)形成最能聚人、聚財?shù)姆ㄖ位癄I商環(huán)境。

　　（三）提升公共法律服務水平。深化粵港澳大灣區(qū)法律服務業(yè)合作，融合資源優(yōu)化營商環(huán)境。采取強有力措施和經費保障，加快建設與法治政府建設示范市創(chuàng)建、粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市建設相匹配的市一級公共法律服務中心，以點帶面，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律資源，推動覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系建設，更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大基層執(zhí)法機構整合力度，統(tǒng)籌配置資源，著力構建權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設，推進行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺建設，通過全面落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。打通行政執(zhí)法部門聯(lián)動渠道，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查等行為，推行嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，努力壓縮監(jiān)管部門尋租空間，做到行政執(zhí)法事項隨機抽查全覆蓋。創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管方式，加大信用監(jiān)管力度，引入社會力量參與事中事后監(jiān)管，構建多元參與的市場監(jiān)管共建共治共享格局，依法加強對民營經濟產權保護力度。

　　（五）強化督察和考核制度落實，打造“數(shù)字政府”。按照黨中央、國務院和省委、省政府統(tǒng)一部署，抓住法治政府建設的“關鍵少數(shù)”，加強對部門主要負責人的監(jiān)督，加強對各級各部門依法行政的監(jiān)督，切實把誰主管誰負責、誰經辦誰負責的工作責任落到實處。結合推進“數(shù)字政府”建設，深化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設，加大重大行政決策合法性審查力度，持續(xù)推進依法科學民主決策，切實解決“不依法行政”和“有法不依”的突出問題。完善考核制度，注重對建設法治政府實際效果的考核和對領導干部推動法治政府建設工作績效的考核，不斷提高法治考核在各項考核中所占比重，發(fā)揮好法治政府建設督察考核的“指揮棒”作用，筑實工作責任，加快法治政府建設。