7月20日，省委全面依法治省委員會辦公室通報了2018年度法治廣東建設考評結果，我市與廣州、珠海、深圳、肇慶考評得分均在90分以上，獲評優(yōu)秀等次，省委予以通報表揚。這標志著我市法治廣東建設自此由“良好”邁進“優(yōu)秀”行列，首次獲評法治廣東建設優(yōu)秀城市。

 2018年度法治廣東建設考評是省委全面依法治省委員會成立后，第一次組織開展的重大法治考評活動。從2018年始，省依法行政考評并入法治廣東建設考評，考評結果是衡量一個城市法治化營商環(huán)境的重要標志。法治是最好的營商環(huán)境，法治化就要做到規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、依法保護各類所有制企業(yè)合法權益。通過法治來規(guī)范政府和市場的邊界，讓江門成為粵港澳大灣區(qū)中深化改革投資的沃土。

近年來，我市通過統(tǒng)籌全局、以上率下、全面發(fā)力，大力加強法治政府、法治社會建設。一批走在全省乃至全國的制度創(chuàng)新成果、改革舉措紛紛落地。“開辦企業(yè)1天實現(xiàn)”、“雙隨機、一公開”監(jiān)管體系領跑全國，商事制度改革獲國務院通報表彰，政法工作群眾滿意度全省第一，群眾安全感得分位列全省第六，立法工作走在全省前列……

簡政放權

法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化

走進位于堤西路的市行政服務中心，能看到很多人正在這里辦理證照。作為“一門式”政務服務平臺，只要材料準備充分，群眾在這里辦理證照就會有條不紊，甚至獲得“秒批”。

在市場監(jiān)管登記窗口前，來辦理營業(yè)執(zhí)照的余小姐就獲得“1天開辦”的處理。在完成了商事登記、刻公章、銀行便捷開戶以及稅務業(yè)務后，不用3個小時，余小姐就為她的家具有限公司拿到了營業(yè)執(zhí)照。她不斷點贊：“最大的感受是省時省心省力，減少了跑腿。遇到不懂的問題，有人耐心解釋，讓我清楚知道整個辦理流程。”

“開辦企業(yè)1天實現(xiàn)”是我市深化政務公開、打造陽光政府的必然結果。我市“多證合一”改革持續(xù)領跑全國，在全國率先實施“九證合一”、企業(yè)“十五證合一”和個體工商戶“五證整合”改革，今年更是實現(xiàn)開辦企業(yè)1天辦結，成果顯著。

近年來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是加大“放”（減證放權）的力度。2018年全市范圍共取消證明事項195項，全面完成219項“委托制”改革賦權事項承接工作，有效疏通辦證難的“堵點”，緩解了辦事難的“痛點”。二是強化“管”（監(jiān)管）的力度。“辦證難”“準入不準營”等突出問題得到解決后，我市落實事中事后監(jiān)管等做法受到國務院通報激勵。在全省率先上線運行市縣兩級通用的“雙隨機、一公開”監(jiān)管體系，“一次抽查、全面體檢”的做法全國領先，也成為全國跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作試點城市。三是優(yōu)化“服”（政府服務）的舉措。通過打造“一門式”覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級網(wǎng)上辦事大廳體系，打通了服務企業(yè)、群眾“最后一公里”，實現(xiàn)只進一扇門即可完成所有事情辦結的便利，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

科學立法

規(guī)范行政權力運行邊界

為保證行政決策科學化、民主化、法治化，提升行政決策公信力和執(zhí)行力，我市認真落實重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。全市各級政府、各級機關共聘請法律顧問398名，100名社會律師、公職律師和專家學者組成江門市政府法律顧問專家?guī)臁７ㄖ侮犖榈谋Ｕ希挂婪ㄐ姓芰ㄔO更務實有效。

自覺強化對行政權力的制約監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大決定法制審核“三項制度”；強化府院聯(lián)動，實現(xiàn)行政與司法的良性互動。制定《關于新形勢下加強和改進我市行政復議行政應訴工作的實施意見》，進一步提高行政機關負責人出庭應訴率；全力推進“兩法銜接”工作，在生態(tài)環(huán)境、食品、藥品等領域聯(lián)合執(zhí)法成效明顯，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境。

通過科學立法規(guī)范行政權力運行邊界。我市地方立法重點聚焦“山”“水”“城”等領域，先后制定實施了《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》等5部地方性法規(guī)。去年5月在全國省市兩級人大常委會負責同志學習班上，我市作為全國唯一一個地級市代表作地方立法經(jīng)驗介紹，“江門經(jīng)驗”登上全國講堂。為拓寬公民有序參與立法途徑，健全人大機關與社會公眾、媒體等溝通機制，我市審議通過《江門市地方性法規(guī)立法評估規(guī)則》，建立了爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范。

法治惠民

夯實法治江門建設根基

江海區(qū)禮樂街道某村村民梁某與鄧某因雙方重修舊屋邊界問題產(chǎn)生矛盾，導致重修舊屋計劃遲遲不能落實。近日，這起個案因駐村法律顧問的介入而得到圓滿解決。“有糾紛，找律師。”這是我市基層法治建設的剪影。法治理念的普及使矛盾糾紛在基層得到依法有效化解。

基層穩(wěn)則天下安。在構建全方位的法治創(chuàng)建工作中，我市全面開展法治建設“四級同創(chuàng)”活動，把法治的理念植入群眾心田。全市100%鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）達到省級法治創(chuàng)建標準。萬人律師數(shù)指標達到2.25，圓滿完成2018年江門市十大民生實事任務。73個鎮(zhèn)（街）設立公共法律服務工作站，1316個村（社區(qū)）設立公共法律服務工作室，實現(xiàn)公共法律服務全覆蓋。全市推動掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，成功偵破了一批大案要案，打掉黑惡犯罪團伙、九類涉惡案件破案數(shù)等多項指標排在全省前列。作為“楓橋經(jīng)驗”的江門樣板，基層治理“鶴城模式”在全省作經(jīng)驗交流推廣。

落實法治基礎建設的同時，全民法治理念和法治意識也在不斷強化。我市先后打造“市政府常務會議學法制度”“公職人員在線學法考試”“中學生在線學法考試”等學法品牌，增強領導干部、國家工作人員和青少年學生法治理念和法治思維；建立國家機關普法工作報告制度，組織召開我市首屆國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會，推進國家機關普法責任制的落實；穩(wěn)步推進司法體制綜合配套改革，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件審判“三審合一”工作成效顯著，兩級法院審結知識產(chǎn)權案件同比下降13.28%；我市6個法治文化主題公園獲評2018年省級“法治文化主題公園”，其中2個法治文化主題公園入圍全省“十佳”。

“肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。”多年奮進，我市邁進法治廣東建設優(yōu)秀城市行列，這是一個更高的起點。在不斷加快法治建設的進程中，江門將一以貫之，久久為功，針對問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責；進一步加快政府職能轉變，打造法治化營商環(huán)境；加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；加強法治隊伍建設，全面提高法治思維和依法行政能力；積極構建共建共治共享的社會治理格局，努力把我市建成全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。