江門市行政服務(wù)中心獲評市級標桿大廳。   

江門市大數(shù)據(jù)運行監(jiān)測中心。   

540個“政銀通辦”服務(wù)專區(qū)、120多項高頻事項在各大銀行網(wǎng)點上線辦理。  

自2003年開通以來，12345熱線充分發(fā)揮化解社會矛盾、幫助市民解決合理訴求的重要作用。

　　當前，江門站在我國更高水平對外開放的前沿。面對千載難逢的發(fā)展機遇，江門從來沒有這么迫切地需要創(chuàng)新，以充分釋放這座城市的發(fā)展“潛能”。

　　揭牌建設(shè)廣東省數(shù)字政府市域社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”示范區(qū)和數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試驗區(qū)；發(fā)出全國首張融合數(shù)據(jù)元件的數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，開啟數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證2.0模式；建設(shè)啟用江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺，打造保市場主體保就業(yè)保民生的“江門樣板”；獲2022年“粵省心”12345熱線市級平臺服務(wù)能力測評全省第三名；獲“粵盾-2022”廣東省數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全實戰(zhàn)攻防演練活動第二名，連續(xù)三年榮獲“地市優(yōu)秀防守單位”稱號……

　　“政”向未來，與“數(shù)”同行。當前，擁有廣闊發(fā)展腹地、身處機遇疊加期的江門，正以蓬勃朝氣，立定雄心壯志，追尋更遠大的目標。近年來，按照市委、市政府部署安排，江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局圍繞提升市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、公共數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”能力和夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)底座目標，助力江門以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，打造讓企業(yè)舒心、群眾滿意的發(fā)展生態(tài)，構(gòu)建更加市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，形成營商環(huán)境優(yōu)化的“江門樣本”，推動我市高質(zhì)量發(fā)展加速邁入快車道。

　　文/圖 陳敏銳 張全佶

　　關(guān)鍵詞 筑基

　　云網(wǎng)數(shù)筑基新政務(wù)

　　政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，云、網(wǎng)、數(shù)建設(shè)是基礎(chǔ)。讓政務(wù)服務(wù)乘“云”而上、因“數(shù)”而起，是數(shù)字政府建設(shè)的前提和先決條件，也是數(shù)字政府對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵訴求。

　　近年來，江門市不斷夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，通過改革創(chuàng)新增加新支撐。

　　江門市率先在全省建成并啟用省數(shù)字政府政務(wù)地市節(jié)點。通過上云、擴云，不斷優(yōu)化江門政務(wù)云性能，提升云平臺基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力。目前，江門政務(wù)云資源vCPU超3萬核、內(nèi)存超8萬GB、存儲超2000TB，承載了150多個單位業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)遷移上云率達75%，云資源使用率超60%，系統(tǒng)上云數(shù)量和云資源使用效能居全省14個扶持地市前列。通過實施“政務(wù)上云”工作，江門市撤并了一批政務(wù)機房，節(jié)約了建設(shè)運維成本，提升了安全管理效能。

　　電子政務(wù)外網(wǎng)作為江門市電子政務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，向上聯(lián)通國家和省，橫向連接各級各部門，縱向覆蓋縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居），承載著全市黨政部門非涉密信息系統(tǒng)，目前已完成全市政務(wù)外網(wǎng)專線鋪設(shè)，有效支撐跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。與此同時，江門市瞄準打造粵港澳大灣區(qū)最優(yōu)最先進的營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建起全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全市15688項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一張網(wǎng)”“一平臺”線上線下多渠道辦理，“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”得到更多的彰顯和推廣應(yīng)用。

　　數(shù)據(jù)匯聚和共享是“數(shù)字政府”建設(shè)的關(guān)鍵所在。依托廣東省大數(shù)據(jù)中心江門節(jié)點，江門市加快數(shù)據(jù)共享開放，“以共享為原則、不共享為例外”，全面鋪開公共數(shù)據(jù)資源普查工作，逐個部門開展摸底調(diào)研，按照“一系統(tǒng)一檔案”，詳盡形成本地本部門政務(wù)信息化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、跨部門數(shù)據(jù)需求“三張清單”，夯實數(shù)字資產(chǎn)家底，為數(shù)字政府改革建設(shè)縱深發(fā)展奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前，江門市在省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心累計掛接數(shù)據(jù)目錄遠高于地市掛接數(shù)據(jù)類數(shù)量平均值。與此同時，江門市推進公共數(shù)據(jù)資源向社會開放，促進公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。目前江門市已在“開放廣東”平臺開放2049個數(shù)據(jù)集。

　　關(guān)鍵詞 優(yōu)政

　　刀刃向內(nèi)的自我革命

　　長期以來，政府部門采用傳統(tǒng)線下的層級上報、逐級審批流程模式，使得部門效能受到影響。

　　唯有改革創(chuàng)新才能突出重圍，不日新者必日退,未有不進而不退者。流程再造是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，江門市政府牽頭抓總，緊盯痛點，先后推出兩批共計45項政府側(cè)流程再造任務(wù)，包含工程建設(shè)領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”、工業(yè)項目“拿地即開工”、不動產(chǎn)登記全流程網(wǎng)上辦等，“放管服”改革不斷深化。

　　工程建設(shè)項目審批全面實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，近一年辦件量已超1.3萬件，一網(wǎng)通辦率100%；率先上線項目會商管理子系統(tǒng)，將工程建設(shè)項目審批服務(wù)鏈條進一步向前延伸到前期籌備階段，社會投資工程建設(shè)項目全流程平均審批時限壓縮至目前的40天內(nèi)，“拿地即開工”逐步走向常態(tài)化；同時，工程建設(shè)項目審批從聯(lián)合驗收向辦理不動產(chǎn)權(quán)證延伸，在省內(nèi)率先實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“稅證聯(lián)辦”“零跑動”“零材料”，增量房登記申辦用時減至10分鐘。

　　圍繞企業(yè)全生命周期，江門市在企業(yè)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)和人才引進等重點領(lǐng)域，加快推進“一件事”服務(wù)改革，累計推出92個主題668件“一件事”，并以“一件事”集成服務(wù)推進涉企服務(wù)“一照通行”改革，推出“我要開食品廠”“我要開旅行社”“我要開動物診療機構(gòu)”等17個涉企“一照通行”主題，共113項服務(wù)事項，進一步提升企業(yè)開辦便利度。

　　為大力實施“港澳融合”和“僑都賦能”工程，推進便利華僑華人投資創(chuàng)業(yè)制度改革，江門市于去年開設(shè)“江門-澳門跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)”，該專區(qū)也成為全國首個地級市政府設(shè)在境外的綜合性政務(wù)服務(wù)專區(qū)。隨后，江門市總結(jié)“江門-澳門跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)”運行經(jīng)驗，按照“更高規(guī)格、更好服務(wù)、更廣范圍”標準打造了“江門-香港跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)”，讓港澳同胞不出關(guān)即可辦理超450項江門事項和100項全省任一城市政務(wù)服務(wù)事項，創(chuàng)新打造了一套“自助服務(wù)+人工服務(wù)+遠程視頻”的跨境服務(wù)模式，推動跨境業(yè)務(wù)從“過境辦”“見面辦”向“網(wǎng)上辦”“自助辦”轉(zhuǎn)變，為全省乃至全國提供了“跨境通辦”服務(wù)樣本。

　　而電子證照、電子印章的大力推行，使得不見面辦理成為現(xiàn)實。全市開通電子證照377種，簽發(fā)3254萬張；開通電子印章系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、街四級黨政部門全覆蓋。

　　一系列在全省乃至全國都走在前列的改革舉措，彰顯了江門勇于改革的銳氣和勇氣，展示了五邑大地的改革新氣象。

　　關(guān)鍵詞 便民

　　把“民生之盼”變“民生之贊”

　　在江門，有一條家喻戶曉的熱線——12345熱線。“你好，這里是12345熱線，請問有什么可以幫助你？”溫馨高效的服務(wù)質(zhì)量、7×24小時不間斷的運行機制、“事事有回應(yīng)，件件有著落”的閉環(huán)處理流程，讓12345熱線成為搭建在百姓與政府之間的“連心橋”，是市民群眾表達訴求、反映問題、建言獻策的重要渠道。自2003年開通以來，12345熱線充分發(fā)揮化解社會矛盾、幫助市民解決合理訴求的重要作用。近年來，12345熱線陸續(xù)開通“疫情防控訴求”“青少年心理咨詢熱線”等專線服務(wù)，每年接處的話務(wù)量超百萬件，“12345，有事找政府”的理念深入人心。

　　走進市行政服務(wù)中心，總能看到志愿者主動相迎，聽到這樣溫情的話語：“你好，很高興為你服務(wù)。”“你稍等，我?guī)湍阆螺d復(fù)印。”……熱情為群眾服務(wù)，讓辦事的居民心生溫暖：“有輪椅和放大鏡，還有人一對一服務(wù)，太貼心了！”

　　政務(wù)服務(wù)提升一小步，群眾辦事方便一大步。江門市大力推進“政務(wù)服務(wù)無堵點城市”建設(shè)，始終把“群眾滿意”作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點和落腳點。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，招募一批政務(wù)服務(wù)體驗官，主動調(diào)查企業(yè)、群眾的辦事需求和痛點堵點。實施“政務(wù)服務(wù)擺渡人”行動，在便民服務(wù)的廣度、深度和群眾獲得感上狠下功夫，以更多有溫度、有實效的舉措，落實更多暖民心的行動，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，務(wù)實管用、多措并舉全力增進民生福祉。

　　把“民生之盼”變“民生之贊”。全市790臺“粵智助”、671臺“僑都之窗”自助終端覆蓋城鄉(xiāng)村居，540個“政銀通辦”服務(wù)專區(qū)、120多項高頻事項在各大銀行網(wǎng)點上線辦理，實現(xiàn)本地101項事項跨省通辦，155項省內(nèi)通辦，775項市內(nèi)通辦，推出“5G小屋”和“江門政務(wù)直播間”，打造家門口的政務(wù)服務(wù)微廳。2021年首屆廣東省市縣級政務(wù)服務(wù)標桿大廳評估中，江門市行政服務(wù)中心獲評市級標桿大廳，蓬江區(qū)行政服務(wù)中心和臺山市行政服務(wù)中心獲評區(qū)縣級標桿大廳。

　　如今，一個協(xié)同高效、監(jiān)督有力的政務(wù)服務(wù)體系在江門構(gòu)建起來。為進一步加強人民群眾的獲得感、幸福感，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以獲評首屆市縣政務(wù)服務(wù)標桿大廳為牽引，將政務(wù)服務(wù)標桿大廳的標準和理念覆蓋到全市的線下政務(wù)服務(wù)大廳，開展全域政務(wù)服務(wù)標桿創(chuàng)建工程，有效提升全市政務(wù)服務(wù)線下整體能力。

　　關(guān)鍵詞 賦能

　　守正創(chuàng)新的“本手”和“妙手”

　　“沒想到政府反應(yīng)這么快，而且服務(wù)很精準很貼心，真的做到了訴求隨時提、響應(yīng)馬上通。”近日，江門市某食品有限公司負責(zé)人吳先生在江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺上登記了訴求，當天11時許，熱線中心向相關(guān)負責(zé)方江海區(qū)市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)辦事項，僅僅6分鐘后，該事項便辦結(jié)完成，吳先生表示非常驚喜和滿意。

　　今年6月起，江門市向全社會廣泛宣傳推介江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺，這是江門穩(wěn)經(jīng)濟的一次“再擊鼓”，更展現(xiàn)了江門政府與企業(yè)勠力同心共克時艱的決心。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局積極統(tǒng)籌建設(shè)平臺，打通企業(yè)端“粵商通”、訴求辦理端“粵省心”（12345熱線）和政府端“粵政易”，通過數(shù)據(jù)匹對方式，自動識別中小微企業(yè)“身份”，實現(xiàn)對企業(yè)訴求的精準聚焦，構(gòu)建起企業(yè)訴求7×24小時“即接即辦”快速響應(yīng)體系，實行“1小時內(nèi)響應(yīng)、1天內(nèi)提出解決方案、7天內(nèi)辦結(jié)”的快速響應(yīng)機制，助力保市場主體保就業(yè)保民生。截至10月9日，平臺共受理企業(yè)訴求5888件、辦結(jié)5834件、滿意度99.3%，為91家小微企業(yè)解決貸款3.95億元，為723家中小外貿(mào)企業(yè)辦理免費保險申領(lǐng)。

　　作為全省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點城市，江門市積極探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，并在2021年11月26日發(fā)出全國首張“自然人參保繳費”公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，并成功應(yīng)用到個人信貸場景，開啟了數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的新征程。2022年6月9日，江門市以揭牌建設(shè)廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試驗區(qū)為契機，頒發(fā)了全國首張融合數(shù)據(jù)元件的數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證。當天，江門農(nóng)商銀行便領(lǐng)取到了這張數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，江門也正式開啟數(shù)字資產(chǎn)憑證2.0模式。“對銀行來說，數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證就是一個數(shù)據(jù)證明，是政企之間數(shù)據(jù)的打通。這次融合數(shù)據(jù)元件資產(chǎn)憑證是從自然人的機動車、參保情況、公積金等三個維度提煉出的，對自然人進行了比較系統(tǒng)的把關(guān)。我們銀行將通過這個憑證對自然人進行綜合授信。數(shù)據(jù)憑證的出爐，無論是對銀行的業(yè)務(wù)還是對自然人來說，都是極大的利好。”江門農(nóng)商銀行相關(guān)負責(zé)人表示。

　　當前，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局正攜手市社保局和江門農(nóng)商銀行，全力推動憑證在“市民閃電貸”場景落地實施，已發(fā)出4204張憑證，授信貸款4333萬元，釋放出數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價值，激發(fā)個人信貸活力。

　　以高質(zhì)量發(fā)展需求為導(dǎo)向，江門正在全力優(yōu)化營商環(huán)境與配套設(shè)施，以便利、貼心的服務(wù)，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞 智治

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”助力提升城市的“智治力”

　　今年6月9日，江門揭牌建設(shè)廣東省數(shù)字政府市域社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”示范區(qū)，將進一步主動作為、爭創(chuàng)試點示范，打造國家市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市，為廣東在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列探索出更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　從“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)統(tǒng)管”，城市智慧治理進入到縱深階段。

　　近年來，在市委、市政府部署安排下，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聚焦市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”構(gòu)建，完成省“粵治慧”平臺本地部署，加快行業(yè)應(yīng)用專題建設(shè)。目前已協(xié)同相關(guān)部門完成江門經(jīng)濟運行、水利、應(yīng)急管理、臺山防減救應(yīng)急指揮“三十合一”等11個應(yīng)用專題的開發(fā)和對接；融合通信系統(tǒng)已完成基礎(chǔ)平臺部署，在應(yīng)急、交通、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域開展試用，初步打通省市縣鎮(zhèn)村五級通信網(wǎng)絡(luò)；物聯(lián)感知平臺已完成部署，已接入蓬江、江海、新會區(qū)路燈設(shè)備5800多個，全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用已具雛形。

　　著力提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，全省率先部署“粵平安”社會治理云平臺應(yīng)用，實現(xiàn)12345熱線與“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用對接，全力服務(wù)構(gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系，加快推動社會治理“一網(wǎng)融合”。

　　江門的“智治”工作遠不止這些。近年來，江門“數(shù)字防疫”更是展現(xiàn)著獨有的力量，有效支撐常態(tài)化疫情防控。

　　“粵康碼”作為市民健康通行的憑證，已被廣泛應(yīng)用，而這離不開市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的全力保障：全市運用12345熱線中心力量，建立了“粵康碼”日常應(yīng)用咨詢和問題處理機制；基于“粵康碼”，全市創(chuàng)建了場所識別碼超22萬個，完成疫情數(shù)據(jù)回流超3.5億條，通過大數(shù)據(jù)安全管理和比對篩查，協(xié)助核查重點人群核酸檢測次數(shù)，有效發(fā)揮了疫情防控“數(shù)字哨兵”的作用；開設(shè)“江門市防疫求助平臺”和12345熱線“0”號專線，通過“一鍵直達”“一號直呼”至12345后臺處理的方式，24小時接收市民疫情防控期間遇到的困難和問題，在本土疫情中發(fā)揮了服務(wù)直通車的作用；協(xié)同市委宣傳部及時在“江門發(fā)布”微信公眾號設(shè)置“防疫政策”模塊，設(shè)置“目的地政策”“出行規(guī)定”“政策動態(tài)”“案例警示”“熱點答疑”等查詢端口，讓市民清楚了解最新疫情防控政策；建設(shè)生活物資保障車輛電子通行證系統(tǒng)、一圖防疫應(yīng)急指揮和處置信息系統(tǒng)，通過可視化分析技術(shù)，圍繞網(wǎng)格化管理、流調(diào)隊伍、隔離場所、風(fēng)控地區(qū)、核酸采樣點、防疫物資等重點領(lǐng)域提供信息技術(shù)支撐，實現(xiàn)一張圖指揮調(diào)度，進一步彰顯數(shù)字防疫威力，提升城市“智治”水平。