我市開展首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊伍“大比武”。

在市公共法律服務中心，市民向律師咨詢相關法律問題。

我市法院設立涉僑糾紛訴調(diào)對接工作室，開展調(diào)解工作。

我市開展普法宣傳，提高人民群眾的法治意識和法治觀念。

　　法者，治之端也。社會發(fā)展，離不開法治護航，百姓福祉，離不開法治保障。黨的十八大以來，江門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，努力把江門建設成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的新時代僑都。

　　良法是善治之前提。2015年起，我市取得設區(qū)的市地方立法權，緊扣“山、水、文、城、業(yè)、僑”地方特色，出臺10部地方法例，為社會治理提供法律依據(jù)，以法治之力保障僑都人民美好生活。

　　過去十年，江門深入推進“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”，“多證合一”“證照分離”“一天辦結”等一項項給力的措施讓江門商事制度改革走在全國前列，營造了風清氣正的法治化營商環(huán)境，激活了市場主體活力，激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展動能。

　　十年來，江門推進法治政府建設，大力提升服務能力、發(fā)展?jié)摿托腋Ｖ笖?shù)，向人民群眾交出了一份漂亮的“答卷”：江門市“多證合一”“證照分離”改革入選首批全國法治政府建設示范項目，并在全省率先實現(xiàn)商事登記、外資備案登記、智能辦稅在港澳離岸遠程辦理；2018—2022年，在法治廣東建設考評中連續(xù)四年獲評優(yōu)秀等次；成為全國首批開展省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設試點、全省推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設示范市；全市村（社區(qū)）100%達到省級民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建標準……

　　文/圖 林立竣 凌雪敏 楊瀟鋒 何奎 王丹

　　A 突出地方特色 為全國立法提供“江門樣本”

　　今年1月1日起，《江門市揚塵污染防治條例》正式實施。這是我市法治江門建設的又一成果。

　　“該條例出臺為揚塵污染防治提供了有力法律保障和指引，能引領和規(guī)范各級政府與執(zhí)法部門以法治思維和法律手段守護僑鄉(xiāng)藍天白云。”在《江門市揚塵污染防治條例》新聞發(fā)布會上，市人大常委會法制工委負責人說道。

　　立法是法治的起點，良法是善治的前提。2015年，我市取得設區(qū)的市地方立法權；2020年，江海區(qū)人大常委會成為“國字號”基層立法聯(lián)系點……江門已經(jīng)構建起上連全國人大、下接地方群眾，立足江海、覆蓋江門的立法聯(lián)系工作網(wǎng)絡。江海基層立法聯(lián)系點的57個立法聯(lián)系單位讓立法民意“直通車”開到村（社區(qū)）、人大代表聯(lián)絡站、行業(yè)協(xié)會、商會、高校等地，使立法工作更好地反映民情、集中民智、符合民意。

　　人民有所呼，立法有所應。從《江門市潭江流域水質保護條例》到《江門市新會陳皮保護條例》，從《江門市生活垃圾分類管理辦法》到《江門市文明行為促進條例》等，我市始終堅持從實際出發(fā)，突出地方特色，緊扣“山、水、文、城、業(yè)、僑”方面，科學立法，積極回應人民群眾的期盼，為全國立法提供“江門樣本”。2015年至今，我市共出臺10部地方法例，從不同層面為社會治理提供法律依據(jù)和重要抓手，提升百姓獲得感、幸福感和安全感。

　　“在立法過程中，我們把黨的領導貫徹到立法的全過程和各方面，確保法治建設保持正確的政治方向，確保地方立法與黨和國家有關政策相銜接。同時，切實發(fā)揮好地方立法對社會治理的規(guī)范、引領和保障作用。”市委依法治市辦相關人員表示。法治江門建設之路，我市一直堅持黨的全面領導。

　　如今，市委全面依法治市委員會不斷推動法治江門各項工作制度、運行機制規(guī)范化建設，逐步發(fā)揮出總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能作用；市人大把貫徹落實黨委的部署作為監(jiān)督工作的重中之重；執(zhí)法部門嚴格按照黨的要求，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；司法機關堅持黨的絕對領導，做到公正司法……黨的領導，貫徹至江門法治建設的全過程，被落實到各領域各環(huán)節(jié)，為法治政府建設提供了扎實的保障。

　　我市還在全省首創(chuàng)開展職工群眾評議行政執(zhí)法工作，共發(fā)動職工群眾28萬人次對市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法部門進行集中評議；舉辦“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡直播監(jiān)管執(zhí)法活動，吸引超過2386萬人次觀看并參與互動；建立敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告、常態(tài)化通報制度，2021年行政機關負責人出庭應訴率達98%，位居全省前列。同時，我市依法履行生效判決、落實司法與檢察建議率均達100%。

　　B 優(yōu)化營商環(huán)境 法治護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

　　港商李巍通過手機操作，只用了大概20分鐘便收到了全國第一張“智能灣區(qū)通”外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；田先生在湖南長沙領取了我市第一張“跨省智能辦”營業(yè)執(zhí)照……

　　這些個案，都是過去十年江門商事制度改革走在全國前列的生動注腳。“多證合一”“證照分離”改革入選首批全國法治政府建設示范項目；深化開辦企業(yè)“一天辦結”，在全國率先實現(xiàn)商事登記政銀渠道“31省通辦”、跨境離岸智能辦，在全省首推微信智能辦照……我市一直對標最優(yōu)最好，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　隨著我市“多證合一”“證照分離”改革的深入，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)出更大的市場活力。2012年，江門擁有市場主體20萬戶，如今市場主體已超過67萬戶。

　　為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設重大機遇，我市還出臺《江門市全力構建粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境若干措施》等政策文件，主動與港澳規(guī)則銜接，用法治力量為市場主體提供更加寬松的營商環(huán)境。

　　此外，為提升涉外涉僑法律事務，今年，我市與華南國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會共建深國仲江門中心，為海內(nèi)外華僑華人提供高效便捷的國際化仲裁服務，促使江門成為輻射全球的粵港澳大灣區(qū)國際商事爭議解決高地。與深圳藍海法律查明和商事調(diào)解中心共建域外法律查明工作機構，加強國際商事糾紛多元化解。

　　在持續(xù)推進法治化營商環(huán)境建設的同時，我市發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，在尚無標準可循的情況下，率先探索鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，推動“江門探索”上升成為“廣東標準”。對調(diào)整由鎮(zhèn)（街）實施的838項行政執(zhí)法職權事項，進行跟蹤評估、動態(tài)調(diào)整，確保鎮(zhèn)（街）對下放的職權接得住、管得好。

　　我市在全省率先運用行政執(zhí)法“兩平臺”規(guī)范執(zhí)法，“曬”出行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，有效提升執(zhí)法效能，2020年11月以來，全市73個鎮(zhèn)（街）通過行政執(zhí)法“兩平臺”辦理的40008宗案件，僅有10宗案件被申請行政復議，1宗案件被提起行政訴訟且沒有敗訴，辦案數(shù)量和辦案質量均位居廣東省前列。上線“邑警匯”執(zhí)法監(jiān)督平臺；江門法院開展庭審直播……“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，讓權力在陽光下運行，讓人民群眾在每一個執(zhí)法決定、司法案件中都能感受到公平正義。

　　法治護航，優(yōu)化了營商環(huán)境，讓僑都經(jīng)濟社會高質量發(fā)展；提升了群眾獲得感、幸福感和安全感，讓僑都人民更加安居樂業(yè)。

　　C 維護僑胞權益 為全國涉僑法治建設提供“江門經(jīng)驗”

　　近日，旅居意大利華僑岑先生通過在線調(diào)解，在恩平法院法官和僑聯(lián)工作人員的見證下，雙方當事人僅用25分鐘就成功達成調(diào)解協(xié)議，岑先生在第二天便拿回自己的供貨款。

　　“這種方式，既讓我們省下了機票錢，又節(jié)約了我們的時間成本，真的非常便民。”調(diào)解結束后，岑先生點贊道。

　　為深入實施“僑都賦能”工程，對標新時代僑都高質量發(fā)展的法治需求，我市法院、檢察院、司法行政機關等部門積極發(fā)揮“法+僑”“檢+僑”“司+僑”的作用，著力提升僑都維護華僑華人合法權益功能。

　　江門法院打造涉僑糾紛解決“優(yōu)選地”，創(chuàng)新推行“法院+僑聯(lián)”涉僑糾紛多元化解機制，通過設立涉僑糾紛訴調(diào)對接工作室，由法官、特邀調(diào)解員、法官助理與僑聯(lián)工作人員共同開展訴前調(diào)解，至今已辦理1200多宗解紛案件。如今海外涉僑糾紛化解工作室在委內(nèi)瑞拉、巴西、智利3個國家已相繼成立。

　　江門檢察院優(yōu)化涉僑檢察服務。新會、江海、開平紛紛成立檢僑聯(lián)絡站、檢僑聯(lián)絡辦公室、僑資服務站，為僑界群眾和僑資企業(yè)提供專業(yè)化、多元化檢察服務。檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，開展碉樓保護專項活動，恩平檢察院對轄區(qū)236處不可移動文物開展全面走訪排查，發(fā)現(xiàn)5處涉僑文物未被管理到位，及時制發(fā)檢察建議。新會檢察院連線海外華僑，召開“云聽證”，進一步凝聚了華僑共識，梅閣碼頭舊址修繕得到港澳臺同胞、海外僑胞的大力支持，籌得捐款100萬元，檢察機關不斷打造僑都特色的檢察“僑”牌。

　　五邑公證處入選司法部、外交部海外遠程視頻公證試點，華僑華人離岸公共法律服務中心投入運營、“江門智慧司法”小程序上線，深國仲江門中心正在加快建設……江門用一項項推動華僑華人法律服務提質升級的工程，為全國涉僑法治建設提供“江門經(jīng)驗”。

　　D 化解“急難愁盼” 提高人民群眾法治意識和法治觀念

　　一直以來，我市致力用法治維護社會安定和諧，不斷提高人民群眾的法治意識和法治觀念。

　　去年起，我市以“粵平安”社會治理云平臺全省試點為契機，創(chuàng)新“智慧網(wǎng)格+綜治中心+信訪超市+‘粵平安’云平臺”機制，著力打造多元解紛總樞紐。創(chuàng)設“信訪超市”，實現(xiàn)7個縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級群眾信訪訴求服務陣地（信訪超市）全覆蓋。以“日清日結”“馬上辦”“提速辦”的體系機制，高效高質化解矛盾糾紛。

　　在外海街道綜治辦主任胡偉狀看來，“信訪超市”依托“粵平安”平臺與基層網(wǎng)格進行無縫對接，激活“外送服務”網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)格員“吹哨”，“信訪超市”響應“外送”，推動矛盾糾紛化解在基層。在一件件矛盾糾紛中，工作人員兼顧法理、人情，及時就地化解一大批群眾“急難愁盼”問題，提高人民群眾的法治意識和法治觀念。

　　提高人民群眾的法治意識和法治觀念，讓群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法，還需著眼于日常。走進位于蓬江區(qū)廣新路的江門市公共法律服務中心，這里集聚有法律咨詢、法律援助、公證、普法宣傳等一系列法律服務產(chǎn)品。以市公共法律服務中心為示范引領，我市科學布局“市縣鎮(zhèn)村”四級公共法律服務實體，全市74個公共法律服務工作站、1320個村（社區(qū)）公共法律服務工作室實現(xiàn)全覆蓋，與“廣東法律服務網(wǎng)”共同形成“線上30秒、線下半小時”公共法律服務生態(tài)圈。379名律師和基層法律服務工作者擔任村（社區(qū)）法律顧問，不斷擴大法律援助覆蓋面。

　　面對疫情影響，我市還加快公證、法律援助、人民調(diào)解等“網(wǎng)上辦”“指尖辦”，群眾可以通過網(wǎng)站、微信等方式申辦事項，在家里就能享受貼心法律服務。如今打開江門司法微信公眾號點開“法治地圖”，就能獲得一系列法律服務。我市整合司法行政機關、公共法律服務中心、律師事務所、公證處、村（社區(qū)）法律顧問等15個類別共計4316個法律服務機構和個人入駐“法治地圖”，編織起一張守護江門社會公平正義的“法治網(wǎng)”。

　　法治是發(fā)展所需、民心所向。在建設最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的新時代僑都的道路上，江門將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，胸懷“國之大者”，以良法善治引領改革、推動發(fā)展，以昂揚的奮斗姿態(tài)建功新時代，譜寫“中國僑都”法治建設新篇章。