恩平錦江水庫。羅敏杰攝  

藍天白云簇擁樞紐新城。張媛意攝  

大氣工作專班緊盯各類污染源在線監(jiān)控情況。

市生態(tài)環(huán)境局開展企業(yè)幫扶活動。

執(zhí)法人員對加油站開展監(jiān)督檢查。

潭江牛灣國考斷面白鷺紛飛。歐陽敏攝  

　　十年時光荏苒，歲月見證芳華。

　　深秋時節(jié)，秋高氣爽，藍天映襯著朵朵白云，悠悠潭江水一路向東奔騰。沿岸草木欣然，水清岸綠，白鷺蹁躚。一幅幅人與自然和諧共生的畫面在僑鄉(xiāng)大地展現(xiàn)。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想引領下，江門市委、市政府順應人民對美好生活的新期待，堅持一張藍圖繪到底，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，走過了生態(tài)環(huán)境保護極不平凡的十年。

　　這十年，江門生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有。這十年，江門生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。這十年，江門生態(tài)文明成了公眾共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)。

　　青山常在、綠水長流、空氣常新……江門十年“綠色答卷”成績斐然：2021年，PM2.5平均濃度連續(xù)兩年優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標準（25微克/立方米）；全市11個國考、省考斷面水質優(yōu)良率為100%，重點支流考核斷面全面消除劣Ⅴ類水體，全市縣級以上集中式飲用水水源地水質保持100%穩(wěn)定達標；市域森林覆蓋率44.62%，森林蓄積量0.25億平方米；新會區(qū)榮獲國家生態(tài)文明建設示范市縣稱號，開平市取得全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地榮譽。

　　文/圖 林立竣 江曉峰

　　（除署名外）

　　1 生態(tài)立法

　　以地方性法規(guī)

　　為江門綠色發(fā)展護航

　　江門擁有得天獨厚的自然稟賦，五邑大地上聚集著山林江河湖海，綠色生態(tài)是江門的城市底色和優(yōu)勢。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，稟賦好更要保護好。

　　黨的十八大以來，以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，我國生態(tài)文明建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　江門市委、市政府始終牢記“國之大者”，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全力搭建生態(tài)文明法規(guī)制度“四梁八柱”，以生態(tài)環(huán)境高水平制度保護實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展。

　　理念引領觀念，觀念引導行動。2015年，新修訂的環(huán)境保護法正式實施。同年5月，江門成為全省首批開始制定地方性法規(guī)的地級市之一，首部出臺的實體法《江門市潭江流域水質保護條例》就聚焦江門母親河，聚焦生態(tài)文明建設。

　　為一條河立一部法，彰顯江門守護綠水青山的決心。截至目前，我市已陸續(xù)出臺4部與生態(tài)環(huán)境保護相關的地方性法規(guī)，除《江門市潭江流域水質保護條例》外，還有《江門市市區(qū)山體保護條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及今年新出臺的《江門市揚塵污染防治條例》。

　　2017年，我市高規(guī)格成立江門市環(huán)境保護委員會，實行黨政主要領導“雙主任”制，形成了市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子和各級各部門共同推進生態(tài)環(huán)境保護工作的局面。我市還通過“一崗雙責”責任制，落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作責任，搭建起分工負責、齊抓共管的工作機制，

　　嚴格的制度和嚴密的法治，是生態(tài)文明建設的可靠保障。在強化頂層設計的同時，我市還不斷細化落實法律法規(guī)有關制度規(guī)定，讓生態(tài)文明法治制度體系進一步完善可行。

　　從《江門市潭江流域生態(tài)保護補償辦法》到《江門市全面推行河長制湖長制工作考核方案》，從《江門市生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核辦法》到《江門市“無廢城市”建設實施方案（2021—2025年）》……十年來，與百姓生活息息相關的“水”“氣”“土”污染防治的制度舉措穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境的體制機制日趨完善。

　　十年來，一系列法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實施，真真切切地為江門綠色發(fā)展保駕護航。

　　2 鐵腕治污

　　全力打好

　　污染防治攻堅戰(zhàn)

　　生態(tài)環(huán)境保護是一場關乎民生的硬仗。2015年元旦，被譽為“史上最嚴”的新環(huán)保法開始實施。

　　全市上下認真貫徹落實黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署和省委工作要求，以時不我待、只爭朝夕的精神，決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。近年來，我市先后開展“鐵腕治污百日行動”、“清廢除患”專項行動、“尖兵”系列專項行動、入河排污口專項整治行動、潭江牛灣國考斷面環(huán)境專項執(zhí)法行動、“藍劍1號”專項執(zhí)法行動等行動，對各類環(huán)境違法犯罪行為“零容忍”，向污染環(huán)境的惡劣行為“亮劍”。2019年至2021年，全市共立案查處環(huán)境違法案件1631宗，移送公安機關行政拘留案件64宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件67宗。

　　2016年以來，我市經歷了中央和省環(huán)保督察的檢驗。一場場環(huán)保風暴動真碰硬，解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題。

　　在辦好辦實督察交辦信訪案件的同時，市生態(tài)環(huán)境局還用心用情做好日常群眾信訪工作，切實解決群眾合理訴求。通過開展“信訪積案化解月”活動、局領導接訪下訪和包案化解信訪問題專項行動等措施，市生態(tài)環(huán)境局著力妥善化解生態(tài)環(huán)境領域社會矛盾糾紛，依法依規(guī)保障群眾環(huán)境權益，持續(xù)提高群眾的獲得感、幸福感。

　　“從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把生態(tài)環(huán)境問題一個一個解決好，確保群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。”市生態(tài)環(huán)境局領導表示。

　　數(shù)據顯示，2022年1—8月我市各級生態(tài)環(huán)境部門收到信訪投訴舉報案件數(shù)量同比2019年至2021年同期分別下降49.75%、41.73%、18.01%，持續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。

　　在嚴格環(huán)境監(jiān)管的同時，我市不斷強化生態(tài)環(huán)境領域暖企助企措施，優(yōu)化重點項目環(huán)評服務，全面推行監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，提升精準執(zhí)法水平，持續(xù)深化“放管服”改革，大力實施環(huán)評豁免制和告知承諾制，實施《江門市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》，對40項生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為作出免罰規(guī)定，著力為企業(yè)紓憂解困，助力企業(yè)綠色發(fā)展。

　　3 保衛(wèi)藍天

　　讓群星閃爍

　　藍天白云常在

　　藍天白云、群星閃爍是群眾對一個區(qū)域空氣質量好壞的最直觀感受。

　　十年前，PM2.5頻頻被提及，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例、重污染天數(shù)難盡如人意；如今，藍天早已變?yōu)椤叭粘Ｆ贰保TPM2.5濃度由2013年的47微克/立方米下降到2021年的23微克/立方米，下降幅度高達51%。

　　十年空氣質量之變，來自江門久久為功的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　在大氣污染防治方面，我市以臭氧和PM2.5協(xié)同控制為核心，緊緊扭住揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排這個“牛鼻子”，堅決打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　淘汰高耗能燃料鍋爐。劃定禁燃區(qū)，大力推進燃煤鍋爐改造和建筑陶瓷“煤改氣”，各縣（市、區(qū)）城區(qū)內燃用生物質燃料鍋爐全面完成淘汰或改用清潔能源，全市90臺每小時10—35蒸噸燃煤鍋爐全部完成清潔能源改造和超低排放改造，每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造，91條建筑陶瓷生產線完成“煤改氣”或淘汰。

　　綠色低碳發(fā)展成效顯著。產業(yè)轉型升級步伐不斷加快，2021年，江門五大新興產業(yè)規(guī)上工業(yè)總產值超2100億元，約占規(guī)上工業(yè)總產值的一半，全市非化石能源發(fā)電裝機占比達到40%。我市攜手香港科技大學（廣州）共建江門雙碳實驗室，成為加快建設“雙碳”創(chuàng)新示范區(qū)和建設國家“低碳”示范市的一項重大舉措。

　　汽車趨向綠色新能源。全市完成黑煙車禁行區(qū)域劃定，讓黑煙遠離僑鄉(xiāng)。“十三五”期間，全市共淘汰黃標車和老舊車近2.2萬輛，公交車實現(xiàn)100%電動化。大力推廣應用各類新能源汽車，道路交通運輸結構持續(xù)優(yōu)化。

　　通過對空氣質量指標“一微克一微克地摳”，江門空氣質量優(yōu)良天數(shù)從2013年的261天增加到2021年的319天。今年1—8月，江門空氣質量在全國168個重點城市中排第18位。

　　為加強大氣精細化管理，我市還安裝了40套網格化微型監(jiān)測站，購置了TVOC和顆粒物激光雷達走航車，構建揮發(fā)性有機物和顆粒物實時、立體、動態(tài)監(jiān)測平臺，全天候24小時實時在線監(jiān)測，全自動監(jiān)測獲取空氣質量數(shù)據，時刻守衛(wèi)“江門藍”。

　　4 守護碧水

　　讓清澈水網

　　澤被五邑大地

　　水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。千百年來，人類逐水而遷，傍水而居。

　　地處珠三角沖積平原的江門水系發(fā)達，坐擁江河湖海，水網密布，西江縱貫江門東境，潭江往東流入崖門水道出海。江門因江而建、依托山海而興。治理江河，改善生態(tài)環(huán)境，是僑鄉(xiāng)市民的熱切期盼。

　　改革開放后，隨著城市的擴張、經濟飛速發(fā)展，人們生產生活污水無序排放，河流污染漸次加深，水體變黑變臭，部分河流曾一度污濁不堪。2013年，江門市7個國控、省控監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率僅為71.4%。此外，市控監(jiān)測斷面中天沙河水質重度污染為劣Ⅴ類水體。

　　黨的十八大以來，江門市委、市政府主要負責同志堅決把河湖治理的第一責任扛在肩上，擔任市雙總河長，并分別擔任最重要的西江江門段和潭江的市級河長，高位推進河（湖）長制工作。一條條江河有了專屬守護者，一大批民間河長踴躍上崗。目前，我市已落實河長2000多名，河道警長600多名，以巡河履職“三個清單”為抓手，各級河長發(fā)現(xiàn)并解決河湖問題3萬多項。

　　作為江門的母親河，潭江的治理一直牽動著江門人民的心。《江門市潭江流域水質保護條例》的出臺為依法開展潭江流域保護工作提供了堅強后盾和法治遵循；《江門市潭江流域生態(tài)保護補償辦法》的落地，為潭江流域各地區(qū)的水環(huán)境治理提供了強勁動能。碧水攻堅戰(zhàn)號角吹響后，我市持續(xù)在潭江中上游地區(qū)開展牛灣國考斷面水質達標攻堅，以壯士斷腕的決心，對潭江流域內1600多家散亂污工業(yè)企業(yè)（場所）開始整治排查，從源頭直擊污染“痛點”，嚴格控制工業(yè)污染。除了工業(yè)源外，我市同時系統(tǒng)推進生活源、農業(yè)農村源、河流內生源等源頭治理，并在牛灣斷面涉及的38個鎮(zhèn)（街）組建鎮(zhèn)級環(huán)保巡查隊伍，強化巡查執(zhí)法力量，嚴厲打擊流域環(huán)境違法行為。

　　十年漫漫治水路，功夫不負有心人。2021年，全市11個國考、省考斷面水質優(yōu)良率為100%，重點支流考核斷面全面消除劣Ⅴ類水體，全市縣級以上集中式飲用水水源地水質保持100%穩(wěn)定達標，城區(qū)12條黑臭水體徹底告別黑臭。

　　潭江東流，魚翔淺底；西江河畔，白鷺齊飛。如今的江門，水網流經之處，綠樹成蔭，人水和諧，“水清、路暢、岸綠、景美”的生態(tài)景觀以及沿途優(yōu)美的人居環(huán)境讓市民實實在在感受到了美麗宜居之城的顯著成效。

　　5 留住凈土

　　讓人民群眾

　　“吃得放心、住得安心”

　　萬物土中生。土壤安全事關“腳下環(huán)境”和“餐桌”安全。

　　今年，江門入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單，并發(fā)布了《江門市“無廢城市”建設實施方案（2021—2025年）》。“無廢城市”建設作為生態(tài)文明建設的重要篇章，是實現(xiàn)美麗江門目標的應有之義。

　　創(chuàng)建“無廢城市”，守護土壤安全，江門開始了一場全面的探索與實踐。

　　為強化固廢污染防治，過去幾年，江門市著力推進“中西南北”四大固廢綜合處置中心，危險廢物收集處理能力由2015年的21.3萬噸/年上升到目前的90.4萬噸/年，增長了3倍多，有效地滿足了全市固廢（危廢）處置需要，同時大大降低了產廢企業(yè)的處置成本。

　　“吃得放心、住得安心”在江門得到有效落實。如今，受污染耕地和重點建設用地全面采取安全利用措施，重點建設用地安全利用得到有效保障。

　　生活垃圾處置是市民最直觀的生態(tài)感受之一。目前，全市城區(qū)因地制宜建設分類投放點2800多個，建成在用生活垃圾處理場6座，全市生活垃圾無害化處理能力達到4290噸/日。建立健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運”城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式，村莊保潔覆蓋面達100%。出臺有害垃圾收集處置指引，建成有害垃圾臨存中心，有害垃圾可實現(xiàn)有效協(xié)同處置。

　　仰望星空，腳踏凈土。十年來，人民群眾欣喜地見證著江門生態(tài)環(huán)境向美之變。未來，我們還要將這幅清新亮麗的生態(tài)畫卷鋪陳在南海之濱、西江之畔，久久為功、精雕細琢，為新時代僑都發(fā)展增添更多的綠色動能。