市場監(jiān)管部門工作人員開展食品安全檢查。

工作人員介紹開辦企業(yè)“一天辦結(jié)”服務(wù)。

田先生在湖南長沙領(lǐng)取了我市第一張“跨省智能辦”營業(yè)執(zhí)照。

　　十年改革潮涌，十年滄桑巨變。市場主體青山常在，經(jīng)濟就能生機盎然。十年來，隨著越來越多的創(chuàng)業(yè)者和投資者落地生根，江門市場主體總量拔節(jié)生長。

　　水深則魚悅，城強則賈興。黨的十八大以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市市場監(jiān)管局全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以及省委省政府、市委市政府的工作要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，改革創(chuàng)新當(dāng)先鋒，政務(wù)服務(wù)爭一流，監(jiān)管執(zhí)法保安全，鍥而不舍推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局貢獻“市監(jiān)力量”。

　　這十年，在江門干事創(chuàng)業(yè)更方便快捷了：“多證合一”“證照分離”改革入選首批全國法治政府建設(shè)示范項目；在全國率先實現(xiàn)商事登記政銀渠道“31省通辦”、跨境離岸智能辦，在全省首推微信智能辦照；在全省率先上線特種設(shè)備智慧管理系統(tǒng)；舉辦全國首個地級市高價值專利培育布局大賽，推動全國首宗超5億元地理標(biāo)志質(zhì)押融資項目落地簽約；成功舉辦首屆中國僑都（江門）知識產(chǎn)權(quán)高端智庫峰會。

　　這十年，在江門工作生活更安全幸福了：成功創(chuàng)建省級食品安全示范城市,并獲批國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市；食品安全、藥品安全、質(zhì)量工作和知識產(chǎn)權(quán)保護均位居全省考核第一梯隊，實現(xiàn)A級“大滿貫”；“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法和特種設(shè)備智慧管理兩個項目入選第四屆全國市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治優(yōu)秀案例；全面提前完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造，群眾滿意度達96%，讓市民“菜籃子”拎得更幸福。

　　市場主體的活躍與成長，就是江門近年來營商環(huán)境不斷優(yōu)化最有力的注腳。2012年，江門擁有市場主體20萬戶，而截至2022年8月，江門市場主體總量已達67.9萬戶。十年間，市場主體總量翻了3倍多。

　　文/圖 陳敏銳 陳蔓霆

　　A

　　深化商事制度改革

　　打造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境

　　2021年4月，田先生在湖南長沙領(lǐng)取了我市第一張“跨省智能辦”營業(yè)執(zhí)照，他表示：“隨時都可在江門投資，真是太方便了。江門跨省通辦服務(wù)切實方便了辦事群眾、提高了效率、降低了成本。”如今，在全國31個省級行政區(qū)內(nèi)，投資者均可實現(xiàn)江門營業(yè)執(zhí)照“即批即領(lǐng)”。

　　這種變化，是江門商事制度改革走在全國前列的一處生動注腳，也是江門對標(biāo)最優(yōu)最好，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的一個縮影。

　　2018年9月，國家市場監(jiān)管總局確定江門市為企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦試點城市之一。2019年，市市場監(jiān)管局積極承擔(dān)全國企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦試點改革任務(wù)，在相關(guān)部門大力支持下，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推進微信辦照、智能審批，還借助人工智能等信息技術(shù)，在微信端自主開發(fā)了“江門市商事主體登記審批全程電子化智能化系統(tǒng)”。

　　為打通商事登記“自助辦”最后一公里，市市場監(jiān)管局深化政銀合作，聯(lián)合建設(shè)銀行開發(fā)全國首臺全流程智能辦照、自助打印的STM智慧柜員機，并于2019年7月26日全國首發(fā)上線。2020年，我市全國首創(chuàng)的營業(yè)執(zhí)照全自動換發(fā)系統(tǒng)上線，申請人通過STM智慧柜員機即可打印新執(zhí)照，全流程用時不超過5分鐘，真正實現(xiàn)“24小時全天候、零人工參與、不見面換照、立等可取、即批即領(lǐng)”。

　　商事登記是企業(yè)進入市場的第一道關(guān)卡。近年來，我市在全國、全省率先探索實施“多證合一”“證照分離”等改革，積累了大量寶貴經(jīng)驗。

　　“在‘證照分離’方面，我市分類推進改革，讓改革變得更具操作性。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，通過運用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種改革方式，我市先后分兩批實施145項后置審批分類改革，審批辦理時間、申請資料分別平均壓減近50%、30%，為破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”積累了先行經(jīng)驗。

　　在完成試點改革基礎(chǔ)上，我市全面實施“證照分離”改革，對275項由省級以下政府部門實施且不涉及調(diào)整使用法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定有關(guān)規(guī)定的涉企經(jīng)營許可事項進行分類改革，明確各種改革方式的標(biāo)準(zhǔn)和要求，其中在市縣層級143項事項清單中，取消審批3項、改告知承諾15項、優(yōu)化審批服務(wù)125項。

　　變化不止這些。我市在全國率先上線商事登記“智能灣區(qū)通”，投資者可在港澳地區(qū)跨境辦理江門營業(yè)執(zhí)照；在全國首發(fā)銀行STM智慧柜員機智能辦照，率先推出商事登記政銀渠道“31省通辦”，在全國（港澳臺地區(qū)除外）建設(shè)銀行1.4萬個網(wǎng)點約5萬臺智慧柜員機均可辦理江門營業(yè)執(zhí)照；開辦企業(yè)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一天辦結(jié)、零成本”，2021年，我市企業(yè)開辦平均需時0.53天，全省排名第2；在全省率先推行3輪食品藥品許可承諾制改革，在全國率先實現(xiàn)食品經(jīng)營許可智能審批，其中適用承諾制事項實現(xiàn)智能快速審批；深化“證照分離”全覆蓋改革，辦理時間壓減65.16%、申請材料壓減21.24%；深化“一照通行”改革，累計上線25項涉企經(jīng)營許可改革事項；實施經(jīng)營乙類非處方藥“便利店+藥店”跨界融合改革……

　　市市場監(jiān)管局以敢為人先的銳意創(chuàng)新精神，堅持先行先試、因地制宜，打出富有本地改革特色的“組合拳”，為實現(xiàn)全國、全省多個“率先”奠定了堅實的基礎(chǔ)，讓江門在商事制度改革過程中，不僅走得快，也行得遠。截至2022年8月底，市場主體總量達67.9萬戶，主體總量躍升至全省第6。

　　B

　　嚴守安全“底線”

　　營造安全放心的市場消費環(huán)境

　　“90后”張茹原來很不喜歡去市場，如今卻喜歡上了市場的“人間煙火氣”。“以前農(nóng)貿(mào)市場給大家的印象就是價格不公開、地方充滿污水和異味。而現(xiàn)在的蓬江市場，不僅有通風(fēng)消殺系統(tǒng)，商品都明碼標(biāo)價，還有會員抽獎等活動，簡直跟逛超市一樣。”張茹興奮地說。

　　食品安全不僅是民生問題，更是民心工程，是一個城市幸福感、安全感、獲得感的源泉。近年來，江門全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，穩(wěn)步推進食品、藥品抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢等民生實事。

　　今年，江門提前全面完成270家農(nóng)貿(mào)市場和11家圩日市場升級改造任務(wù)，是全省最早完成改造任務(wù)的地市，農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作成果受到省督導(dǎo)組充分肯定，并被安排在全省會議上作經(jīng)驗介紹；完成對各縣（市、區(qū)）2021年度食品安全工作評議考核，鶴山市、蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)獲評A級；1084家學(xué)校食堂加入“邑食安”陽光餐飲監(jiān)管平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級改造率達100%。

　　藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備等領(lǐng)域安全也不容忽視。近期，市市場監(jiān)管局完成對各縣（市、區(qū)）2021年度藥品安全責(zé)任考核，鶴山市、開平市、蓬江區(qū)、新會區(qū)獲評A級；全面推廣應(yīng)用特種設(shè)備智慧管理系統(tǒng)，首創(chuàng)“10秒可視化應(yīng)急救援”和“三重簽到”“三重評價”，設(shè)備飄紅率穩(wěn)定在1.5%以下；推動全市重點監(jiān)管企業(yè)及電梯生產(chǎn)維保單位、77個基層市場監(jiān)管所100%進駐系統(tǒng)，中高風(fēng)險、大型游樂設(shè)施及公眾聚集場所特種設(shè)備100%納入智慧管理；為1685臺公眾聚集場所電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道等設(shè)備、5738臺一般場所電梯加裝NFC芯片并“賦碼上崗”，線上開展隱患排查任務(wù)1091次，排查隱患635宗，隱患整改率100%；深入推進產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管，對2477家經(jīng)營者2611款產(chǎn)品實施信用分類及量化記分，開展多個質(zhì)量安全專項整治，嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；舉辦“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播活動164期，打造陽光執(zhí)法“江門樣本”成功范例。

　　疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。2020年以來，市市場監(jiān)管局堅持把疫情防控作為首要政治任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)貿(mào)市場實行市、縣兩級專班專人駐場，強化遠洋冷凍廠集中監(jiān)管倉規(guī)范管理，發(fā)揮“首站攔截”作用，累計對2.9萬噸來江進口冷鏈?zhǔn)称仿鋵嵟鷻z測、件件消殺，查獲走私凍品2984噸；全市冷庫100%納入“冷庫通”追溯管理，其中100家重點進口冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)實現(xiàn)冷庫作業(yè)視頻智慧監(jiān)控；編制市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控工作手冊、總體應(yīng)急預(yù)案及子預(yù)案等。

　　截至目前，全市沒有發(fā)生進口冷鏈?zhǔn)称芬l(fā)的疫情和區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，為疫情防控大局貢獻了“市監(jiān)力量”。

　　C

　　完善質(zhì)量監(jiān)管機制

　　提高市場監(jiān)管效能

　　如今，江門各小區(qū)的電梯內(nèi)除了有日常維保記錄外，還張貼著一個醒目的二維碼，讓市民可以掃碼了解設(shè)備的維保單位、檢驗記錄等信息。2021年6月21日，江門市特種設(shè)備智慧管理系統(tǒng)率先上線啟動。這是全省首個特種設(shè)備智慧管理系統(tǒng)，標(biāo)志著我市在全省率先實現(xiàn)特種設(shè)備全周期監(jiān)管數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。

　　通過提升數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平，我市形成了貫通事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。這一質(zhì)量追溯閉環(huán)監(jiān)管的改革實踐，為健全大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管工作格局和社會共治提供了可復(fù)制可借鑒的“江門樣本”。

　　近年來，我市全面落實質(zhì)量強國、強省戰(zhàn)略部署，通過大力開展質(zhì)量提升行動，扎實推動“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建工作，使質(zhì)量監(jiān)管環(huán)境、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、質(zhì)量文化氛圍持續(xù)優(yōu)化。政府先后出臺《江門市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《貫徹落實“六大工程”三年行動計劃》，全力支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；修訂實施《江門市政府質(zhì)量獎評審管理辦法》《江門市政府質(zhì)量獎評審準(zhǔn)則》，縮短評審周期、拓寬評審范圍、加大資助力度，并啟動2022年市政府質(zhì)量獎申報；出臺《江門市關(guān)于支持建設(shè)企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心實施辦法（試行）》，在全國率先啟動首批企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心申報，其中，李錦記（新會）食品有限公司、鶴山雅圖仕印刷有限公司、中車廣東軌道交通車輛有限公司、嘉寶莉化工集團股份有限公司、海鴻電氣有限公司5家企業(yè)獲評首批江門市企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心；制定《2022年重點產(chǎn)品（行業(yè)）質(zhì)量提升工作方案》，深入開展“一縣一產(chǎn)品（行業(yè)）”質(zhì)量提升行動，選取電動自行車、人造板產(chǎn)品開展質(zhì)量共性技術(shù)研究和攻關(guān)。

　　我市還積極探索建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)線上線下平臺，試點建設(shè)水暖衛(wèi)浴和摩托車及其配件產(chǎn)業(yè)集群2個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定、檢驗檢測、認證認可等“一站式”服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。同時，深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極開展江深農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)比對，比對項目包含杜阮涼瓜、臺山青蟹、臺山蠔、火龍果、蓮藕5類新增農(nóng)產(chǎn)品，先后完成15類30個江門食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂，15家企業(yè)被授予試點單位；1家企業(yè)4個農(nóng)產(chǎn)品取得《供深食品證書》，成為“圳品”；129項標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資助的技術(shù)初審，數(shù)量創(chuàng)歷史新高，3項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

　　目前，江門市以質(zhì)量驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展，以納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入政府年度工作報告、納入財政預(yù)算、納入政府績效考核、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的“五個納入”，將質(zhì)量強市提升到戰(zhàn)略高度，從而構(gòu)建起全市“一盤棋”的大質(zhì)量格局。

　　近日，省政府通報表彰第七屆廣東省政府質(zhì)量獎獲獎組織和個人，其中來自江門市的中車廣東軌道交通車輛有限公司、維達紙業(yè)（中國）有限公司、李錦記（新會）食品有限公司3家企業(yè)榮獲省政府質(zhì)量獎提名獎，實現(xiàn)了“零的突破”。

　　在高質(zhì)量發(fā)展推動下，我市于2019年到2021年連續(xù)三年在全省質(zhì)量工作考核獲評A級。

　　D

　　推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)

　　讓“無形資產(chǎn)”創(chuàng)造“有形財富”

　　近日，廣東省2021年度地級以上市知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核結(jié)果公布，江門以全省第二的佳績獲評優(yōu)秀等級。

　　知識產(chǎn)權(quán)是新常態(tài)下實體經(jīng)濟升級的制勝關(guān)鍵。近年來，市委市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，市第十四次黨代會報告將知識產(chǎn)權(quán)工作作為實施“科技引領(lǐng)”工程的重要內(nèi)容，推動實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　為進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能，我市建立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的江門市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度；印發(fā)實施《江門市強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作實施方案》，推出六大方面24項任務(wù)60項舉措，落實知識產(chǎn)權(quán)保護工作，壓緊壓實屬地和部門責(zé)任；市、縣兩級法院聯(lián)合廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，成立廣州知識產(chǎn)權(quán)法院江門訴訟服務(wù)處、江門中院知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭、江海法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，創(chuàng)新打造“巡回法庭+訴訟服務(wù)處”江門模式，隨后還升級為廣州知識產(chǎn)權(quán)法院江門巡回審判法庭。

　　為著力推動知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)，我市修訂出臺《江門市知識產(chǎn)權(quán)扶持專項資金管理辦法》，共發(fā)放扶持專項資金約2400萬元；成功舉辦全國首個地級市高價值專利培育布局大賽，發(fā)現(xiàn)、篩選出一批專利價值優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新項目，以點帶面增強區(qū)域創(chuàng)新能力；推動全國首宗超5億元地理標(biāo)志質(zhì)押融資項目落地簽約，并成功入選2021年度廣東省知識產(chǎn)權(quán)十大事件。

　　與此同時，我市不斷強化維權(quán)服務(wù)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能，先后獲準(zhǔn)設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)江門受理窗口和全省首批香港特別行政區(qū)知識產(chǎn)權(quán)問詢點，實現(xiàn)商標(biāo)注冊申請、商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展等7項商標(biāo)業(yè)務(wù)在江門市受理窗口辦理，并為全市市場主體提供香港知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)；全省首創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志核準(zhǔn)使用電子受理平臺，累計獲準(zhǔn)使用地標(biāo)專標(biāo)企業(yè)317家，為全省最多；獲批成立江門市知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，并創(chuàng)新采用市縣共建模式，申請設(shè)立中國江門開平（水暖五金）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。

　　今年，我市接續(xù)奮斗、持續(xù)發(fā)力，成功舉辦首屆中國僑都（江門）知識產(chǎn)權(quán)高端智庫峰會，成立江門首個知識產(chǎn)權(quán)高端智庫專家?guī)欤?項專利獲第二十三屆中國專利優(yōu)秀獎，數(shù)量為我市歷年之最；全省首推知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認無縫銜接制度，全市首宗知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險投保落地，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院江門巡回審判法庭投入實質(zhì)化運作，知識產(chǎn)權(quán)各項工作不斷向前發(fā)展。

　　執(zhí)法力度持續(xù)加大，知識產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境不斷優(yōu)化，各類市場主體的合法權(quán)益依法受到平等保護，市場愈發(fā)公平，企業(yè)運行“航道”平穩(wěn)，江門的知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)正持續(xù)健康有序發(fā)展。

　　2012年，我市全市發(fā)明專利擁有量僅為937件，商標(biāo)有效注冊量僅為25010件。截至今年8月底，全市發(fā)明專利擁有量為5586件，與2021年末相比增長9.62%。