近年來，濱江新區(qū)加速發(fā)展，人氣越來越旺（上左圖）。 江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)發(fā)展迅速（上右圖）。 在白沙信訪超市，工作人員熱情為市民服務（下左圖）。 網(wǎng)格員們的裝備很齊全（上右圖）。 

四通八達的立體交通運輸網(wǎng)絡，為蓬江區(qū)的快速發(fā)展打下基礎。

網(wǎng)格員引導群眾完成核酸采樣。

　　踔厲奮發(fā)跑出發(fā)展“加速度”

　　漫步在西江碧道延綿的江岸線，涼風徐來，舒適愜意，放眼望去，遠處的濱江新區(qū)高樓林立、燈火通明，呈現(xiàn)出一派生機勃勃的發(fā)展景象。十年前，這里還是一片待開發(fā)的土地；十年后，西江之畔具有現(xiàn)代化氣息、動能十足且產(chǎn)城融合發(fā)展的濱水園林新城區(qū)加速建設，一條條大道四通八達，一座座高樓拔地而起，城市在變，道路在變，環(huán)境在變。

　　十年踔厲奮發(fā)，十年跨越發(fā)展。黨的十八大以來，蓬江區(qū)砥礪奮進，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的438.26億元增長到2021年的831.73億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值從2012年的116.26億元增長到2021年的256.99億元，年均增長7.6%。

　　奮進蓬江，續(xù)寫華章！踏上新的趕考之路，蓬江區(qū)將乘著“雙區(qū)”建設的東風，主動對接服務橫琴、前海、南沙三個重大合作平臺，充分發(fā)揮江門主城區(qū)優(yōu)勢，全面貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+6+3”工作安排，奮力建設宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代活力新城，為江門打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶貢獻蓬江力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

　　A 緊扣“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局持續(xù)發(fā)力

　　工業(yè)立區(qū)，最重要的是夯實產(chǎn)業(yè)基礎。作為江門市工業(yè)發(fā)源地，廣東省老工業(yè)基地，蓬江區(qū)在過去較長一段時間因傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐實現(xiàn)了高速發(fā)展。正是有賴于基礎扎實的“產(chǎn)業(yè)圈”，如今，蓬江在江門市新的戰(zhàn)略規(guī)劃中強化擔當和支撐作用，在激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力的同時，積極謀劃，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，蓬江區(qū)堅持“強二優(yōu)三”“實體為首”“項目為王”，緊扣“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局持續(xù)發(fā)力，出臺了《蓬江區(qū)推進培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群行動方案》，開創(chuàng)經(jīng)濟工作發(fā)展新局面。

　　目前，全區(qū)形成了智能家電、新一代信息技術、高端裝備制造三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和摩托車及零配件、健康食品兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。2021年，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)值超639億元，同比增長23.8%，并主動對接廣佛、深莞及港澳等地區(qū)和行業(yè)協(xié)會、平臺機構(gòu)，成功引進高盛云谷、京東智能電商產(chǎn)業(yè)園等27個項目，計劃總投資超209億元。稻興智能科技產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)異達智能裝備生產(chǎn)基地等計劃總投資超456億元的69個項目動工或投產(chǎn)。

　　經(jīng)過長期的建設和發(fā)展，根系龐大的蓬江“老牌企業(yè)”不斷轉(zhuǎn)型升級、增資擴產(chǎn)，越發(fā)枝繁葉茂；不少“后起新秀”也在蓬江開疆拓土、“拼”下江山，探路“高精尖”。2021年以來，蓬江區(qū)國家級高新技術企業(yè)增至400家，是“十二五”期末的9倍，先后培育省級專精特新中小企業(yè)10家，其中2022年新增3家全國第四批專精特新“小巨人”企業(yè)，新增數(shù)量為全市最多。蓬江大力支持市場主體發(fā)展，形勢良好，十年間，全區(qū)市場主體凈增64360戶，年均增長率12.65%，海信、大長江、海目星、美心食品、康師傅等“王牌軍”在此集聚，廣東盈通、廣東盈驊、華龍膜材、道生科技、銀狐醫(yī)療等行業(yè)“隱形冠軍”不斷涌現(xiàn)。

　　其中，作為健康食品產(chǎn)業(yè)的重要部分，蓬江主動搶抓風口之上的預制菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動僑都名菜“預制品化”，全面建設蓬江區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)園，形成“一園雙核三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，成功入選2022年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設名單（首批省級預制菜產(chǎn)業(yè)園），全力打造“僑都預制菜”品牌。其中，美心食品充分發(fā)揮僑資源優(yōu)勢，以粵菜為載體，致力打造一個多元化高端食品品質(zhì)生活平臺，成為江門乃至大灣區(qū)的預制菜“燈塔工廠”。

　　B 營造良好營商環(huán)境 提升城市承載力

　　“只要不到20分鐘就到家了，很方便。”家住新會的市民馬淑樺在蓬江區(qū)白沙街道一家企業(yè)上班，“以前穿梭兩地有點麻煩，現(xiàn)在我走江門大道，一路暢通。”馬淑樺說。

　　時空在拉近，腳步變輕盈，十年交通發(fā)展的日新月異不僅讓江門人的出行習慣不斷改變，越來越清晰的立體交通運輸網(wǎng)絡，也成為蓬江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的加速器。近十年來，蓬江一批批交通建設項目順利推進，一條條縱橫交錯的交通線路孕育著發(fā)展的勃勃生機。

　　翻開地圖，蓬江全區(qū)“五縱五橫兩環(huán)兩鐵”的立體化城市脈絡清晰可見，產(chǎn)城融合的“主動脈”、內(nèi)外聯(lián)通的“毛細血管”被進一步打通，南北大道和華豐路等道路建設加快啟動；南沙港鐵路棠下站客運功能加快開通，沈海高速、廣中江高速、江肇高速、江門大道、濱江大道、廣珠鐵路四通八達，深中通道、黃茅海跨海通道、深茂鐵路、廣佛江珠城際輕軌等重大交通基礎設施正加快推進，現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡已初步形成。蓬江與廣州、深圳、佛山等城市實現(xiàn)更快連通，主動連接廣佛都市圈、深港澳經(jīng)濟圈，融入“大灣區(qū)核心城市1小時生活圈”，全力打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”西翼的重要增長極。

　　交通承擔著居民的基本生活需求，近年來，蓬江區(qū)還著重從人民群眾最關心的交通、教育、醫(yī)療、城市功能服務等問題入手，持續(xù)為百姓幸福做“加法”，著力把高質(zhì)量發(fā)展紅利持續(xù)不斷轉(zhuǎn)化為民生福祉。

　　教育方面，蓬江區(qū)近年來新增多所優(yōu)質(zhì)公辦學校，學生在家門口就能上好學，“學在蓬江”品牌進一步擦亮；醫(yī)療配套方面，濱江新區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正在加速建設，推動港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，新三甲醫(yī)院在濱江新區(qū)已動工建設，未來將為居民全方位提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保障。

　　在商業(yè)氛圍方面，隨著匯悅城、萬達廣場、健威廣場相繼建成使用，近年來，北新區(qū)高檔商業(yè)綜合體不斷集聚，各金融機構(gòu)、商戶爭相落戶，吸引廣大消費者前來消費。同時，隨著江門體育中心、園山湖公園等基礎設施建成使用，濱江新區(qū)啟動區(qū)雛形漸現(xiàn)，人氣逐步集聚。

　　營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“穩(wěn)定器”，為營造更好更優(yōu)營商環(huán)境，十年來，蓬江區(qū)致力實現(xiàn)政務服務無堵點，推動法人一門式行政服務改革榮獲“中國十大民生決策”稱號；提高服務效能，蓬江區(qū)行政服務中心大廳可以實現(xiàn)1152項政務服務事項“只進一扇門”辦理，321項高頻事項網(wǎng)上辦理，開辦企業(yè)1個工作日辦結(jié)，與大灣區(qū)城市989項事項“灣區(qū)通辦”，該區(qū)行政服務中心被評為“廣東省首屆區(qū)縣級政務服務標桿大廳”。

　　此外，為提高服務企業(yè)效能，蓬江區(qū)還設立“重大項目服務專班”，建立重大項目、重點企業(yè)“綠色通道”，推廣“交地即開工”；企業(yè)可以享受更低的創(chuàng)業(yè)成本，廠房平均月租金僅12—18元/平方米；加大暖企力度，全面梳理暖企安商清單，由各級領導干部主動上門，“點對點、一對一”“一鏈一策、一企一策”幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營面臨的難點堵點，切實為企業(yè)紓困解難；用好中小微企業(yè)訴求快速響應平臺和蓬江區(qū)“兜底辦”窗口，充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)管理平臺作用，協(xié)調(diào)相關部門、行業(yè)協(xié)會等，切實幫助企業(yè)克服原材料價格上漲、訂單減少、流動性不足等困難。

　　見證者說

　　蓬江區(qū)發(fā)改局副局長呂海濱：

　　經(jīng)濟實力明顯提升 百姓生活不斷改善

　　黨的十八大以來，蓬江區(qū)全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟實力得到明顯提升，百姓生活不斷改善。

　　在發(fā)改部門工作十多年，我感觸良多，一是深刻感受到蓬江經(jīng)濟體量實現(xiàn)跨越式增長，蓬江區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值跨越800億元關口，達到831.73億元；二是城市面貌發(fā)生較大變化，一方面是新區(qū)更繁華，北新區(qū)的高檔商業(yè)氛圍日益濃厚，濱江新區(qū)啟動區(qū)雛形漸現(xiàn)，另一方面是舊城更有“味”，蓬江區(qū)打造的墟頂（啟明里—南芬里）歷史文化街區(qū)，在保留城市記憶的同時，打造了經(jīng)濟的新增長點。

　　“十四五”期間，蓬江區(qū)將加快建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代活力新城。

　　一是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器載體建設，包括推動珠西創(chuàng)谷科技園建設，同時支持和鼓勵海信、大長江、頂益食品等龍頭骨干企業(yè)與高校、省科學院合作，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力水平。二是堅持制造業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，重點推動“3+2”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緊盯產(chǎn)業(yè)招商引資，加快產(chǎn)業(yè)載體建設，全力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。三是積極融入“雙區(qū)”建設。推進江肇高鐵、廣佛江珠城際軌道建設，加快融入軌道上的大灣區(qū)，配合推進大灣區(qū)規(guī)則銜接，加強與灣區(qū)城市在產(chǎn)業(yè)、教育、科創(chuàng)等領域合作，與大灣區(qū)城市攜手打造合作開放生活圈。四是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。突出中心城區(qū)特性，強化主城區(qū)擔當，推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)建設，不斷提升城市能級，增強人口及其他高端要素集聚能力。同時，持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村振興成果，大力發(fā)展預制菜等產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和田園綜合體，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；推進蓬江—恩平協(xié)同合作發(fā)展，與恩平謀求產(chǎn)業(yè)合作，開展文化、旅游、教育等多領域合作交流，推動東西部區(qū)域協(xié)作發(fā)展。

　　典型案例

　　舉全區(qū)之力推進江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)建設

　　園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟的載體，是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。今年以來，蓬江區(qū)舉全區(qū)之力推進江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)（以下簡稱“蓬江片區(qū)”）建設。

　　蓬江片區(qū)總規(guī)劃面積117平方公里，是江門主攻中歐合作，建設中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)的重要支撐。按照蓬江區(qū)委、區(qū)政府工作部署，該片區(qū)包含棠下、杜阮、荷塘三大板塊，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，用地拓展空間潛力巨大，產(chǎn)城融合基礎條件好，可為蓬江區(qū)未來15年產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的空間載體。目前，蓬江片區(qū)建設正全力推進，已選定了與鶴山連片發(fā)展的34.34平方公里區(qū)域作為啟動區(qū)，其中，6.29平方公里作為先行啟動區(qū)，依托現(xiàn)有江沙示范園區(qū)，集中連片、開發(fā)條件成熟。

　　蓬江片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，發(fā)展勢頭迅猛，現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)374家，2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值702億元，吸引了海信、康師傅、天地壹號、海目星、帝晶光電、美心食品、華電福新能源等一批龍頭企業(yè)，重點培育智能家電、新一代電子信息、高端裝備三大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展摩托車及零配件、健康食品兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“3+2”產(chǎn)業(yè)體系。同時，蓬江片區(qū)還擁有國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（食品）、廣東省智能制造示范基地、廣東省四星級特色產(chǎn)業(yè)園（健康食品）、中國摩托車產(chǎn)業(yè)示范基地、中國五金衛(wèi)浴生產(chǎn)基地等名片。

　　數(shù)讀

　　十年間，蓬江區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的438.26億元，增長到2021年的831.73億元。人均GDP從2012年的60518元，增長到2021年的96657元。

　　蓬江區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額從136.33億元提升至318.15億元。多次入選全國綜合實力百強區(qū)、全國城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展100強。其中，2021年全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值為256.99億元，約占全市的20%；外貿(mào)進出口總額500.6億元，約占全市28%。

　　全區(qū)常住人口從72.67萬人增長到86.57萬人；2021年，蓬江區(qū)就業(yè)總量為33.6萬人，占全市的25.34%，居民生活水平和質(zhì)量不斷提升。

　　2016年以來，蓬江區(qū)招商引資成效卓著，共引進投資額超億元項目78個，總投資達707.04億元。

　　蓬江區(qū)市場主體十年凈增64360戶，年均增長率12.65%。國家級高新技術企業(yè)增至400家，是“十二五”期末的9倍。

　　架起基層黨建“強支點”

　　撬動綜合治理“整盤棋”

　　什么是基層治理的最理想狀態(tài)？

　　“將矛盾化解在萌芽、將問題解決在基層、將風險下降到最低。”蓬江區(qū)石沖社區(qū)黨委書記吳卓錦向記者說。

　　最近幾年，經(jīng)歷過臺風突襲、疫情防控等“大戰(zhàn)”考驗，這位年輕的社區(qū)黨組織書記自信地說：“理想并不遙遠，我們離目標越來越近了。”

　　這樣的自信從何而來？黨的十八大以來，我市基層治理“強基固本”，今年更是把黨建引領基層治理作為“書記工程”高標準推進，全力打造國家市域社會治理標桿城市，形成了一批市域社會治理的“僑都品牌。”

　　掛牌成立“蓬江·鶴山邊界糾紛人民調(diào)解工作室”、全省首推“1+3”（即法院+社區(qū)+婦聯(lián)+協(xié)會）家事協(xié)理員機制、全市率先成立商會人民調(diào)解委員會……作為我市主城區(qū)，蓬江區(qū)以頂格標準、滿格狀態(tài)，架起基層黨建“強支點”，撬動綜合治理“整盤棋”，一步步建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合”智慧網(wǎng)格管理體系，不少“蓬江模式”走在全市乃至全省前列，蓬江區(qū)基層黨建的優(yōu)勢和活力逐步轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動力，一幅精管善治的“城市新畫卷”正徐徐展開。

　　1 以黨建為支點 撬動“大綜治”工作格局

　　“我有車，也熟悉城區(qū)路況。”9月2日下午3時，滴滴出行（江門）黨支部黨員司機小汪接到環(huán)市街道急需人手搬運防疫物資的通知后，立刻處理好手頭上的訂單，趕到街道物資運輸調(diào)度處，送餐送菜送物資，助力保障城市需求。

　　在9月份的疫情防控中，網(wǎng)約車、快遞物流、外賣配送等剛剛成立的新業(yè)態(tài)群體黨組織紛紛吹響“集結(jié)號”，接過“防疫訂單”，成為助力疫情防控的又一支新力量。

　　蓬江是江門的中心城區(qū)，人口匯聚，商貿(mào)云集。如何以黨建為支點，凝聚各方力量，撬動基層治理“大綜治”工作格局，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是時代命題，也是現(xiàn)實需要。

　　為抓緊抓實抓好“書記工程”，今年3月份，蓬江區(qū)以網(wǎng)格化為切入口，出臺《蓬江區(qū)基層黨建引領基層治理工作方案》，搭建“1+7”框架，“1”就是一個主方案，“7”就是配套的網(wǎng)格事項入格審查、閉環(huán)處理、網(wǎng)格員職責、積分管理等七項機制或清單，形成了基層治理的“施工圖”。同時，成立以區(qū)委書記為組長、區(qū)長為常務副組長的工作領導小組，設立8個工作專班，實行“一周一報告一調(diào)度”，高效統(tǒng)籌各項任務落實。

　　上下聯(lián)動“一盤棋”，嚴絲合縫“一張網(wǎng)”。

　　這是一張“科學的網(wǎng)”。以行政村、居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院等為單元，結(jié)合地段位置、人口規(guī)模、管理難易等因素，全區(qū)6個鎮(zhèn)（街）132個村（社區(qū)）無縫覆蓋劃分為410個綜合網(wǎng)格，構(gòu)建起“6+132+410”體系。

　　該體系整合村（社區(qū)）黨建、綜治、民政、衛(wèi)健等各類網(wǎng)格形成“一張網(wǎng)”，每個網(wǎng)格設唯一編碼，全面開展“人、地、事、物、組織”等信息采集行動，形成網(wǎng)格信息“一張表”，實現(xiàn)網(wǎng)格地理信息數(shù)字化，為實現(xiàn)智慧管理奠定基礎。

　　這是一張“紅色的網(wǎng)”。把支部建在網(wǎng)格上，410個網(wǎng)格全覆蓋建立389個網(wǎng)格黨組織，支部書記由村（社區(qū)）黨組織成員擔任，并兼任網(wǎng)格長；238個住宅小區(qū)全覆蓋建立黨組織，打造了4個江門市“紅色物業(yè)”示范單位，引導黨員網(wǎng)格員帶頭靠前聯(lián)系服務群眾。

　　2 以網(wǎng)格為原點 練就“精治理”超強本領

　　人在網(wǎng)中走，事在格中做。放眼全區(qū)410個網(wǎng)格，網(wǎng)格員們?nèi)缤话寻选八笞印保运诰W(wǎng)格為原點，每天穿梭于小區(qū)樓棟之間，在腳步的反復丈量、常態(tài)化的專業(yè)訓練、大事小事的實踐中，練就出“精治理”的超強本領：

　　劉鵬進，學歷“閃耀”，英語熟練，成為麗苑社區(qū)最受歡迎的“萬金油”；

　　馮子冠，妥妥的“IT男”，卻跨界穿上網(wǎng)格員制服，用理工男“有邏輯又不失感性”的思維，成為社區(qū)的“調(diào)解能手”；

　　何宣螢，初來乍到一度被群眾問到“口啞啞”，兩個月不到就能把每項業(yè)務辦理條件、流程環(huán)節(jié)弄清楚，熟練應答群眾疑問。

　　他們都是蓬江區(qū)今年新招聘的專職網(wǎng)格員。其中，黨員和預備黨員占比約13%，本科及以上學歷、蓬江本地戶籍的人數(shù)均過半，整體年紀輕、學歷高、屬地化程度高，在入職短短幾個月內(nèi)，工作能力都邁上了新臺階。這與蓬江區(qū)日趨健全的人才培養(yǎng)體系密不可分。

　　習近平總書記指出，“社會治理是一門科學”，要善于運用先進的理念、科學的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細的標準提升社會治理效能。

　　工欲善其事必先利其器。一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高水平的骨干隊伍，正是實現(xiàn)高水平基層治理關鍵之“器”。當前，蓬江區(qū)不斷加強基層治理隊伍建設，建立“網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格員+專業(yè)網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員”體系。

　　“要想方設法用待遇留人、事業(yè)留人、感情留人，讓專職網(wǎng)格員在蓬江有奔頭！”今年8月底，蓬江區(qū)委召開黨建引領基層治理領導小組會議，區(qū)委書記勞茂昌專門提出，要重視專職網(wǎng)格員的職業(yè)發(fā)展前景。目前，蓬江區(qū)已經(jīng)建立了社區(qū)專職工作者職業(yè)體系，制定了20級薪酬保障標準，構(gòu)建選聘、培訓、考核、激勵、退出等全鏈條管理機制，推動社區(qū)專職工作者規(guī)范化、專業(yè)化。

　　在裝備配備上，蓬江區(qū)按照“一格兩員兩車兩套隨車用具，一專職網(wǎng)格員一服務包二套服飾”標準，采購網(wǎng)格車輛820輛、網(wǎng)格員制服1640套、隨車用具820套、網(wǎng)格頭盔820個、網(wǎng)格員服務包820套，助力打造專業(yè)化專職網(wǎng)格員隊伍。

　　在兼職網(wǎng)格員隊伍里，既有近300名退休干部職工組成的基層治理銀齡志愿服務隊，也有數(shù)千名各級機關企事業(yè)單位黨員干部及其家屬、退役軍人、兩新組織、各類志愿者等，各方力量深度參與。

　　一名合格的網(wǎng)格員，不僅要看起來專業(yè)，更要有拿得出手的“真本領”。為此，蓬江區(qū)建立“12456”網(wǎng)格員培訓體系，圍繞一支導師隊伍、兩套業(yè)務教材、四項培訓內(nèi)容、五大工作職責、六類應用場景，以“一周一集訓，一月一分享，一季一授課”推動培訓常態(tài)化，累計培訓近2萬人次，實現(xiàn)培訓全覆蓋。

　　3 以人民為中心 提升“一張網(wǎng)”智治能力

　　有感于網(wǎng)格員及醫(yī)護人員貼心的上門接種服務，今年5月7日，市民陳伯冒大雨到盛華社區(qū)送來“熱誠服務，為民解困”錦旗；

　　發(fā)揮大黨委作用為聽障女孩籌得6萬元愛心善款，7月29日，轄區(qū)居民胡艷雁為華東社區(qū)送上“真心為民辦事，傾心為民解憂”錦旗；

　　接到求助電話，專業(yè)網(wǎng)格員黎永富、呂嘉興第一時間上門救助摔倒老人，8月15日，市民陳女士為甘棠社區(qū)送上“盡職盡責抗疫情 熱情周到暖民心”錦旗；

　　最近半年來，蓬江區(qū)各社區(qū)陸續(xù)收到錦旗、感謝信等“溫暖反饋”。

　　堅持以人民為中心。平時，網(wǎng)格員上街串巷、走家入戶開展日常巡查、信息收集、入格事項辦理、志愿服務等工作，把問題矛盾化解在一線。遇到重大事件、突發(fā)事件，網(wǎng)格員迅速趕赴現(xiàn)場處置，支援職能部門、鎮(zhèn)街開展工作，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、共建共治。

　　“平戰(zhàn)”一鍵轉(zhuǎn)化背后，其實是蓬江區(qū)“一張網(wǎng)”智治格局下，基層治理水平全面提升的反映。

　　“一網(wǎng)融合”更有力。發(fā)揮基層治理“雪亮工程”“千里眼”的優(yōu)勢，升級融合江門應急單兵可視化視頻調(diào)度系統(tǒng)和中國電信天翼云眼系統(tǒng)，實現(xiàn)指揮中心與疫情防控現(xiàn)場的實時連線，及時全面掌握風險區(qū)、采樣點、各個網(wǎng)格的基本情況，為人員調(diào)度、物資調(diào)配提供決策參考。深入開展數(shù)據(jù)共享交換，目前已整理匯集涵蓋實有樓棟、低收低保信息、就業(yè)數(shù)據(jù)等18項資源目錄64萬多條政務數(shù)據(jù)至區(qū)政務大數(shù)據(jù)平臺。

　　“一網(wǎng)受理”更便民。蓬江區(qū)構(gòu)建“信訪超市+外送服務”網(wǎng)絡化工作體系，高標準建設信訪超市，全口徑一站式收集解決群眾訴求。推動“粵平安”平臺終端向群眾延伸，全方位接收解決群眾訴求。自去年10月系統(tǒng)運行使用以來，受理群眾訴求事項15000多宗，辦結(jié)14800多宗，辦結(jié)率98.6%。推進“平安通”擴面提質(zhì)，構(gòu)建全天候15分鐘養(yǎng)老服務圈和以居家安全為核心的應急救援“一鍵通”安全保障服務，累計服務特殊人群7500多人，協(xié)助長者及其家屬化解緊急危機850宗，提供情感慰藉、生活資源對接等服務近45萬人次。

　　“一網(wǎng)通辦”更高效。積極拓展“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”等多種“不見面”辦理模式，實現(xiàn)1156項政務服務一窗通辦、全區(qū)通辦，12個部門323項高頻事項全流程網(wǎng)上辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。用好鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法平臺，實施“導師制”培訓模式，編制高頻執(zhí)法事項指南，鎮(zhèn)（街）辦案數(shù)量居全市第一。

　　在杜阮鎮(zhèn)開展“智慧云遠程辦理服務”試點，創(chuàng)新推廣“家門口辦事，零接觸服務”模式，266項鎮(zhèn)級政務事項可實現(xiàn)“面對面”“手把手”服務，今年6月已逐步推廣至各鎮(zhèn)（街）及環(huán)五邑華僑廣場商圈黨群服務中心。

　　見證者說

　　蓬江區(qū)人大代表、石沖社區(qū)黨委書記吳卓錦：

　　網(wǎng)格員每天都發(fā)揮著大作用

　　作為蓬江區(qū)人大代表、社區(qū)工作者，基層治理是我最關注的事情。黨的十八大以來，蓬江區(qū)積極探索提升社會治理水平，先后集中資源在構(gòu)建“黨建+N全科網(wǎng)格”社會綜合治理體系、“頭雁工程”等方面進行了提升社會綜合治理能力的全面探索，讓社會治理的制度化、智能化、專業(yè)化、社會化水平得到了有效提升，為全面推進黨建引領基層治理網(wǎng)格化建設進行了有力鋪墊。

　　實施網(wǎng)格化管理以來，石沖社區(qū)依托網(wǎng)格化治理體系，將社區(qū)分為4個網(wǎng)格，組織137名社區(qū)“兩委”干部、機關干部、居民代表、物業(yè)管理人員、志愿者等入格擔任網(wǎng)格員，服務社區(qū)群眾，參與基層治理。在石沖社區(qū)小小網(wǎng)格中，網(wǎng)格員每天都發(fā)揮著大作用。

　　今年8月份，石沖社區(qū)第二網(wǎng)格某小區(qū)居民樓起火，對樓上樓下鄰里關系造成了影響，網(wǎng)格員提前介入，網(wǎng)格里面的律師事務所給出專業(yè)意見，最終雙方成功達成和解，涉及調(diào)解金額3.5萬元，居民的財產(chǎn)得到了保障，鄰里關系也沒有破裂。

　　這樣的事情還有很多。如網(wǎng)格員主動增設免費自助打印機，方便學生打印課堂作業(yè)；開通民意傳聲筒，及時收集群眾訴求；等等。基層網(wǎng)格精細化管理，讓社區(qū)許多居民服務實現(xiàn)了前移、讓許多矛盾化解在網(wǎng)格中，真正做到了小事不出格。

　　典型案例

　　“白沙經(jīng)驗”登上“長安評論”

　　小事不出社區(qū) 大事不出街道

　　今年4月份，白沙街道“信訪超市+外送服務”助力基層治理經(jīng)驗登上央媒“長安評論”（中央政法委主管的雜志《長安》的微信公眾號），獲得廣泛關注。

　　“白沙經(jīng)驗”何以“出圈”？“長安評論”認為，該街道打造的黨建引領“一站式”基層矛盾多元解紛平臺（信訪超市），集合訴求服務、矛盾調(diào)處、法律服務、心理服務、幫扶救助等系列公共服務資源，實現(xiàn)精準對接群眾需求，切實提升服務群眾水平。具體體現(xiàn)在三個方面：

　　其一，堅持黨建引領，實行領導帶班輪值、新任領導干部到服務站接訪、聯(lián)席會議成員單位進駐等制度，推動黨員干部直聯(lián)群眾常態(tài)化，打造基層治理共同體。例如，組建1389人的多元解紛人才庫，聘請國家二級心理咨詢師，專業(yè)化處理信訪訴求。以社區(qū)網(wǎng)格為基礎整合志愿樓長、黨員義工等基層治理力量，組建一支逾700人的平安員隊伍。

　　其二，打造實體治理平臺，進一步集成優(yōu)化群眾信訪訴求綜合服務資源，方便群眾“就近提訴求，只需提一次，最多跑一地”。包括建成1個街道信訪超市服務站，在群眾家門口建成42個社區(qū)群眾信訪訴求綜合服務點，建成區(qū)、街道、社區(qū)、平安員四級群眾信訪訴求綜合服務體系。

　　其三，實行全過程閉環(huán)處置，通過發(fā)令、接單、處置、反饋、考核等，確保事事有回音、事事有落實。例如，實行清單化管理，根據(jù)事項的輕重緩急和涉及領域、人數(shù)、金額等，進行分級分類處置，明確責任單位、完成時限，全面掌握矛盾糾紛事項的處理進度、處理質(zhì)量；平安員主動作為，對無法現(xiàn)場解決的事項，一站式受理后主動鏈接資源“外送”到群眾家門口，既當調(diào)解員又做服務員，做到小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、服務不缺位。

　　數(shù)讀

　　“一盤棋”：搭建“1+7”框架，設立8個工作專班。

　　“一張網(wǎng)”：全區(qū)6個鎮(zhèn)（街）、132個村（社區(qū)）劃分為410個綜合網(wǎng)格。

　　“一支隊伍”：現(xiàn)有網(wǎng)格長410名，專職網(wǎng)格員909名，專業(yè)網(wǎng)格員713名，兼職網(wǎng)格員7300多名。

　　“一張圖”：形成“上報—處置—辦結(jié)—反饋—歸檔”的“五步閉環(huán)管理”模式。

　　“一套機制”：整合推送約135萬條基礎數(shù)據(jù)到市社會治理綜合指揮系統(tǒng)；各級“信訪超市”累計提供調(diào)解服務2710批4775人次，完成“發(fā)令”49次、完成“外送服務”363件次。

　　統(tǒng)籌/鄧少軍

　　文/圖 胡晴晴 羅霈 劉淑君 李偉杰