硅能源產(chǎn)業(yè)園在實現(xiàn)人、產(chǎn)、城的融合共生方面，可借鑒浙江寧波北侖經(jīng)驗，探索建立工業(yè)社區(qū)4.0治理新模式，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，企業(yè)、職能部門、群團組織、社會力量等共同參與園區(qū)建設(shè)與管理，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)生活，構(gòu)筑“以園留產(chǎn)—以產(chǎn)聚人—留人促產(chǎn)—以產(chǎn)興園”良性循環(huán)，推動硅能源產(chǎn)業(yè)園打造成“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的硅能源產(chǎn)業(yè)集群新高地”。

　　當前，高質(zhì)量發(fā)展號角已在南粵大地吹響。全市高質(zhì)量發(fā)展第一次推進會指出，開辟硅能源等特色產(chǎn)業(yè)新賽道。“雙碳”戰(zhàn)略背景下，硅能源作為未來能源發(fā)展新趨勢，前景廣闊，經(jīng)濟效益顯著。《廣東省硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《計劃》）更賦予了江門參與打造高效光伏電池片和組件產(chǎn)品集聚區(qū)、新型儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、光伏和鋰電池生產(chǎn)裝備及零部件集聚區(qū)等重大利好。在當下各國爭奪新能源主導(dǎo)權(quán)的風口，江門作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，在硅能源領(lǐng)域已具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。尤其是去年，江門加快布局硅能源產(chǎn)業(yè)鏈，增加值大幅增長45.5%，展現(xiàn)了中國僑都的擔當。

　　《計劃》提出，到2025年打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的硅能源產(chǎn)業(yè)集群新高地，全省硅能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2000億元，形成一批硅能源領(lǐng)軍企業(yè)，培育年產(chǎn)值超百億元企業(yè)3—5家的目標。江門如何把省的政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，加速搶占硅能源產(chǎn)業(yè)新賽道，推動廣東（江門）硅能源產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“硅能源產(chǎn)業(yè)園”）盡快開發(fā)落地，補齊硅能源產(chǎn)業(yè)“聯(lián)動尚未形成、支撐要素不足、制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)缺失”等短板？筆者建議，舉全市之力，從以下幾個方面推動：

　　一是做優(yōu)園區(qū)配套。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。江門現(xiàn)存園區(qū)多數(shù)以粗放型為主，影響產(chǎn)業(yè)集聚。存量時代背景下，傳統(tǒng)園區(qū)已成過去式，在建的硅能源產(chǎn)業(yè)園可借鑒天津臨港經(jīng)濟區(qū)經(jīng)驗，立足世界一流工業(yè)區(qū)標準，布局“十二通一平”完善配套保障，實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流、商務(wù)流的順暢與便捷，成為生態(tài)、集聚、完善、融合等功能齊備的工業(yè)新城。硅能源產(chǎn)業(yè)園在實現(xiàn)人、產(chǎn)、城的融合共生方面，可借鑒浙江寧波北侖經(jīng)驗，探索建立工業(yè)社區(qū)4.0治理新模式，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，企業(yè)、職能部門、群團組織、社會力量等共同參與園區(qū)建設(shè)與管理，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)生活，構(gòu)筑“以園留產(chǎn)—以產(chǎn)聚人—留人促產(chǎn)—以產(chǎn)興園”良性循環(huán)，推動硅能源產(chǎn)業(yè)園打造成“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的硅能源產(chǎn)業(yè)集群新高地”。

　　二是做優(yōu)人才培育。人才是支撐發(fā)展的第一資源。五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校可為江門硅能源產(chǎn)業(yè)提供較充足的用工保障，但目前教育資源匱乏和專業(yè)技術(shù)工人、高級技師、管理人才、科技專家等人才缺乏，嚴重制約江門硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＝鉀Q人才問題，是發(fā)展中的根本大計。除通過柔性“引智”解決“燃眉之急”，讓人才愿意來、留得住、發(fā)展好外，人才自給自足才是保證硅能源產(chǎn)業(yè)后繼有人的必要條件。因此，亟需建設(shè)完善的人才培訓(xùn)機制，以人才環(huán)境建設(shè)優(yōu)先于項目建設(shè)為總體原則，發(fā)揮五邑大學(xué)作為根植僑都的高水平理工科大學(xué)的高能級人才“聚寶盆”載體作用，與中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、華南理工大學(xué)等科研機構(gòu)合作共建硅能源相關(guān)學(xué)科，加速相關(guān)實驗室建設(shè)，培養(yǎng)硅能源領(lǐng)域研發(fā)人才和管理人才；江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東華立技師學(xué)院（江門校區(qū)）、廣東南方職業(yè)學(xué)院等其余職業(yè)院校，需與本市硅能源企業(yè)深化聯(lián)合培育技工人才合作，構(gòu)成研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的多元化人才培育體系，確保人才的供需平衡。

　　三是做優(yōu)政策配套。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心驅(qū)動力。《江門市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》雖對光伏一體化進行布局，但由于硅能源產(chǎn)業(yè)涉及“雙碳”、光伏、材料（玻璃、漿料、背板等）、器件和模塊、終端及應(yīng)用等多個領(lǐng)域，江門現(xiàn)有政策對硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套還不完善。建議在加快《廣東（江門）硅能源產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃》出臺速度的同時，在立法層面出臺《江門促進硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，并以市委、市政府名義出臺《江門加強硅能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套的措施》，堅持立法與改革決策精準有效銜接，將硅能源產(chǎn)業(yè)園的管理體制、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障等內(nèi)容法治化，通過深化園區(qū)“放管服”改革、創(chuàng)新招商引資機制、推進財稅體制改革、創(chuàng)新人才發(fā)展機制等一系列改革舉措，促進硅能源產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)硅能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、更加靈活高效的監(jiān)管模式，為硅能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供良好營商環(huán)境和法治環(huán)境。

　　四是做優(yōu)金融服務(wù)。硅能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的起點是投融資，涉及到征地、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新城、物流中心、宜居城鎮(zhèn)等方面，而且相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群、光伏新增長極區(qū)域、PPP項目等都需要金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配合與支持，金融創(chuàng)新對于激活硅能源產(chǎn)業(yè)潛力有著重要意義。時不我待，在硅能源賽道競爭如火如荼之際，抓好項目落地是關(guān)鍵。除用好《計劃》提及的金融工具外，建議充分發(fā)揮市縣兩級國資平臺作用，加快構(gòu)建和完善圍繞硅能源貿(mào)易金融發(fā)展服務(wù)體系，依托數(shù)字化構(gòu)建硅能源貿(mào)易金融場景生態(tài)，依托粵港澳大灣區(qū)跨境投融資服務(wù)便利化政策建立健全境內(nèi)外貿(mào)易金融聯(lián)動機制，培育、豐富、完善綠色金融的業(yè)態(tài)、服務(wù)模式、配套體系，以“金融引擎”賦能“綠色產(chǎn)業(yè)園”高質(zhì)量建成和發(fā)展。

　　五是做優(yōu)物流樞紐。物流保障是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性力量。在經(jīng)濟下行壓力加大、國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻的背景下，能夠在合適時間，通過合適方式，把合適數(shù)量的產(chǎn)品送到合適地點，是保障硅能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的必然要求。江門區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯，高速公路、快速路網(wǎng)四通八達，開行“中歐班列”“中老班列”等國際物流通道，區(qū)內(nèi)有江門高新港、高沙貨運港，鄰近白云、寶安、金灣、沙堤4個機場和南沙、高欄等港口，運力充沛，但在物流運輸組織化方面，存在物流資源“小、散、弱”，公海鐵多式聯(lián)運不暢等問題，導(dǎo)致物流成本高、運行效率低。建議緊抓“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)機遇，籌建江門硅能源交易中心，形成要素流動、市場高效統(tǒng)籌的貿(mào)易樞紐，積極對接RCEP、中歐CAI，加快珠西國際陸港項目落地，打造設(shè)施現(xiàn)代化、硬件智能化、管理信息化，集運輸配送、現(xiàn)代倉儲、貨物分撥、多式聯(lián)運、貿(mào)易加工保稅監(jiān)管、跨境電商配套服務(wù)、物流信息為一體的大灣區(qū)現(xiàn)代物流大型倉儲配送基地，做成立足江門、帶動大灣區(qū)、輻射全國的國家級硅能源產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)平臺。

　　六是做優(yōu)上游產(chǎn)業(yè)。完善的產(chǎn)業(yè)鏈能有效串起產(chǎn)業(yè)集群，保證各環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)的高效、環(huán)保、穩(wěn)定，促進經(jīng)濟體系健康運轉(zhuǎn)，提升區(qū)域競爭力。根據(jù)制造業(yè)利潤率的“微笑曲線”可見，“研發(fā)總部”位于產(chǎn)業(yè)鏈最上游，手握定價權(quán)，核心利潤占比最高。江門目前與硅能源相關(guān)的有中創(chuàng)新航公司（在建）、朗達集團、通威漁光一體科技公司等企業(yè)，以及配套在建的福斯特新材料華南生產(chǎn)基地、信義集團鶴山玻璃產(chǎn)業(yè)基地等項目，多數(shù)集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下游，處于產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的配套地位，以向周邊產(chǎn)業(yè)集群輸送材料、零部件、少量裝備為主。缺少“科研總部”上游企業(yè)，是導(dǎo)致利潤留成占比偏低的主要原因。要在硅能源新興領(lǐng)域飲得“頭啖湯”，就必須向產(chǎn)業(yè)鏈上游“進軍”。江門亟需借力推動高質(zhì)量發(fā)展的東風，引進、培育一批硅能源“科研總部”企業(yè)，在政策獎勵上探索財政金融統(tǒng)籌聯(lián)動路徑，對標佛山等先進地區(qū)，逐步提高新設(shè)立或遷入我市的硅能源上游總部企業(yè)的獎勵標準，迅速補足硅能源產(chǎn)業(yè)鏈上游斷點，把硅能源產(chǎn)業(yè)園打造成硅能源產(chǎn)業(yè)“總部經(jīng)濟”聚集區(qū)，做到成本最小化、利益最大化，把稅留在當?shù)亍亩鴮崿F(xiàn)江門硅能源產(chǎn)業(yè)成為粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的重要助推器，江門市成為我國硅能源關(guān)鍵材料、技術(shù)、產(chǎn)品供應(yīng)腹地和華南地區(qū)硅能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃目標。

　　【蔡俊彬，作者系市社科聯(lián)社科普及部（學(xué)術(shù)規(guī)劃部）部長、市經(jīng)濟學(xué)會秘書長】