《南方日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊江門創(chuàng)建全國(guó)文明城市品質(zhì)提升行動(dòng)
智慧解民憂 法治促文明  
加快推動(dòng)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破解文明城市治理難題

蓬江區(qū)城管110指揮中心。蓬江區(qū)城管局供圖

　　“以前看到有違法現(xiàn)象，只能反饋給縣一級(jí)部門處理，看得見卻管不著。”去年，江門市縣級(jí)行政執(zhí)法職權(quán)正式下放鎮(zhèn)街，外海街道綜合執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐周在智慧執(zhí)法平臺(tái)的指引下，規(guī)范高效完成執(zhí)法，“執(zhí)法更及時(shí)，市民更守規(guī)矩、講文明。”

　　改革開放40多年，江門保持著昂揚(yáng)向上發(fā)展的態(tài)勢(shì)，城市化的推進(jìn)令各類資源要素在城區(qū)高速流轉(zhuǎn)。在快速變化的社會(huì)格局中，傳統(tǒng)的城市管理手段和方式已經(jīng)不能滿足城市運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，提高城市治理能力和治理水平迫在眉睫，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

　　在文明城市創(chuàng)建過程中，江門將精神文明建設(shè)化虛為實(shí)，把文明創(chuàng)建與市域社會(huì)治理深度融合，以智能化手段提升治理效率與精度，以道德涵養(yǎng)法治精神，以法治承載道德理念，全面構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　城市治理“千條線”，文明創(chuàng)建“一根針”。以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，江門正密密織起市域社會(huì)治理的一張網(wǎng)，加快城市治理體系、治理手段、治理方式、治理理念的創(chuàng)新變革，帶動(dòng)城市文明與治理水平實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

　　智能化

　　數(shù)字賦能，城市更聰明

　　深夜23時(shí)36分，蓬江區(qū)城管110指揮中心接到市民投訴，稱永盛二街流動(dòng)燒烤攤檔嚴(yán)重?cái)_民，聲音嘈雜氣味嗆人。通過后方平臺(tái)，值班人員迅速鎖定位置，立即調(diào)度白沙中隊(duì)夜管組出動(dòng)執(zhí)法。

　　雨天積水、路燈損壞、垃圾分類、公園除草……作為城市“大管家”，江門城管部門每天要操心不少事情。江門市城管局黨組書記、局長(zhǎng)賴惠鎮(zhèn)說：“在人手和時(shí)間有限的情況下，更高效地維系城市運(yùn)轉(zhuǎn)，用好物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)是大勢(shì)所趨。”

　　2019年，江門“智慧城管”正式上線。系統(tǒng)對(duì)接市、縣兩級(jí)50多個(gè)部門單位和行業(yè)企業(yè)300余萬條基礎(chǔ)部件數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，聯(lián)通12345政府服務(wù)熱線等反饋渠道，并通過智能抓拍占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)充裝煤氣等違法行為，為城管部門快速?zèng)Q策處理提供有效支撐。截至目前，“智慧城管”系統(tǒng)平臺(tái)已辦理各類事部件問題148710件，其中緊急事項(xiàng)半小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置1.3萬余件，收到市民表揚(yáng)1000多次。

　　借力“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，覆蓋江門方方面面的神經(jīng)末梢逐步向“云”延伸，構(gòu)建起城市治理數(shù)字化的大腦。以前粗放式的管理模式被打破，通過海量數(shù)據(jù)運(yùn)算，城市大腦精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、智能決策、高效辦結(jié)，重新定義城市治理的速度、精度和深度，為文明城市常態(tài)化建設(shè)提供了技術(shù)支持。

　　分秒必爭(zhēng)——“違法分子會(huì)在節(jié)假日或夜間施工，搶建違法建筑，加大拆違成本和阻力。”蓬江區(qū)自然資源局執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)人李錦華介紹，2020年，蓬江區(qū)在全省率先啟動(dòng)建設(shè)“智慧國(guó)土天眼”系統(tǒng)，對(duì)土地資源實(shí)時(shí)監(jiān)管。“系統(tǒng)發(fā)出疑似違法用地的預(yù)警信息后，巡查人員會(huì)在24小時(shí)內(nèi)實(shí)地核查，大大壓縮了發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)間。”

　　對(duì)癥下藥——“江門智慧河長(zhǎng)”平臺(tái)上線，接入巡河記錄、指揮調(diào)度、水質(zhì)月報(bào)等應(yīng)用。河長(zhǎng)可通過平臺(tái)快速查看各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，巡河上報(bào)問題也會(huì)精準(zhǔn)分發(fā)到各級(jí)河長(zhǎng)辦和相關(guān)職能部門，共同守護(hù)生態(tài)文明。

　　全域覆蓋——“邑餐食安”App匯聚市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量狀況、價(jià)格公示、“1110”制度(一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、活禽零存欄)落實(shí)情況等監(jiān)管數(shù)據(jù)超過7萬條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管全覆蓋。

　　法治化

　　依規(guī)守法，城市更有序

　　華燈初上，新會(huì)樞紐新城商圈車水馬龍，在雙向八車道的十字路口，一塊電子屏格外亮眼。去年，新會(huì)公安在此試行人臉識(shí)別抓拍系統(tǒng)，對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車的違法行為實(shí)時(shí)抓拍、曝光。

　　城市文明，根植于法治，滋養(yǎng)于道德。在文明城市創(chuàng)建過程中，江門發(fā)揮法治在城市治理中的基礎(chǔ)性、規(guī)范性、保障性作用，使法治成為守護(hù)城市文明秩序的內(nèi)在力量，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展。

　　科學(xué)立法，用法律守護(hù)文明。

　　2月8日，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的關(guān)鍵時(shí)刻，江門市人大常委會(huì)全票審議通過《江門市文明行為促進(jìn)條例》。從愛護(hù)公共衛(wèi)生、文明上網(wǎng)，到垃圾分類、使用公筷、共享單車停放，《條例》對(duì)多種文明行為提出了倡議和要求。

　　將文明行為上升為地方性法規(guī)，標(biāo)志著更多公序良俗已經(jīng)成為江門市民的共識(shí)。市地方立法研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“當(dāng)每一名市民把法治意識(shí)內(nèi)化為堅(jiān)定的文明信念，外化為自覺的文明行為，一個(gè)高度法治化的文明城市才會(huì)離我們更近。”

　　公正司法，托起法與情的天平。

　　早前，一位六旬老人為躲避小狗意外摔倒致9級(jí)傷殘，江門市中級(jí)人民法院二審判決犬主因未盡看管義務(wù)，需賠付20萬余元。

　　回訪案件時(shí)，承辦法官張海疆了解到，小狗是犬主收養(yǎng)的流浪狗，剛治好了它的傷又惹上官非，犬主感到無奈又無力。張海疆把這一情況告訴了老人，經(jīng)調(diào)解，老人將賠償金額減至8萬元，雙方握手言和。

　　文明執(zhí)法，擦亮法治政府招牌。

　　近日，市城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員胡慶聯(lián)來到一家不銹鋼店進(jìn)行行政檢查。打開手機(jī)“粵政易”App，他根據(jù)系統(tǒng)提示，一步不漏完成了執(zhí)法。“但凡有一項(xiàng)沒有完成，系統(tǒng)都不能進(jìn)入下一步。”

　　一年前，江門在全省率先啟動(dòng)“兩平臺(tái)”省市一體化部署實(shí)施工作。在平臺(tái)上，執(zhí)法全流程環(huán)環(huán)相扣、步步為營(yíng)，有效解決行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等突出問題。

　　江門市司法局黨組書記、局長(zhǎng)芶曉彤說：“法治不需要找熟人，也不需要找老同學(xué)，每個(gè)人都能在具體的行政行為中感受到法治帶來的獲得感。”

　　社會(huì)化

　　群策群力，城市更溫暖

　　在新會(huì)區(qū)會(huì)城街道城西社區(qū)，有一支由10多名退休老人組成的夕陽紅義工隊(duì)，成員平均年齡超過70歲。已過古稀之年的潘珠旺是義工隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，她說：“能夠?yàn)閯?chuàng)建全國(guó)文明城市出一份力，我很開心，也很自豪。”

　　去年，江門市98個(gè)社區(qū)成立群眾創(chuàng)建文明城市督導(dǎo)隊(duì)，廣大退休老干部、老黨員以及熱心居民群眾走上街頭、走進(jìn)社區(qū)，為文明城市“挑刺”，及時(shí)反饋文明城市創(chuàng)建過程中暴露的問題。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。江門牢牢把握住以人民為中心的發(fā)展思想，不斷優(yōu)化市域社會(huì)治理的法治、德治、自治體系，在文明城市的治理路上找準(zhǔn)了方向，也注入了不竭的澎湃動(dòng)力。

　　“江門創(chuàng)建文明城市堅(jiān)持走群眾路線，善于聽取公眾意見，使決策和機(jī)制更加科學(xué)。”江門市地方立法研究院院長(zhǎng)、法學(xué)博士、教授王繼遠(yuǎn)說。

　　在共建共治共享的氛圍中，市民當(dāng)好文明城市創(chuàng)建的主人翁，認(rèn)同感和參與感顯著增強(qiáng)，獲得感和幸福感觸手可及。

　　一場(chǎng)場(chǎng)社區(qū)論壇，讓文明問題“擺上桌面”，鄰里共商。

　　在“垃圾分類就是新時(shí)尚”系列論壇上，有市民尖銳提問：“我支持垃圾分類，但不愿意把垃圾投放點(diǎn)建在我家門口，怎么辦？”

　　“要變‘鄰避’為‘鄰利’。”廣東省垃圾分類培訓(xùn)學(xué)院副院長(zhǎng)、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院環(huán)保所所長(zhǎng)原效凱有備而來：“垃圾投放點(diǎn)可以在保證清潔的基礎(chǔ)上，增加乘涼休憩等配套便民設(shè)施，變厭惡型投放點(diǎn)為親鄰型投放點(diǎn)。”

　　類似的社區(qū)論壇正在江門各地上演，主題涵蓋垃圾分類、餐飲浪費(fèi)、文明養(yǎng)犬等多個(gè)文明議題，為社區(qū)乃至全市治理出謀劃策。

　　一次次志愿活動(dòng)，讓全民共建文明城市，扮靚家園。

　　蓬江區(qū)雙報(bào)到黨員、學(xué)校師生等800多人化身“粉刷匠”，對(duì)42個(gè)社區(qū)437個(gè)樓道進(jìn)行粉刷美化。曾經(jīng)陳舊發(fā)黑的墻壁換上“新裝”過年，居民黃婆婆說：“上下樓梯更精神了。”

　　一條條市民建議，讓文明之路隨時(shí)校準(zhǔn)，責(zé)愈切愛愈深。

　　為提升群眾支持率和滿意度，江門市結(jié)合新春送祝福，開展“文明進(jìn)社區(qū)”“文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，上門聽取市民對(duì)社區(qū)建設(shè)管理的意見。居民暢所欲言，為文明城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　“群眾還可以隨手拍下不文明現(xiàn)象，通過電話、信函、郵箱等平臺(tái)等進(jìn)行反饋。”江門市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持輿論監(jiān)督常態(tài)化、渠道多樣化，將使文明城市的治理內(nèi)涵與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻滿足最廣大人民群眾的需求。

　　（作者：李靄瑩 轉(zhuǎn)載自《南方日?qǐng)?bào)》）