老舊、破損的戶外廣告拆除了，以倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化等為主要內(nèi)容的大型公益廣告，則在潛移默化中向市民傳遞一種文明正能量。

江門是一座有著過百萬城區(qū)人口的城市，人來人往，舟車輻輳，各類商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)非常活躍。基于此，江門的廣告業(yè)向來都保持著比較好的發(fā)展態(tài)勢；其中，戶外廣告這種大眾觸目可及的廣告形式，也得到了長足的發(fā)展。

戶外廣告是一座城市的眼睛，折射著城市的品位和內(nèi)涵，城市給人的印象是天生麗質(zhì)、優(yōu)雅大氣，還是低俗淺薄、急功近利，從戶外廣告即可一葉知秋。近年來，我市在深化全國文明城市創(chuàng)建過程中，尤其注重呵護(hù)這雙“眼睛”，逐步建立起一套成熟有效的戶外廣告審核、發(fā)布、運(yùn)營機(jī)制，保持了城市的清爽雅致，為江門創(chuàng)造了良好的“第一眼”印象。

文/圖 江門日報(bào)記者/胡晴晴 李雨溪 張奕維 韓玲群 郭永樂見習(xí)記者/黎禹君

重拳整治違規(guī)戶外廣告

今年1月，蓬江區(qū)城管局組織人員對三鎮(zhèn)三街所有100平米以下戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行地毯式摸底，建立臺(tái)賬，為依法拆除、文明拆除做好準(zhǔn)備。摸排范圍包括中心城區(qū)主次干道，人流、車流密集的商業(yè)綜合體等。重點(diǎn)對未經(jīng)審批、不符合規(guī)劃設(shè)置要求、年久失修、支架損壞、畫面破損、部件銹蝕等問題等進(jìn)行全面排查摸底。

隨后，區(qū)城管局發(fā)出《蓬江區(qū)戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知至各鎮(zhèn)街，成立戶外廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，列出整治范圍和整治步驟，并針對這些違規(guī)設(shè)置的戶外廣告發(fā)出限期整改通知書，要求各廣告主在限期內(nèi)進(jìn)行整改，開展集中整治行動(dòng)。

在屬地城管中隊(duì)日常整治的基礎(chǔ)上，蓬江區(qū)城管局聯(lián)合下屬事業(yè)單位市政設(shè)施管理監(jiān)督站在建設(shè)二路、港口一路、白石大道等地開展第一期戶外廣告整治行動(dòng)，進(jìn)行依法拆除殘舊破損的廣告牌。此外，區(qū)城管局還開展以屬地中隊(duì)為主力的第二期拆除行動(dòng)，專人負(fù)責(zé)、分組跟進(jìn)、科學(xué)分配、劃片清拆；中隊(duì)人員不懼高溫酷暑開展整治行動(dòng)。

高新區(qū)（江海區(qū)）為扎實(shí)開展城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告的整治行動(dòng)，成立了戶外廣告專項(xiàng)整治清拆領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專業(yè)的清拆工作團(tuán)隊(duì)，各相關(guān)部門緊密配合，對轄區(qū)各主次干道未經(jīng)許可擅自設(shè)置、且不符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告牌及使用權(quán)期滿的路燈桿廣告、樓頂廣告將全部拆除；已取得戶外廣告設(shè)置許可、選點(diǎn)合理，但欠缺日常維護(hù)而導(dǎo)致鋼架裸露、燈光昏暗、畫面陳舊破損等有礙城市景觀、破壞建筑物風(fēng)格的各類戶外廣告牌將要求限期整改完善。

值得一提的是，高新區(qū)（江海區(qū)）于今年4月9日開啟全區(qū)性市容市貌聯(lián)合執(zhí)法大行動(dòng)，開啟全天候工作模式，其中一項(xiàng)整治的重點(diǎn)就是對戶外廣告亂拉掛、亂搭建進(jìn)行全面整治，2個(gè)月以來共清理私拉亂掛條幅1028條，拆除各類戶外違規(guī)廣告372個(gè)3455平方米。目前，該區(qū)又對轄區(qū)主干道兩側(cè)、建筑樓頂破損的、審批許可過期的大型廣告牌統(tǒng)一實(shí)施新一輪清拆，還市民一個(gè)整潔的市容環(huán)境。

接下來，高新區(qū)（江海區(qū)）還將把整治行動(dòng)繼續(xù)深入向社區(qū)、小街小巷，并把存在安全隱患、破損、殘舊嚴(yán)重的戶外廣告作為重點(diǎn)整治對象，推動(dòng)全區(qū)相關(guān)工作的開展。

新會(huì)區(qū)城管局在戶外廣告整治工作中，發(fā)現(xiàn)仁壽路、知政南一巷2號(hào)、靈鎮(zhèn)西街11號(hào)2座、東慶南路6處廣告牌，由于年久失修，缺乏管理，導(dǎo)致部分鋼架已經(jīng)嚴(yán)重生銹。廣告牌位于繁華地段，且均懸掛于約10米的外墻上，不僅僅影響市容，更存在著嚴(yán)重的安全隱患。行動(dòng)當(dāng)日，新會(huì)區(qū)城管局聯(lián)合公安、會(huì)城街道對上述廣告牌進(jìn)行拆除。執(zhí)法人員在現(xiàn)場封路拉起警戒線，工作人員采取吊車高空固定、氣割分離等措施，安全有序逐一拆除。看到讓大家走路提心吊膽的廣告牌被拆除了，周邊的居民紛紛拍手稱快。“以前經(jīng)過這些地方會(huì)覺得頭頂上黑壓壓一片，覺得很壓抑，現(xiàn)在拆除了之后，人行道上都敞亮了不少，真是令人拍手稱快！”家住知政路的馮伯在執(zhí)法現(xiàn)場如是說。

除了商業(yè)步行街，城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域也是本次戶外廣告整治工作的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域之一，早前新會(huì)區(qū)城管局聯(lián)合公安、工商、會(huì)城街道辦及仁義村委會(huì)等在新會(huì)區(qū)仁義村開展查處違規(guī)廣告牌聯(lián)合整治行動(dòng)。此次行動(dòng)共出動(dòng)人員40人次，拆除仁義市場附近的違規(guī)設(shè)置廣告牌共54個(gè)，面積達(dá)404平方米。在仁義市場附近，有不少商家在店面上方加裝了外伸的戶外廣告牌，使街面市容顯得雜亂無章。新會(huì)區(qū)城管局執(zhí)法人員經(jīng)調(diào)查核實(shí)和現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)這些廣告牌不僅是違規(guī)裝設(shè)，而且有的廣告牌加裝時(shí)不夠牢靠，存在一定安全隱患。為此，區(qū)城管局經(jīng)調(diào)查取證并取得當(dāng)事人配合后，依法對這些違規(guī)設(shè)置的廣告牌進(jìn)行了拆除。此次行動(dòng)使得原本雜亂的街容顯得更整潔，明顯改善了村容村貌，提升了城市“顏值”。

將建立長效機(jī)制，規(guī)范戶外廣告行為

蓬江區(qū)城管局為遵循“減量提檔、規(guī)范整潔、力求精品、美化城市”的原則，堅(jiān)持“材質(zhì)優(yōu)良、安全牢固、一店一招、一店一景”的標(biāo)準(zhǔn)，選取了建設(shè)路（北郊路段）、白沙大道西（市政府段）、蓬萊路（電訊街）三條具有代表性的道路做示范，制定專項(xiàng)方案，將原本大小不一、參差不齊的廣告牌和招牌進(jìn)行統(tǒng)一，為其他路段起到示范引領(lǐng)作用，目前建設(shè)路、白沙大道西已基本施工完成。

據(jù)介紹，下一步，蓬江區(qū)城管局將繼續(xù)加大執(zhí)法巡查力度，對新增的違法廣告予以堅(jiān)決取締。力爭改善戶外廣告的當(dāng)前面貌，形成“設(shè)置有序、科學(xué)布局、設(shè)計(jì)精美、形式新穎、品味高尚、發(fā)布規(guī)范”的戶外廣告新格局。

高新區(qū)（江海區(qū)）充分發(fā)揮了報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等傳播力量，擴(kuò)大了專項(xiàng)整治工作的社會(huì)知曉度和影響力，在拆除工作進(jìn)行的同時(shí)切實(shí)做好各項(xiàng)安全防護(hù)措施，得到了廣告業(yè)主、經(jīng)營者發(fā)布和市民的理解與支持。

在綜合整治的過程中，高新區(qū)（江海區(qū)）大力推進(jìn)“門前三包”責(zé)任制，要求各沿街商鋪守土有責(zé)，管理好自己的“一畝三分地”，自覺遵守“門前三包”規(guī)定，不亂搭建違規(guī)廣告牌，成效顯著。

很多違法廣告牌業(yè)主仍有不切實(shí)際的幻想。他們認(rèn)為只要風(fēng)頭過后，又可“東山”再起。但高新區(qū)（江海區(qū)）清拆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人則表示，整治違規(guī)戶外廣告是動(dòng)真格的，以后也將建立長效機(jī)制，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告行為。

該負(fù)責(zé)人表示，高新區(qū)（江海區(qū)）還將對戶外廣告加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格把關(guān)包括各類臨時(shí)性、長期性廣告、宣傳品的審批，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，防止違法戶外廣告落地生根。同時(shí)，繼續(xù)深入加大執(zhí)法巡查力度，重點(diǎn)突出對城區(qū)主干道、重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、桿線以及沿街景觀圍欄、護(hù)欄、橋梁欄桿等給處的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決拆除、清理各類違法設(shè)置、存在安全隱患、影響市容形象的廣告，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)清理，建立起此項(xiàng)工作的常態(tài)化長效管理機(jī)制。

為全面提升新會(huì)區(qū)“顏值”，解決影響城市文明形象的“硬傷”，新會(huì)區(qū)將戶外廣告治理列入?yún)^(qū)創(chuàng)文攻堅(jiān)十大重點(diǎn)工作之一，對全區(qū)戶外廣告進(jìn)行排查登記。

下一步，新會(huì)區(qū)將重點(diǎn)對城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，徹底改變戶外廣告設(shè)置亂象，不斷促進(jìn)該區(qū)城市品質(zhì)提升，樹立良好的城市形象。

加強(qiáng)戶外公益廣告

陣地建設(shè)

作為深化全國文明城市創(chuàng)建工作的重要宣傳載體，公益廣告越逐漸進(jìn)入公眾視野。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧……”一幅幅以倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化等為主要內(nèi)容的大型公益廣告，矗立在我市各個(gè)公園、廣場、鄉(xiāng)村。

市創(chuàng)文辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這項(xiàng)工作中，住建部門、宣傳部門等相關(guān)單位各自履行相關(guān)職責(zé)，共同推進(jìn)。

一方面，市委宣傳部會(huì)同市住建局、市規(guī)劃局，對市區(qū)及周邊高速公路的100平方米以上廣告牌進(jìn)行察看和選點(diǎn)。按照市政府會(huì)議提出“純公益廣告”約占總量40%，“公益/商業(yè)可調(diào)廣告”約占總量30%，“商業(yè)廣告”約占總量30%的比例要求，多次召開會(huì)議研究，最終確定共200余個(gè)點(diǎn)位，作為我市戶外公益宣傳陣地。

另一方面，加強(qiáng)公益廣告宣傳。5月上旬，市委宣傳部向市住建局發(fā)出《關(guān)于江門市區(qū)戶外公益廣告布點(diǎn)規(guī)劃的函》，主要告知兩項(xiàng)內(nèi)容：一是關(guān)于江門市區(qū)戶外公益廣告布點(diǎn)的說明，二是江門市區(qū)戶外公益廣告布點(diǎn)圖冊。5月下旬發(fā)出了《關(guān)于協(xié)助提供戶外公益廣告布點(diǎn)的函》至各市（區(qū)）委宣傳部、市有關(guān)單位，調(diào)研和收集三區(qū)城區(qū)100平方米以下公益廣告牌布點(diǎn)規(guī)劃，以及轄地有關(guān)高速公路出入口位置、國道省道與江門市以外城市交界處公益廣告牌的布點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步充實(shí)和完善三區(qū)的廣告牌陣地建設(shè)。

結(jié)合深化文明城市創(chuàng)建工作，市委宣傳部近期還在蓬江區(qū)、高新區(qū)（江海區(qū)）選用50多個(gè)戶外大中型廣告牌，使用市委宣傳部組織創(chuàng)作的一批有江門地方特色的公益宣傳畫，全面開展深化文明城市創(chuàng)建工作公益廣告宣傳，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

“我們還充分運(yùn)用多種載體，包括公交車車身、公交站候車亭、戶外大型電子顯示屏、城區(qū)新型閱報(bào)欄等媒介，作為日常公益廣告發(fā)布的重要平臺(tái)。”該負(fù)責(zé)人介紹。

如今，一批批貼近生活、導(dǎo)向鮮明、新穎活潑、群眾喜聞樂見的公益廣告，通過多種載體全方位展播，在潛移默化中向市民傳遞一種文明正能量。

數(shù)說

拆除違規(guī)廣告牌面積

近1.9萬平方米

●蓬江區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員450余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛180余臺(tái)次，拆除各類違法違規(guī)、影響市容市貌的戶外廣告和招牌350余塊、面積約8800平方米。

●高新區(qū)（江海區(qū)）清理私拉亂掛條幅1028條，拆除各類戶外違規(guī)廣告372個(gè)3455平方米。目前，該區(qū)又對轄區(qū)主干道兩側(cè)、建筑樓頂破損的、審批許可過期的大型廣告牌統(tǒng)一實(shí)施新一輪清拆，還市民一個(gè)整潔的市容環(huán)境。

●新會(huì)區(qū)已經(jīng)對城區(qū)主要路段違規(guī)戶外廣告牌實(shí)施強(qiáng)制拆除，共拆除1395宗，面積達(dá)6373平方米。

老舊、破損的戶外廣告沒了

街道都變靚了

●市民李蕾：“我很支持整頓戶外廣告這項(xiàng)工作。現(xiàn)在，老舊、破損的戶外廣告沒了，街道都變靚了。”

●市民陳姨：“我家附近有個(gè)商鋪，商家曾經(jīng)更換過。之前的商家弄了個(gè)鐵架子的戶外廣告放在墻上，后來，這個(gè)商家不做了，并沒有將戶外廣告清理走。商鋪換了一個(gè)商家，原來的戶外廣告還在那里，他也不理。就這樣，老舊的戶外廣告一直掛在墻上，鐵架子也生銹了，看上去非常難看。最近，搞戶外廣告清理，工作人員搬來長梯子，直接把這個(gè)戶外廣告清掉了。現(xiàn)在，這里很干凈，市容變漂亮了。”

●商鋪業(yè)主趙先生：“戶外廣告放在那里沒有人理的情況還是比較多見的。主要是因?yàn)樯碳覟榱私?jīng)營會(huì)去做戶外廣告，可不需要時(shí)，如果找人去拆除就需要資金。商家通常會(huì)選擇不理那些不需要的廣告，久而久之，就成為城市的一大頑疾，影響市容。我覺得現(xiàn)在政府主動(dòng)來做戶外廣告整治值得肯定，不僅讓城市變漂亮了，也還給市民一個(gè)安全的工作生活環(huán)境。”

●商鋪業(yè)主陳女士：“我家的商鋪位于一條食街上，這里有許多戶外廣告。有的戶外廣告老舊了，最近換上了嶄新的公益廣告，很不錯(cuò)。”