江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市商事主體

住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》的通知

江府〔2018〕27號

JMFG2018009

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《江門市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工商局反映。

                               江門市人民政府

                        2018年11月19日 

江門市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為放寬商事主體準(zhǔn)入條件，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《公司法》《企業(yè)法人登記管理條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）和《廣東省商事登記條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的各類商事主體。

第三條  本辦法所稱商事主體，包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、非公司經(jīng)營單位、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機構(gòu)。

本辦法所稱住所是指商事主體主要辦事機構(gòu)所在地。

經(jīng)營場所是指商事主體從事經(jīng)營活動的場所。

住所（經(jīng)營場所）是商事主體的法定地址和文書送達地址，是商事主體工商登記的法定事項。

本辦法所稱的住所（經(jīng)營場所）信息申報制是指商事主體自行申報住所（經(jīng)營場所）信息作為住所（經(jīng)營場所）使用證明材料，向登記機關(guān)申請登記。

第二章  住所（經(jīng)營場所）登記

第四條  縣級以上人民政府負(fù)責(zé)工商行政管理的部門是商事主體住所（經(jīng)營場所）的登記機關(guān)。

第五條  申請住所（經(jīng)營場所）工商登記，申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向登記機關(guān)提交住所（經(jīng)營場所）申請材料，并對申請材料的真實性及住所（經(jīng)營場所）的安全性負(fù)責(zé)。

第六條  申請人提交住所（經(jīng)營場所）使用證明即可予以登記，登記機關(guān)不審查住所（經(jīng)營場所）用途和使用功能。登記機關(guān)對申請人提交的住所（經(jīng)營場所）申請材料實行形式審查，依法作出登記決定。

第七條  商事主體住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)登記機關(guān)依法申請住所（經(jīng)營場所）變更登記。

第八條  商事主體在申請設(shè)立登記或者變更登記時，應(yīng)當(dāng)分別按下列情形提交住所（經(jīng)營場所）使用證明：

（一）使用自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。

（二）使用非自有房產(chǎn)的，除提交業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件外，還需提交房屋租賃協(xié)議復(fù)印件或者業(yè)主同意使用房屋證明。

未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交房屋竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；出租方為賓館、酒店的，可提交賓館、酒店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；無法提交上述文件的，可以提交當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C構(gòu)、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會、居（村）民委員會等部門、單位出具的相關(guān)證明。

（三）使用軍隊房產(chǎn)作為住所的，提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。

（四）租賃黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬非住宅房屋的，可以提交蓋有出租方單位公章的租賃協(xié)議復(fù)印件。

（五）租賃市場內(nèi)的攤位或購物城內(nèi)、商城內(nèi)、超市內(nèi)以及各種營業(yè)廳內(nèi)柜臺的，提交該場所開辦者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和租賃合同作為場地使用證明。

將住宅作為住所（經(jīng)營場所）進行登記的，除提交前款第（一）（二）項規(guī)定的證明材料外，還應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三章的規(guī)定。

第九條  商事主體在申請設(shè)立登記或者住所（經(jīng)營場所）變更登記提交的住所（經(jīng)營場所）使用證明材料，可以實行住所（經(jīng)營場所）信息申報制，提交《江門市住所（經(jīng)營場所）信息申報表》，但本辦法第十條規(guī)定的情形除外。

住所（經(jīng)營場所）信息申報表內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）住所（經(jīng)營場所）聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（二）商事主體住所（經(jīng)營場所）地址及郵政編碼。商事主體住所的地址應(yīng)當(dāng)按市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會、社區(qū)）、街（路）、門牌、樓層、房號格式申報，做到規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確。無門牌號的，應(yīng)當(dāng)對申報住所位置進行詳細描述；

（三）房屋所有權(quán)人、使用權(quán)取得方式；

（四）住所（經(jīng)營場所）的法定使用功能或用途；

（五）其他有關(guān)情況說明。

將住宅作為住所（經(jīng)營場所）進行登記的，除按本條規(guī)定進行申報外，還應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三章的規(guī)定。

第十條  下列情形不適用住所（經(jīng)營場所）信息申報制：

（一）擬申請從事兒童托管，經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，鮮肉、鮮活水產(chǎn)品批發(fā)、零售，住宿，餐飲服務(wù)，桑拿按摩，沐足，電子游藝，歌舞娛樂，旅行社，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，再生物資回收，貨物倉儲等經(jīng)營活動的；

（二）從事本辦法第十一條規(guī)定的住所（經(jīng)營場所）托管服務(wù)的企業(yè)；

（三）以軍隊房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的。

不適用住所（經(jīng)營場所）信息申報的情形實行動態(tài)管理，有關(guān)項目清單經(jīng)江門市人民政府同意后由市負(fù)責(zé)工商行政管理的部門公布。

第十一條  在經(jīng)縣級以上人民政府或行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)，或者高校、市級以上科研單位范圍內(nèi)的，沒有實體店鋪且從事電子商務(wù)或其他商務(wù)代理的商事主體，可以該園區(qū)（單位）內(nèi)負(fù)責(zé)園區(qū)（單位）開發(fā)建設(shè)或運營管理的托管公司的住所（經(jīng)營場所）作為“虛擬住所（經(jīng)營場所）”登記。以托管公司住所（經(jīng)營場所）辦理商事主體住所（經(jīng)營場所）登記的，需提供與托管公司簽訂的住所（經(jīng)營場所）托管協(xié)議及托管公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為住所（經(jīng)營場所）使用證明。托管協(xié)議應(yīng)具備以下內(nèi)容：

（一）托管的期限；

（二）托管的內(nèi)容；

（三）托管雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（四）托管關(guān)系的解除事由；

（五）爭議的解決途徑；

（六）雙方經(jīng)協(xié)商認(rèn)為必要的其他內(nèi)容；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條  商事主體只能登記一處住所，可以登記多個經(jīng)營場所。屬同一登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)，企業(yè)住所和經(jīng)營場所不一致，可以向原登記機關(guān)申請辦理增設(shè)經(jīng)營場所的變更登記，登記機關(guān)核準(zhǔn)登記后，在其營業(yè)執(zhí)照上表明經(jīng)營場所的具體地址。不屬同一登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所屬地登記機關(guān)申請設(shè)立分支機構(gòu)。

第十三條  除法律法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)經(jīng)營管理方書面同意，允許多個商事主體將同一地址登記為住所（經(jīng)營場所）。

第十四條  住所（經(jīng)營場所）使用證明僅用于辦理工商登記。工商登記不作為對建筑物合法性的確認(rèn)、房地產(chǎn)權(quán)屬及使用功能的證明和房屋、土地征收補償?shù)囊罁?jù)。

第十五條  相關(guān)行政許可部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局等政策文件的規(guī)定，對經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域進行梳理，制定全市商事主體經(jīng)營場所負(fù)面清單報江門市人民政府，由江門市人民政府定期公布、更新，實行動態(tài)管理。

縣級人民政府可根據(jù)江門市人民政府公布的商事主體經(jīng)營場所負(fù)面清單，結(jié)合本地實際，制定本地具體實施區(qū)域和范圍清單報江門市人民政府同意后統(tǒng)一公布。

商事主體不得以負(fù)面清單所列的場所禁設(shè)區(qū)域作為住所（經(jīng)營場所）。

登記機關(guān)在辦理登記注冊時，應(yīng)當(dāng)告知商事主體住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單所列禁設(shè)區(qū)域，并由商事主體承諾不以住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單所列禁設(shè)區(qū)域的場所作為住所（經(jīng)營場所）。

第三章  住改商特別規(guī)定

第十六條  房屋所有權(quán)人及使用人承諾住宅在不更改房屋結(jié)構(gòu)及影響安全并遵守下列規(guī)定的情況下，允許作為商事主體的住所（經(jīng)營場所）辦理登記。

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

（二）不得違反小區(qū)管理規(guī)約；

（三）不得從事生產(chǎn)、加工和制造業(yè)，兒童托管，經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，易產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)，桑拿按摩，沐足，電子游藝，歌舞娛樂，旅行社，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，再生物資回收，貨物倉儲等經(jīng)營活動。

第十七條  商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)當(dāng)由該住宅所有權(quán)人以逐戶書面征求意見的形式征求有利害關(guān)系的業(yè)主意見，征求意見內(nèi)容包括但不限于住宅的詳細地址、擬開展的經(jīng)營范圍等，有利害關(guān)系的業(yè)主沒有提出異議的，才能作為住所（經(jīng)營場所）辦理登記。

有利害關(guān)系的業(yè)主是指本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主。建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的業(yè)主，主張與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)證明其房屋價值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響。

第十八條  商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，除提交本暫行辦法第八條或第九條規(guī)定的申請材料外，還應(yīng)當(dāng)提交《江門市“住改商”登記承諾書》，書面承諾經(jīng)營過程中不損害利害關(guān)系人利益，如有違反，30日內(nèi)無條件遷出，并依法辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。

第四章  監(jiān)督管理

第十九條  登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過商事主體信息公示系統(tǒng)對商事主體登記的住所（經(jīng)營場所）信息進行公示。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公示的商事主體住所（經(jīng)營場所）信息作為實施行政許可、監(jiān)督管理的重要參考依據(jù)。

第二十條  各負(fù)有市場監(jiān)管職責(zé)的部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門）的監(jiān)管職責(zé)依照法律、法規(guī)確定；法律、法規(guī)沒有明確市場監(jiān)管部門的，按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則確定。

第二十一條  登記機關(guān)根據(jù)投訴舉報，依法處理商事主體登記的住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符的問題。通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，將其列入經(jīng)營異常名錄；通過登記的個體工商戶經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住址無法與個體工商戶取得聯(lián)系的，將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。同時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第二十二條  對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房產(chǎn)性質(zhì)等從事經(jīng)營活動的行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城管、房屋管理、公安、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門依法監(jiān)管，涉及許可審批事項的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

第二十三條  對于商事主體違反承諾以《江門市商事主體住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單》所列禁設(shè)區(qū)域的場所作為住所（經(jīng)營場所）的，由《江門市商事主體住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單》所列許可監(jiān)管單位依法處理。

第二十四條  各相關(guān)部門應(yīng)將商事主體住所（經(jīng)營場所）違法行為處罰信息于作出處罰決定后15個工作日內(nèi)通報所屬登記機關(guān)。登記機關(guān)應(yīng)對受到行政處罰的商事主體，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查的比例和頻次。同時，在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對該住所（經(jīng)營場所）作出警示處理。對嚴(yán)重違法企業(yè)名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第二十五條  對商事主體提交虛假住所（經(jīng)營場所）資料以及作虛假承諾騙取登記的行為，由登記機關(guān)依法予以處理；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法作出處理。

第五章  附  則

第二十六條  本暫行辦法自 2019年1月1日起施行，有效期3年。原《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法>的通知》（江府〔2016〕28號）同時廢止。

附件：1．江門市住所（經(jīng)營場所）告知承諾書

      2．江門市住所（經(jīng)營場所）信息申報表

      3．江門市“住改商”登記承諾書 

附件1

江門市住所（經(jīng)營場所）告知承諾書

                           （登記機關(guān)名稱）：

你局已告知本申請人《江門市商事主體住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單》所列禁設(shè)區(qū)域內(nèi)容，本申請人已完全知曉相關(guān)內(nèi)容。本申請人鄭重承諾：本次申請登記注冊并未以《江門市商事主體住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單》所列禁設(shè)區(qū)域的場所作為住所（經(jīng)營場所）。如果違反本承諾，將承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

                    申請人簽署：

                                      年    月    日

注：1．申請人為公司、非公司企業(yè)法人、非公司外商投資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的，由法定代表人簽字；申請人為外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由有權(quán)簽字人簽字；申請人為合伙企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)的，由全體合伙人或委托執(zhí)行事務(wù)合伙人簽字；申請人為個人獨資企業(yè)的，由投資人簽字；申請人為個體工商戶的，由經(jīng)營者簽字。變更登記時還須加蓋公章，外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動除外。

2．有限責(zé)任公司和股份有限公司的分公司、企業(yè)非法人分支機構(gòu)由所屬企業(yè)的法定代表人簽字，營業(yè)單位由所屬單位的法定代表人簽字，個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)由所屬企業(yè)投資人簽字，合伙企業(yè)分支機構(gòu)由合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人或委派代表簽署。設(shè)立、變更登記時還須加蓋所屬企業(yè)（單位）公章，外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動除外。

附件2

江門市住所（經(jīng)營場所）信息申報表

附件3

江門市“住改商”登記承諾書

注：

1．“房屋所有權(quán)人”是指該房屋的權(quán)利人（即業(yè)主）；“房屋使用人”是指具體使用該房屋作為企（公司）住所的個人或單位；“簽章”是指個人簽字，單位蓋公章。

2．設(shè)立登記時，房屋使用人簽章處由全體股東簽章；變更登記時，由本企業(yè)法定代表簽字并加蓋企業(yè)公章。

3．企業(yè)（公司）、個體戶所提交材料的真實性由申請人負(fù)責(zé)，已向登記機關(guān)承諾遵守有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定和經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，而實際上并未遵守法律法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定和經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意的，屬于提交虛假材料的行為，由登記機關(guān)依照《行政許可法》《公司登記管理條例》《企業(yè)法人登記管理條例》《個體工商戶條例》等法律法規(guī)予以處理。