文件鏈接：江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

圖解：江門市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

《江門市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

　　為進(jìn)一步健全江門市自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，近期，江門市人民政府辦公室印發(fā)《江門市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（江府辦函〔2025〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下

　　一、修訂背景

　　2020年6月，市政府印發(fā)了《江門市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（江府函〔2020〕86號(hào)）。自該《預(yù)案》實(shí)施以來，有力規(guī)范了全市救災(zāi)救助各項(xiàng)工作。隨著當(dāng)前面臨的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)不斷變化，需要對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步適應(yīng)災(zāi)害救助工作的需求。

　　（一）適應(yīng)應(yīng)急管理發(fā)展新要求的需要。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記多次就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作出重要指示批示，對(duì)妥善做好災(zāi)后救助提出明確要求，為全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力指明了方向，提供了根本遵循，有必要通過修訂《預(yù)案》來貫徹落實(shí)。

　　（二）適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整的需要。隨著國(guó)家、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)相關(guān)職能的優(yōu)化，我市需參照上級(jí)要求作相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，對(duì)照上級(jí)預(yù)案，需要增加相關(guān)成員單位，并且通過修訂預(yù)案，對(duì)市級(jí)層面災(zāi)害救助的工作機(jī)制、職責(zé)分工等作相應(yīng)的調(diào)整、充實(shí)和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害救助工作的指揮協(xié)調(diào)。

　　（三）適應(yīng)新形勢(shì)自然災(zāi)害救助的需要。為適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化的災(zāi)害應(yīng)對(duì)新模式要求，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化與其他災(zāi)種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)同銜接，以及與省、縣（市、區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）進(jìn)一步優(yōu)化響應(yīng)條件。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，對(duì)會(huì)商研判可能出現(xiàn)重特大災(zāi)害損失的，也可啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，為救災(zāi)工作爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。同時(shí)結(jié)合近年來自然災(zāi)害影響及我市實(shí)際情況等，對(duì)涉及死亡（失蹤）、緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋、干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)等響應(yīng)條件進(jìn)一步優(yōu)化完善，實(shí)現(xiàn)早響應(yīng)、早救助。

　　（二）進(jìn)一步明確響應(yīng)程序。明確啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委提出啟動(dòng)建議，報(bào)市委、市政府決定，必要時(shí)市委、市政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委主任決定，啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委副主任決定；啟動(dòng)、調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)的通知由市減災(zāi)委名義統(tǒng)一印發(fā)。

　　（三）進(jìn)一步細(xì)化響應(yīng)措施。進(jìn)一步細(xì)化完善各部門、各層級(jí)、各階段的工作措施，例如針對(duì)市Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，明確了災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、款物下?lián)堋⒘α客度搿⑷罕姲仓谩⒅刃蚧謴?fù)、設(shè)施搶修等14個(gè)方面的具體措施。

　　（四）進(jìn)一步完善指揮體系。明確市減災(zāi)委牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)督促作用，明確市減災(zāi)辦溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等方面的職責(zé)任務(wù)。參照省減災(zāi)委員會(huì)設(shè)置，除現(xiàn)有市減災(zāi)委成員單位外，新增市委社會(huì)工作部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市通信建設(shè)管理辦、市疾控中心、市郵政管理局、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位作為組織指揮體系的一部分，并明確工作職責(zé)。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同銜接。新增多災(zāi)種聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)已啟動(dòng)市級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、地質(zhì)、森林火災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)綜合會(huì)商研判災(zāi)情態(tài)勢(shì)，按照規(guī)定啟動(dòng)災(zāi)害救助響應(yīng)。加強(qiáng)與省、縣（市、區(qū)）的上下銜接，省對(duì)我市啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，我市要加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；縣（市、區(qū)）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市減災(zāi)辦報(bào)告。

　　（六）進(jìn)一步規(guī)范工作程序。規(guī)范災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布工作程序、內(nèi)容范疇、時(shí)限要求、報(bào)送頻率等，明確相關(guān)涉災(zāi)部門及時(shí)向同級(jí)減災(zāi)辦報(bào)送災(zāi)情信息。明確會(huì)商研判、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急值守、物資準(zhǔn)備、實(shí)地指導(dǎo)、情況通報(bào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作要求。規(guī)范過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建、冬春救助各類救助工作要求。