文件鏈接：江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知

圖解：江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知

《江門市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》解讀

　　為全面提升我市行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）和《廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施計(jì)劃》）部署安排，結(jié)合《司法部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《司法部通知》）要求以及本市工作實(shí)際，2024年1月29日，江門市人民政府辦公室印發(fā)《江門市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》（江府辦〔2024〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)就《實(shí)施方案》解讀如下：

　　一、制定背景

　　黨的二十大提出，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》對(duì)“健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”作了專章部署。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)本計(jì)劃的組織實(shí)施，將本計(jì)劃組織實(shí)施情況及時(shí)向本級(jí)黨委（黨組）報(bào)告。《司法部通知》明確提出，地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌研究、突出重點(diǎn)，制定本地區(qū)貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、落實(shí)保障機(jī)制、宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》制定的總體思路是，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色的原則，把《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施計(jì)劃》部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在我市具體化、特色化，力求相關(guān)工作能在全省創(chuàng)新冒尖，全文共分為三個(gè)部分：

　　（一）總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以更高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.工作目標(biāo)。在鞏固行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治、道路交通安全和運(yùn)輸領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，到2024年6月，全市行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治；2024年底，行政執(zhí)法工作體系和體制機(jī)制更加完善，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境法治化水平得到全面提升；2025年底，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力全面增強(qiáng)，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

　　3.工作要求。各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施計(jì)劃》的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決行政執(zhí)法工作有關(guān)重大問(wèn)題，為提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能提供保障、創(chuàng)造條件。各級(jí)行政執(zhí)法部門在本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、量化目標(biāo)成效、建立工作臺(tái)賬，抓緊抓實(shí)工作舉措，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)司法行政部門在本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真抓好相關(guān)工作的落地落實(shí)。

　　（二）重點(diǎn)任務(wù)及主要措施。包括全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、強(qiáng)化行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障、持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力共六個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)任務(wù)作了分工。

　　（三）組織實(shí)施。一是要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作會(huì)商機(jī)制，形成協(xié)同推進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量提升的合力。二是要求強(qiáng)化督促落實(shí)，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化任務(wù)分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有力有效落實(shí)到位。三是要求做好宣傳交流，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法營(yíng)造良好氛圍，增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。

　　三、特色亮點(diǎn)

　　《實(shí)施方案》從全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系等方面列出了一系列創(chuàng)新亮點(diǎn)措施。

　　在全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)方面，結(jié)合我市的特點(diǎn)做法，增加加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)督指導(dǎo)、推行行政執(zhí)法考核制度等內(nèi)容。明確上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)和傳幫帶職責(zé)。提出要因地制宜組織開(kāi)展理論知識(shí)大學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)大練兵、業(yè)務(wù)技能大比武，把“大比武”做大做強(qiáng)，對(duì)行政執(zhí)法證件管理也作了更為具體的規(guī)定。

　　在健全完善行政執(zhí)法工作體系方面，增加了深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式等內(nèi)容。對(duì)建立健全行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法事項(xiàng)評(píng)估工作提出了具體要求。

　　在加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系方面，增加了加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展案卷評(píng)查工作等內(nèi)容。明確由司法所協(xié)助縣級(jí)司法行政部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展相關(guān)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。提出要用好用活行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)監(jiān)督員，不斷強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的社會(huì)監(jiān)督。