文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于調(diào)整一批市級行政職權(quán)事項(xiàng)的決定

圖解：江門市人民政府關(guān)于調(diào)整一批市級行政職權(quán)事項(xiàng)的決定

解讀文本

　　一、文件背景

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，充分激發(fā)縣域發(fā)展動力活力，結(jié)合推進(jìn)行政管理體制改革和深化“放管服”改革工作安排，市政府辦公室牽頭組織開展市級行政職權(quán)事項(xiàng)梳理和文稿起草工作，期間開展專項(xiàng)調(diào)研兩次，召開各類協(xié)調(diào)會議10多次，并經(jīng)兩輪書面征求各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)單位意見，以及市司法局合法性審查工作，修改完善后，最終形成《江門市人民政府關(guān)于調(diào)整一批市級行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》（以下簡稱《決定》）。

　　二、文件原則

　　（一）充分放權(quán)，激發(fā)活力。按照“能放則放，應(yīng)放盡放”的原則，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”有關(guān)工作安排和各縣（市、區(qū)）承接能力，將市級行政職權(quán)充分委托、下放各縣（市、區(qū)）行使實(shí)施，充分激發(fā)縣域發(fā)展活力。

　　（二）動態(tài)調(diào)整，規(guī)范管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章變動、上級行政職權(quán)調(diào)整以及本市行政職權(quán)實(shí)施情況，對上一批（2020年）賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，變更和收回部分原調(diào)整由縣（市、區(qū)）實(shí)施的市級行政職權(quán)，確保規(guī)范有序運(yùn)行。

　　（三）依法放權(quán)，權(quán)責(zé)一致。市政府及市有關(guān)部門依法依規(guī)放權(quán)，各縣（市、區(qū)）依法依規(guī)承接和行使市級職權(quán)，有關(guān)程序經(jīng)過嚴(yán)格的合法性審查把關(guān)，確保放權(quán)和承接雙方權(quán)責(zé)一致。

　　三、文件內(nèi)容

　　《決定》主要為正文和附件《目錄》兩個(gè)部分。

　　正文對調(diào)整一批市級行政職權(quán)事項(xiàng)工作提出了四點(diǎn)要求：一是市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要切實(shí)抓好市級行政職權(quán)事項(xiàng)的銜接落實(shí)。二是市有關(guān)部門要強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)。三是承接機(jī)關(guān)要依法履職盡責(zé)。四是涉及職權(quán)調(diào)整的部門和地區(qū)要開展事后評價(jià)。

　　附件《目錄》共有122項(xiàng)事項(xiàng)，其中：

　　新增調(diào)整職權(quán)事項(xiàng)53項(xiàng)，包括：委托49項(xiàng)，下放4項(xiàng)，主要為行政許可、行政裁決、行政確認(rèn)、公共服務(wù)、政府內(nèi)部管理事項(xiàng)及其他行政權(quán)力等類型，涵蓋自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、文化保護(hù)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，其中用地類、建設(shè)項(xiàng)目審批類、涉企經(jīng)營類等職權(quán)事項(xiàng)占比較高。

　　動態(tài)調(diào)整職權(quán)事項(xiàng)69項(xiàng)，包括：變更40項(xiàng)、收回29項(xiàng)。變更事項(xiàng)主要原因是事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、賦權(quán)范圍變更等。收回事項(xiàng)主要原因有：賦權(quán)事項(xiàng)被上級部門明確要求不得委托或下放（涉及2項(xiàng)，監(jiān)控化學(xué)品用戶審核、洪水影響評價(jià)審批）；根據(jù)法律法規(guī)，職權(quán)調(diào)整由其他部門實(shí)施（涉及2項(xiàng)，土地出讓金和土地租金收繳由自然資源部門調(diào)整至稅務(wù)部門實(shí)施）；根據(jù)法律法規(guī)，直接賦權(quán)給縣級機(jī)關(guān)行使（涉及11項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、企業(yè)登記注冊等）、取消事項(xiàng)（涉及7項(xiàng)，劃定礦區(qū)范圍審批、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)審批等）、合并事項(xiàng)（涉及6項(xiàng)，外商投資項(xiàng)目審批、工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批）、不適宜委托（涉及1項(xiàng)，技術(shù)合同認(rèn)定登記）。

　　2017年以來，我市共開展4批調(diào)整市級行政職權(quán)由縣級實(shí)施，本次調(diào)整實(shí)施后，縣級承接市級職權(quán)事項(xiàng)共有132項(xiàng)。