解讀文本：江門市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案（2023-2027年）_解讀文本

文件鏈接：江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案（2023-2027年）的通知

圖解：江門市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案（2023-2027年）

解讀文本：江門市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案（2023-2027年）

　　一、《教育行動方案》的背景是什么？

　　中共廣東省委2023年2月印發(fā)了《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，提出了要推進(jìn)縣域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，開展“名優(yōu)教師送教下鄉(xiāng)”活動，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向鎮(zhèn)村傾斜。廣東省人民政府辦公廳2023年6月印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案（2023—2027年）的通知》,提出具體實施的工作目標(biāo)和任務(wù)。為了推動我市縣域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，全面提高縣域教育發(fā)展水平，服務(wù)實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，我市制定了《江門市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案（2023-2027年）》，以下簡稱《教育行動方案》。

　　二、《教育行動方案》的主要目標(biāo)是什么？

　　(一)主要目標(biāo)的內(nèi)容

　　到2025年，城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)教育差距縮小，均等化水平提高，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步形成。西部臺山市、開平市、恩平市基礎(chǔ)教育加快發(fā)展。全市教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、學(xué)歷進(jìn)一步提升。恩平市省級基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)至少新創(chuàng)建5個基礎(chǔ)教育集團(tuán)并發(fā)揮輻射帶動作用。力爭鶴山市、蓬江區(qū)分別創(chuàng)建廣東省首批和第二批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。

　　到2027年，城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，鄉(xiāng)村教育獨具特色，鄉(xiāng)村學(xué)校“美而優(yōu)”，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系基本形成。全市各縣（市、區(qū)）建立一批城鄉(xiāng)教育共同體試點，有效提升普通高中整體辦學(xué)水平，培育一批縣域特色優(yōu)質(zhì)普通高中，創(chuàng)建一批融合教育示范區(qū)、示范校，縣域教育質(zhì)量明顯提高，教育服務(wù)城鄉(xiāng)融合、東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不斷提升。力爭新會區(qū)創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），創(chuàng)建2個以上學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）。

　　（二）主要目標(biāo)的解讀

　　1.破局東西部區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡難點。我市西部臺山市、開平市、恩平市基礎(chǔ)教育水平相對東部蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市落后。需要扎實推進(jìn)東西部結(jié)對幫扶，全面整合市直和東部三區(qū)一市（蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市）各級教研機(jī)構(gòu)（教師發(fā)展機(jī)構(gòu)）、各優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育資源，以西部三市（臺山市、開平市、恩平市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（含幼兒園、小學(xué)、初中，下同）為重點幫扶對象，以提高中小學(xué)校長的教育管理能力、教師的教育教學(xué)能力、教研員的教研能力為核心，推動西部三市基礎(chǔ)教育加快發(fā)展，助力全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.“雙創(chuàng)”是縣域城鄉(xiāng)教育一體化的突破點。“雙創(chuàng)“指的是創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）和全國學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)），兩項創(chuàng)建工作都教育部重點推進(jìn)的工作。創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）共有資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量評價、社會認(rèn)可度調(diào)查四大方面共32個觀測點。要求縣域內(nèi)每所義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且沒有明顯的差異。創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）主要內(nèi)容包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況三個方面。

　　三、《教育行動方案》的重點任務(wù)是什么？

　　依據(jù)縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)街、村的教育功能和重點改革任務(wù)，分層次分類制定了14條具體工作任務(wù)，并綜合為6大工程工作任務(wù)清單。

　　（一）教育資源擴(kuò)增工程

　　1.重點聚焦未來五年縣域內(nèi)“三所學(xué)校”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校）的建設(shè)工作。到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）至少建有一所公辦寄宿制學(xué)校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園。

　　2.20萬人口以上的縣（市、區(qū)）建有1所以上標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。全面消除普通中小學(xué)校大班額、大校額。

　　3.2023—2027年期間，各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1所以上省級鄉(xiāng)村溫馨校園。

　　（二）高中教育質(zhì)量提升工程

　　1.加強(qiáng)普通高中招生管理，全面落實屬地招生和公民同招政策。健全教師補(bǔ)充、培養(yǎng)機(jī)制，縣中公開招聘急需緊缺教師，可采取面試或直接業(yè)務(wù)考察等方式組織考試。

　　2.深入推進(jìn)鶴山市新課程新教材示范區(qū)、7所示范校建設(shè)。

　　3.每個縣（市、區(qū)）重點培育具有示范引領(lǐng)、輻射帶動作用的高中1所。推動市域內(nèi)每所優(yōu)質(zhì)高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。每個以優(yōu)質(zhì)高中為核心校的省級優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)至少幫扶1所薄弱縣中。

　　（三）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程

　　1.每個縣（市、區(qū)）重點培育具有示范引領(lǐng)、輻射帶動作用的初中2所。力爭鶴山市、蓬江區(qū)、新會區(qū)成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）。

　　2.深化集團(tuán)化辦學(xué)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)品牌效應(yīng)。加大優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)創(chuàng)建培育力度，全市培育一批省級、市級優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，力爭各縣（市、區(qū)）省級優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)全覆蓋。

　　（四）學(xué)前教育普及普惠工程

　　1.推廣新會區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一評價）管理模式.

　　2.各縣（市、區(qū)）要有1個以上縣級“城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心”試點鎮(zhèn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全面提升農(nóng)村各類幼兒園整體辦園水平。

　　3.各縣（市、區(qū)）城市優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園要與3所以上村級幼兒園進(jìn)行結(jié)對幫扶。

　　4.力爭創(chuàng)建2個以上學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）。

　　（五）新強(qiáng)師工程

　　1.實施“三類五階段”培育模式，分類搭建校長、教師、教研員三支隊伍專業(yè)成長體系，打通“新任→勝任→精干→專家→引領(lǐng)”的成長通道。

　　2.鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點新入職教師，5年內(nèi)須到縣城學(xué)校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校任教至少1年。教研員5年到鄉(xiāng)村學(xué)校指導(dǎo)30次以上，新入職教研員3年內(nèi)蹲點時間不少于1年。

　　3.縣（市、區(qū)）教研室每學(xué)期組織鄉(xiāng)村教師進(jìn)行專項培訓(xùn)2次以上，每學(xué)期組織鄉(xiāng)村教師上公開課或匯報課。小規(guī)模學(xué)校教師每學(xué)年參加區(qū)域集體教研活動的機(jī)會不少于活動總量的80%。

　　4.縣域內(nèi)每學(xué)年教師交流人數(shù)不低于教師總數(shù)5%，積極引導(dǎo)優(yōu)秀校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序流動，縮小城鄉(xiāng)、校際間教師隊伍水平差距。力爭到2027年，縣域內(nèi)45歲以下鄉(xiāng)村校（園）長達(dá)到50%以上。

　　5.全面落實和鞏固縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平“兩個不低于或高于”政策要求。

　　（六）教育綜合改革工程。

　　1.實施基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革三年行動計劃。深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革，探索建構(gòu)“深度學(xué)習(xí)·思維課堂”的課堂基本范式、學(xué)科變式和評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.用好鄉(xiāng)土資源，豐富體育、美育、勞動教育等內(nèi)容，注重與家庭教育、社會教育相銜接。

　　3.打造“專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，為師生提供多環(huán)境、多途徑的學(xué)習(xí)空間，推動教育公平發(fā)展，助推區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

　　四、《教育行動方案》如何落實任務(wù)部署？

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各縣（市、區(qū)）政府要落實屬地管理責(zé)任，制定細(xì)化實施方案，明確本地目標(biāo)任務(wù)和時間表、路線圖，確保取得實效。

　　（二）強(qiáng)化資金保障。

　　市縣兩級政府要落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”要求，持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件、擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給、提升學(xué)校辦學(xué)能力。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

　　建立考核評價制度和科學(xué)的評價指標(biāo)體系，注重增值評價和過程評價，充分激發(fā)各縣（市、區(qū)）工作積極性。