文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（2023年版）》的通知

圖解：江門市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（2023年版）

　　關(guān)于《江門市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（2023年版）》的政策解讀

　　一、編制目的

　　為有效有序應(yīng)對食品安全事故，最大限度減少食品安全事故的直接和間接危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，結(jié)合江門市實(shí)際，現(xiàn)制定《江門市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（2023年版）》。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在江門市行政區(qū)域內(nèi)的《中華人民共和國食品安全法》中所規(guī)定的食品安全事故，以及有證據(jù)證明可能為食品安全事故的防范和應(yīng)對工作。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）食品安全事故定義及分級

　　食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。本預(yù)案所指食品安全事故，需具備事故突然發(fā)生或經(jīng)分析研判認(rèn)為有可能即將發(fā)生、須緊急開展應(yīng)對工作的基本特點(diǎn)和屬性。

　　根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

　　1.特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

　　（1）受污染食品流入2個以上省份，造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

　　（2）受污染食品引發(fā)跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

　　（3）超出省人民政府處置能力的；

　　（4）1起食品安全事故出現(xiàn)30人以上死亡的；

　　（5）黨中央、國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

　　2.重大食品安全事故（Ⅱ級）

　　（1）受污染食品流入省內(nèi)2個以上地級以上市行政區(qū)域的，造成嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害嚴(yán)重的；

　　（2）1起食品安全事故病例100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）1起食品安全事故造成10人以上、29人以下死亡病例的；

　　（4）省委、省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

　　3.較大食品安全事故（Ⅲ級）

　　（1）受污染食品流入2個以上縣（市、區(qū)），造成嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害嚴(yán)重的；

　　（2）1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）市委、市政府認(rèn)定的其他較大級別食品安全事故。

　　4.一般食品安全事故（Ⅳ級）

　　（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　　（2）l起食品安全事故涉及中毒人數(shù)在30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）縣（市、區(qū)）委、政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)

　　市級層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。

　　1.啟動程序

　　（1）Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)：經(jīng)評估核定本市發(fā)生符合特別重大（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）標(biāo)準(zhǔn)情形之一的事故，市人民政府根據(jù)情況立即向省人民政府報請決定啟動響應(yīng)，同時向省人民政府或省相關(guān)部門請求支援。我市立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，在國務(wù)院和省人民政府、相關(guān)部門的統(tǒng)一部署和指揮下，組織縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門按照預(yù)案要求、職責(zé)做好食品安全事故處置工作。

　　（2）Ⅲ級響應(yīng)：本市發(fā)生符合較大食品安全事故（Ⅲ級）標(biāo)準(zhǔn)情形之一事故，我市立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)報請市人民政府批準(zhǔn)，由市食藥安委主任、常務(wù)副主任或授權(quán)事故的牽頭處置部門主要負(fù)責(zé)人決定啟動，在省相關(guān)部門和市委、市政府的統(tǒng)一部署和指揮下，組織協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門按照預(yù)案要求、職責(zé)做好食品安全事故處置工作。

　　（3）Ⅳ級響應(yīng)：本市發(fā)生符合一般食品安全事故（Ⅳ級）標(biāo)準(zhǔn)情形之一事故，由食品安全事故涉及縣（市、區(qū)）啟動應(yīng)急響應(yīng)。市食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時跟進(jìn)食品安全事故發(fā)生趨勢和處置情況，必要時，派員前往事發(fā)地給予指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。

　　（4）其他情形響應(yīng)：對本市發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的一般、較大事故，不受事故分級標(biāo)準(zhǔn)限制，縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要啟動本級層面響應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。一起食品安全事故涉及人數(shù)在29人以下，未出現(xiàn)死亡病例的，由事發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門做好應(yīng)急處置、患者救助，控制事態(tài)升級蔓延，并按本預(yù)案要求的報告時限和報告內(nèi)容將食品安全事故信息逐級報送至市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局。

　　2.響應(yīng)措施

　　食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各級人民政府和相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織采取指揮協(xié)調(diào)、醫(yī)學(xué)救援、現(xiàn)場處置、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測、事故調(diào)查、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、維護(hù)社會穩(wěn)定、涉國（境）外事故處置、應(yīng)急終止等措施。

　　（三）后期處置

　　事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。

　　（四）應(yīng)急保障

　　1.人力保障。全市各級相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，落實(shí)專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍，為食品安全事故應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

　　2.物資保障。食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀Ｈ懈骷壪嚓P(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要建立健全食品安全事故處置應(yīng)急物資和裝備儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，使用儲備物資后必須及時補(bǔ)充。

　　3.資金保障。市縣兩級人民政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)的劃分原則，將食品安全事故應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，保障食品安全事故預(yù)防和應(yīng)對工作需要，并建立資金快速撥付機(jī)制。

　　4.醫(yī)療保障。衛(wèi)生健康部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)食品安全事故受傷人員收治醫(yī)院開辟綠色通道，確保在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

　　5.技術(shù)保障。市級相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)和設(shè)備研發(fā)的組織，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。市工業(yè)和信息化局指導(dǎo)協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通，必要時在事故現(xiàn)場開通應(yīng)急通訊。

　　6.社會動員保障。根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，全市各級相關(guān)部門動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。

　　7.宣教培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要做好防范與應(yīng)對食品安全事故的宣傳教育工作，提升公眾的食品安全意識和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作按照分級負(fù)責(zé)的原則，由各級相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　8.應(yīng)急演練。市食藥安辦負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門每2年至少要組織開展一次食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。