文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于洗砂管理的實(shí)施意見

圖解：江門市人民政府關(guān)于洗砂管理的實(shí)施意見

《江門市人民政府關(guān)于洗砂管理的實(shí)施意見》解讀

　　一、編制背景

　　第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出我省一些出海水道存在非法洗砂活動(dòng)多發(fā)、協(xié)同監(jiān)管打擊不力問題。為落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，貫徹落實(shí)《廣東省洗砂管理辦法》（廣東省人民政府令第299號(hào)），加強(qiáng)我市洗砂管理工作，依法查處非法洗砂行為，促進(jìn)洗砂行業(yè)綠色健康發(fā)展，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)行洪和航道安全，結(jié)合我市編制了《實(shí)施意見》。

　　二、主要編制依據(jù)

　　（一）《廣東省洗砂管理辦法》；

　　（二）《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》；

　　（三）《江門市出海水道洗砂洗泥問題整改工作方案》；

　　（四）《關(guān)于加強(qiáng)打擊非法洗砂洗泥問題整改工作的通知》；

　　（五）《江門市洗砂監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制》。

　　三、總體框架和主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》包括四個(gè)部分。

　　第一部分為總體要求，包括我市洗砂管理工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

　　《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。要求嚴(yán)格落實(shí)《廣東省洗砂管理辦法》，堅(jiān)決打擊和遏制出海水道和河道水域非法洗砂行為，建立健全打擊非法洗砂長效監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)洗砂行業(yè)綠色健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)行洪安全和航運(yùn)安全。

　　第二部分為工作措施，包括強(qiáng)化日常監(jiān)管、打擊水上洗砂、規(guī)范陸地洗砂、強(qiáng)化工作合力4個(gè)方面內(nèi)容。

　　強(qiáng)化日常監(jiān)管，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照屬地管理原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)洗砂管理工作；各有關(guān)職能部門要各司其職，依職能開展砂石“開采、運(yùn)輸、泡洗、銷售、使用”等環(huán)節(jié)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。打擊水上洗砂，堅(jiān)持定期執(zhí)法與機(jī)動(dòng)執(zhí)法相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊水上非法洗砂行為。水利、生態(tài)環(huán)境、海事、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門輪流牽頭組織開展打擊水上洗砂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。規(guī)范陸地洗砂，各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際合理規(guī)劃設(shè)置陸地洗砂場(chǎng)，履行陸地洗砂場(chǎng)監(jiān)管屬地主體責(zé)任。礦產(chǎn)分選行業(yè)主管部門應(yīng)履行陸地洗砂場(chǎng)行業(yè)主管部門職責(zé)，牽頭規(guī)范洗砂行業(yè)發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)陸地洗砂場(chǎng)的日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化工作合力，堅(jiān)持現(xiàn)有工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作會(huì)商、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、違法行為查處、案件移送、行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償及檢察公益訴訟銜接、信息報(bào)送與共享等6項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制長效化。

　　第三部分為職責(zé)分工。

　　明確了自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政等16個(gè)部門對(duì)洗砂有關(guān)工作管理職責(zé)，并在《廣東省洗砂管理辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)分工，并增加檢察機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等7個(gè)責(zé)任單位、細(xì)化公安、自然資源等9個(gè)部門的管理職責(zé)，基本做到洗砂管理有責(zé)部門全覆蓋。

　　第四部分為保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核問責(zé)、強(qiáng)化宣傳教育3個(gè)方面內(nèi)容。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起屬地責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，規(guī)范我市洗砂行業(yè)管理。嚴(yán)格考核問責(zé)，將非法洗砂問題整改工作、洗砂管理工作列入河長制工作考核及生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核，對(duì)相關(guān)部門及其工作人員在洗砂管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化宣傳教育，暢通“12345”等政府服務(wù)熱線，保障有關(guān)洗砂行為投訴舉報(bào)途徑暢通。充分利用新聞媒體等宣傳載體，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，營造規(guī)范從事洗砂工作、積極維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境、航運(yùn)安全和行洪安全的社會(huì)氛圍。

　　咨詢電話：江門市生態(tài)環(huán)境局，0750-3502091。