文件鏈接：江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》的通知 

圖解：江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）

《江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》解讀

　　江門市依照國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》要求，根據(jù)國家《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》和廣東省《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的指示精神，結(jié)合本市漁港、漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，以及自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、漁港現(xiàn)狀等基礎(chǔ)條件，形成《江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》。

　　一、項(xiàng)目簡介

　　規(guī)劃范圍包括江門市新會(huì)區(qū)崖門漁港，臺(tái)山市沙堤漁港、橫山漁港、廣海漁港，烽火角避風(fēng)錨地，臺(tái)山市北陡鎮(zhèn)、深井鎮(zhèn)，恩平市橫陂鎮(zhèn)相關(guān)水域、陸域、岸線及緊密關(guān)聯(lián)區(qū)域范圍。

　　規(guī)劃提出明確的“依港養(yǎng)港、依港拓漁、依港管漁、依港興業(yè)、依港興城”的發(fā)展思路，“做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源要素配置、大力發(fā)展休閑漁業(yè)”的發(fā)展策略，“構(gòu)建江門市藍(lán)海經(jīng)濟(jì)千億級重要支柱產(chǎn)業(yè)體系、搭建珠江口西海岸區(qū)域性水產(chǎn)品保供樞紐型平臺(tái)、創(chuàng)建國際性休閑漁業(yè)與濱海漁業(yè)文化旅游勝地、打造江門市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器”的目標(biāo)定位，“休閑體驗(yàn)型現(xiàn)代漁港（崖門漁港）；綜合型現(xiàn)代漁港（廣海漁港）；科技研發(fā)、水產(chǎn)種業(yè)、海水養(yǎng)殖和加工主導(dǎo)型現(xiàn)代漁港（橫山漁港）和休閑旅游主導(dǎo)型現(xiàn)代漁港（沙堤漁港）”的漁港定位，“一灣一核兩帶四板塊”的產(chǎn)業(yè)空間布局，“建設(shè)平安漁港、產(chǎn)業(yè)漁港、綠色漁港、智慧漁港、人文漁港”的總體建設(shè)目標(biāo)，分漁港板塊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

　　二、產(chǎn)業(yè)空間布局

　　本著總體布局、統(tǒng)籌發(fā)展的布局原則，將江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)按“一灣一核兩帶四板塊”進(jìn)行總體空間布局：

　　（一）一灣——廣東江門市大廣海灣

　　涵蓋江門市新會(huì)區(qū)崖門漁港，臺(tái)山市廣海漁港、烽火角區(qū)域性避風(fēng)錨地、老廣海港，橫山漁港，沙堤漁港及深井鎮(zhèn)，恩平市的橫陂鎮(zhèn)和各漁港片區(qū)所在鎮(zhèn)海域、岸線、海島及部分陸域。

　　（二）一核——江門市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核

　　結(jié)合江門市藍(lán)海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展訴求，設(shè)立從事“海水養(yǎng)殖種業(yè)（牡蠣、南美白對蝦等）育繁推體系、水產(chǎn)品生產(chǎn)廢棄物資源化利用產(chǎn)學(xué)研用一體化體系”；建設(shè)研發(fā)基地，投入扶持資金，引入高等院校、科研院所，引進(jìn)高端人才，組織開展創(chuàng)新研究和應(yīng)用推廣，打造江門市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核。

　　（三）兩帶

　　——江門市現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。是以崖門、廣海、川島、橫山和大廣海灣陸地岸線以及川島鎮(zhèn)、北陡鎮(zhèn)、深井鎮(zhèn)、橫陂鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以沿西部沿海高速（S32）為軸線，構(gòu)建以漁港為龍頭，漁業(yè)為基礎(chǔ)的集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、漁業(yè)生產(chǎn)（包括建設(shè)海洋牧場）、漁貨交易、冷鏈物流、精深加工、清潔能源、休閑觀光、旅游服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為一體，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡、產(chǎn)業(yè)層次較高、輻射效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)文化旅游同步、一二三產(chǎn)融合發(fā)展帶。

　　——江門市海洋漁業(yè)文化研學(xué)、休閑漁業(yè)、特色風(fēng)情漁村旅游觀光帶。是圍繞大廣海灣區(qū)域，沿西部沿海高速、廣海灣岸線主軸，以崖門、廣海、川島、橫山（含臺(tái)山深井、恩平橫陂鎮(zhèn)部分區(qū)域）四個(gè)漁港片區(qū)為節(jié)點(diǎn)的海域、海島、灘涂、咸圍、岸線、部分陸域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、人文歷史、民俗風(fēng)情、海洋文化、海島風(fēng)光為要素，構(gòu)建休閑漁業(yè)、生態(tài)觀光、研學(xué)旅行、海洋康體主題旅游體系；以捕撈產(chǎn)品、養(yǎng)殖產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和地方美食為要素，構(gòu)建具有濃郁的“魚香味”的美食康養(yǎng)旅游體系；構(gòu)建以新會(huì)崖門特色風(fēng)情漁業(yè)社區(qū)、廣海鯤鵬特色風(fēng)情漁業(yè)村、橫山特色風(fēng)情漁業(yè)小鎮(zhèn)和上川沙堤精品經(jīng)典漁業(yè)村、深井和橫陂紅樹林濕地公園為節(jié)點(diǎn)的“江門濱海特色風(fēng)情漁村精品旅游線路”。串珠成鏈，構(gòu)建起“目標(biāo)相向、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的旅游觀光帶。

　　（四）四板塊

　　包括位于新會(huì)區(qū)崖門鎮(zhèn)的崖門漁港板塊、位于臺(tái)山市廣海鎮(zhèn)的廣海漁港板塊（含烽火角避風(fēng)錨地、老廣海港、海龍灣增殖放流基地）、位于汶村鎮(zhèn)的橫山漁港板塊（含北陡、深井—橫陂、汶村水產(chǎn)種業(yè)基地）和位于川島鎮(zhèn)上川島的沙堤漁港板塊。

　　三、發(fā)展目標(biāo)定位

　　（一）構(gòu)建江門市藍(lán)海經(jīng)濟(jì)千億級重要支柱產(chǎn)業(yè)體系

　　圍繞“港城建設(shè)、漁業(yè)種業(yè)、養(yǎng)捕生產(chǎn)、精深加工、漁業(yè)裝備、海洋南藥、廢物利用、休閑漁業(yè)”八大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建千億級重要支柱產(chǎn)業(yè)體系。

　　（二）搭建珠江口西海岸區(qū)域性水產(chǎn)品保供樞紐型平臺(tái)

　　落實(shí)“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、海陸滾動(dòng)、多港協(xié)同”，搭建以廣海漁港、橫山漁港為重要載體的區(qū)域性水產(chǎn)品保供樞紐型平臺(tái)。

　　（三）創(chuàng)建國際性休閑漁業(yè)、濱海漁業(yè)文化旅游勝地

　　創(chuàng)建以崖門漁港為核心節(jié)點(diǎn)，以廣海漁港、橫山漁港、沙堤漁港為關(guān)聯(lián)節(jié)點(diǎn)，串點(diǎn)成鏈的國際性休閑漁業(yè)、濱海漁業(yè)文化旅游勝地。

　　（四）打造江門市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器

　　以橫山漁港為平臺(tái)的海洋漁業(yè)種業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、海洋漁業(yè)裝備制造的“產(chǎn)學(xué)研用”一體化基地，打造科技創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)器。

　　四、總體建設(shè)目標(biāo)

　　（一）實(shí)現(xiàn)“五港”建設(shè)目標(biāo)

　　將江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為“平安漁港”、“產(chǎn)業(yè)漁港”、“綠色漁港”、“智慧漁港”和“人文漁港”。

　　（二）構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展格局

　　通過漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建江門市“科技興漁”、“產(chǎn)業(yè)興漁”、“文旅興漁”的創(chuàng)新發(fā)展新格局，至2030年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)到有效避風(fēng)水域面積150萬㎡、有效避風(fēng)率提升到12級的80%、港池油污處理率達(dá)到95%以上，開發(fā)數(shù)字漁港管理系統(tǒng)5套，培育省級重點(diǎn)漁業(yè)龍頭企業(yè)8家、市級重點(diǎn)漁業(yè)龍頭企業(yè)12家，打造省級美麗漁港4個(gè)，育成育繁推水產(chǎn)養(yǎng)殖良種10個(gè)，打造精品漁業(yè)品牌6個(gè)、特色風(fēng)情漁業(yè)村鎮(zhèn)10個(gè)，漁民人均收入年增長15%以上的預(yù)期性建設(shè)目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)年漁業(yè)總產(chǎn)值301.08億元的預(yù)期性漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，其中漁業(yè)產(chǎn)值（一產(chǎn)）220.89億元，漁業(yè)工業(yè)與建筑業(yè)等產(chǎn)值（二產(chǎn)）40.19億元，漁業(yè)流通與服務(wù)業(yè)等產(chǎn)值（三產(chǎn)）40.00億元。

　　五、漁港板塊建設(shè)方案

　　（一）崖門漁港

　　漁港類型定位：休閑體驗(yàn)型現(xiàn)代漁港。

　　主要建設(shè)內(nèi)容：包括疏浚清淤工程及防風(fēng)避災(zāi)能力提升；建設(shè)海洋漁業(yè)文化研學(xué)體系；建設(shè)崖門休閑漁船母港，打造濱海觀光旅游和休閑漁業(yè)體驗(yàn)帶；建設(shè)崖門水產(chǎn)品沉浸式美食體驗(yàn)區(qū)及崖門水產(chǎn)品手信商城（街）；推動(dòng)建設(shè)崖門漁業(yè)特色風(fēng)情旅居社區(qū)。

　　（二）廣海漁港（烽火角）

　　漁港類型定位：綜合型現(xiàn)代漁港。

　　主要建設(shè)內(nèi)容：包括推動(dòng)廣海漁港建設(shè)成為國家一級漁港；推動(dòng)“廣海漁港三期”建設(shè)；推動(dòng)建設(shè)用地規(guī)模為500畝的廣海水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園；推動(dòng)廣海漁人碼頭高層次升級改造工程；打造大廣海灣區(qū)海洋漁業(yè)產(chǎn)品集散交易平臺(tái)；打造廣海海洋文化、僑鄉(xiāng)文化、研學(xué)旅游、休閑漁業(yè)體系；打造廣海鯤鵬“特色風(fēng)情漁業(yè)村”鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿示范村。建設(shè)廣海智慧（數(shù)字）漁港；建設(shè)海洋牧場，推動(dòng)減捕增養(yǎng)，改善海洋生態(tài)；實(shí)施人才戰(zhàn)略，培育漁業(yè)技術(shù)工匠；提升烽火角避風(fēng)錨地以漁船通過效率為重點(diǎn)的有效避風(fēng)率。

　　（三）橫山漁港

　　漁港類型定位：科技研發(fā)、水產(chǎn)種業(yè)、海水養(yǎng)殖和加工主導(dǎo)型現(xiàn)代漁港。

　　主要建設(shè)內(nèi)容：包括推動(dòng)橫山漁港建成國家一級漁港；擴(kuò)大橫山漁港港池面積，疏浚清淤，提升錨泊避風(fēng)容量；新建橫山海水養(yǎng)殖產(chǎn)品商品化加工處理核心園區(qū)；新建橫山珠三角西岸水產(chǎn)品精深加工及集散貿(mào)易副中心；建設(shè)漁業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用產(chǎn)學(xué)研用示范基地及海水漁業(yè)種業(yè)小鎮(zhèn)；打造具有國際影響力的鎮(zhèn)海灣海洋漁業(yè)主題濱海旅游重要目的地；建設(shè)江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)“休閑漁業(yè)和高端游艇節(jié)點(diǎn)碼頭”；建設(shè)“綠色健康海水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”、“養(yǎng)殖尾水無害化處理示范基地”。

　　（四）沙堤漁港

　　漁港類型定位：休閑旅游主導(dǎo)型現(xiàn)代漁港。

　　主要建設(shè)內(nèi)容：包括建設(shè)沙提漁港防波堤，提升漁港防災(zāi)避災(zāi)能力；建設(shè)“海洋牧場”，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效；打造“精品經(jīng)典漁村”，實(shí)施差異發(fā)展；開設(shè)“海鮮主題食街”，塑造“鮮鮮沙堤”品牌；開通“海上直航線路”，改善進(jìn)港方式；建設(shè)深遠(yuǎn)海（南沙）漁船錨泊、補(bǔ)給、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地；建造沙堤休閑漁業(yè)碼頭。

　　六、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展

　　（一）加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)程

　　通過漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)可提供約約4000個(gè)就業(yè)崗位，配合減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，將加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)程。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路

　　1.積極開展種業(yè)“卡脖子”工程攻堅(jiān)。

　　規(guī)劃重點(diǎn)提出要在橫山漁港打造一個(gè)省級水產(chǎn)種業(yè)重要基地，圍繞海水養(yǎng)殖種業(yè)“卡脖子”工程開展攻堅(jiān)，創(chuàng)建江門市“漁業(yè)種業(yè)小鎮(zhèn)”，構(gòu)建海水養(yǎng)殖種業(yè)“育繁推”體系，開展海水養(yǎng)殖種業(yè)攻關(guān)。

　　2.創(chuàng)新發(fā)展“雙碳漁業(yè)”

　　重點(diǎn)提出江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)以“減少排放”、“實(shí)現(xiàn)中和”目標(biāo)，提出在橫山漁港打造以水產(chǎn)品下腳料（如：牡蠣殼）為對象的漁業(yè)廢棄物資源化利用“產(chǎn)學(xué)研用”一體化基地，開展生產(chǎn)實(shí)踐。

　　3.大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)裝備制造

　　重點(diǎn)提出利用橫山漁港規(guī)劃范圍內(nèi)可開發(fā)利用土地資源，建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園（修造漁船），推進(jìn)橫山漁港修造漁船能力提升。圍繞新型深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋圍欄牧場、人工魚礁裝備設(shè)施研發(fā)與制造，實(shí)現(xiàn)減捕增養(yǎng)目標(biāo)。

　　4.功能疊加，創(chuàng)新業(yè)態(tài)

　　根據(jù)政策導(dǎo)向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展訴求，利用漁港富余空間及設(shè)施資源，建設(shè)高端游艇、休閑漁業(yè)專用碼頭（專用港），疊加休閑漁港、游艇旅游、海上運(yùn)動(dòng)、濱海康養(yǎng)等功能，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，創(chuàng)新漁港經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升漁港運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)“依港養(yǎng)港”目標(biāo)。

　　5.統(tǒng)籌布局，差異發(fā)展

　　在江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，對各漁港和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)籌布局，“宜捕則捕、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜商則商、宜旅則旅”，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用各漁港稟賦資源優(yōu)勢，發(fā)揮市場作為資源高效配置的決定作用，充分提升資源利用效率，推動(dòng)江門市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　七、建設(shè)周期及重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）建設(shè)基點(diǎn)年度：2021年。完成江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制。

　　（二）近期規(guī)劃年限：2021-2023年。啟動(dòng)《江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年》提出的建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。

　　（三）中期規(guī)劃年限：2024-2025年。完成特大項(xiàng)目外的建設(shè)規(guī)劃任務(wù)和實(shí)施方案內(nèi)容，初步建成江門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)并爭取通過相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　（四）遠(yuǎn)期規(guī)劃年限：2026-2030年。全面完成建設(shè)規(guī)劃任務(wù)和內(nèi)容，建成江門市“千億級”海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年02月