文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東江門中華白海豚省級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的通知

圖解：廣東江門中華白海豚省級自然保護(hù)區(qū)管理辦法

《廣東江門中華白海豚省級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》解讀

　　一、制定背景

　　為保護(hù)珍貴、瀕危的中華白海豚野生資源及其生存環(huán)境，維護(hù)海洋生物多樣性和生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，2011年8月，江門市人民政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)江門市中華白海豚自然保護(hù)區(qū)管理辦法的通知》（江府〔2011〕20號），自2011年10月1日起施行，有效期為五年；2016年9月，江門市人民政府下發(fā)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市中華白海豚自然保護(hù)區(qū)管理辦法的通知》（江府〔2016〕21號），有效期為五年。根據(jù)規(guī)范性文件修訂要求，市自然資源局對原管理辦法的部分內(nèi)容與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)以及機(jī)構(gòu)改革情況不相符、不銜接、不適應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改完善，形成《廣東江門中華白海豚省級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過并發(fā)布實(shí)施。

　　二、制定的必要性

　　（一）落實(shí)國家法律法規(guī)的要求

　　為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)管理，國家和省相關(guān)部門陸續(xù)出臺文件要求落實(shí)“一區(qū)一法”，如省林業(yè)局《廣東省林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)技術(shù)指引（試行）>的通知》（粵林辦〔2020〕10號)，明確提出“自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立完整的管理規(guī)章制度，制定適應(yīng)其保護(hù)特點(diǎn)和管理需要的法規(guī)、規(guī)章或者政府規(guī)范性文件，有條件的力求做到‘一區(qū)一法’。”

　　（二）有利于保護(hù)中華白海豚等水生野生動物

　　中華白海豚是我國一級保護(hù)野生動物，瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約（CITES）附錄Ⅰ物種，具有極其重要的科研和文化價(jià)值。廣東江門中華白海豚省級自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)中華白海豚及其生態(tài)系統(tǒng)，是江門市首個(gè)和唯一的水生野生動物生態(tài)系統(tǒng)類型的省級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)及周邊海域是我國重要的中華白海豚集中分布區(qū)域。

　　（三）有利于提高人民群眾的保護(hù)意識

　　廣泛宣傳保護(hù)中華白海豚等水生野生動物和維護(hù)海洋生物多樣性的重要性，讓更多人認(rèn)識中華白海豚，保護(hù)中華白海豚，進(jìn)一步提高人民群眾的野生動物保護(hù)意識，形成全社會愛護(hù)野生動物、保護(hù)自然的良好氛圍。

　　三、主要內(nèi)容

　　根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》和《廣東省野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《管理辦法》。

　　《管理辦法》共二十一條，規(guī)定了適用范圍、監(jiān)管部門職責(zé)、保護(hù)區(qū)管理處職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳教育、漁業(yè)資源保護(hù)、中華白海豚救護(hù)和處置措施、禁止行為等內(nèi)容，明確了突發(fā)情況處理、公民的權(quán)利和義務(wù)、獎勵措施和法律責(zé)任等要求。

　　四、修訂情況

　　本次《管理辦法》修訂涉及13項(xiàng)內(nèi)容，共二十一條，具體情況如下：1、修改規(guī)范性文件標(biāo)題；2、修改第一條法律法規(guī)依據(jù)；3、修改第二條適用范圍表述；4、修改第四條經(jīng)費(fèi)保障表述；5、修改第七條宣傳教育表述；6、修改第六條、第八條、第九條、第十七條、第十八條涉及機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)表述；7、修改第五條保護(hù)區(qū)管理處名稱和職責(zé)；8、修改第十條中華白海豚救護(hù)和處置措施；9、修改第十一條、第十二條、第十三條、第十四條禁止行為表述；10、修改第十五條獎勵措施表述；11、修改第十六條違法行為表述；12、修改第二十一條有效期表述；13、根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定和語言表述要求，對第一條、第三條、第十九條、第二十條個(gè)別字句進(jìn)行了修改完善。

　　五、實(shí)施時(shí)間

　　《管理辦法》自2022年4月1日起施行，有效期為五年。