文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市消防工作“十四五”規(guī)劃（2021-2025 年）》的通知

圖解：江門市消防工作“十四五”規(guī)劃（2021-2025 年）

《江門市消防工作“十四五”規(guī)劃》解讀

　　一、制定背景

　　為更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為社會安全穩(wěn)定保駕護(hù)航，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》《粵港澳大灣區(qū)（廣東）消防救援規(guī)劃（2020年-2035年）》《廣東省消防“十四五”規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合《江門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江門市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》，江門市消防救援支隊編制了《江門市消防工作“十四五”規(guī)劃》。

　　二、主要政策內(nèi)容

　　《規(guī)劃》主要內(nèi)容是對江門市消防工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析，確定“十四五”期間江門市消防事業(yè)發(fā)展的總體思路、建設(shè)任務(wù)和實施路徑，是今后五年江門市消防工作的發(fā)展方向和行動指南，共分五個部分：

　　（一）形勢分析

　　一是“十三五”時期工作成效。“十三五”期間，全市共發(fā)生火災(zāi)3805起，直接財產(chǎn)損失13694萬元，火災(zāi)造成7人死亡，3人受傷，同比“十二五”期間，火災(zāi)起數(shù)上升14%，死亡人數(shù)下降63%，受傷人數(shù)下降63%，直接財產(chǎn)損失上升27%，未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，火災(zāi)形勢平穩(wěn)可控。

　　二是“十四五”時期面臨形勢。1、面臨的機(jī)遇。未來五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局、人民群眾日益增長的安全需求和消防救援隊伍“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援職責(zé)變化，為消防事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。2、面臨的挑戰(zhàn)。我市還存在火災(zāi)隱患存量大，新增致災(zāi)因素增多，消防責(zé)任體系還不完善，火災(zāi)防控力量薄弱，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會消防安全治理的智能化水平不高等問題，給消防事業(yè)的發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)。

　　（二）“十四五”時期消防工作的總體要求和目標(biāo)。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持“人民至上、生命至上”，全面貫徹習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗訓(xùn)詞精神以及中央、省、市關(guān)于應(yīng)急管理和消防救援工作的一系列決策部署，加快推進(jìn)我市消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。總體目標(biāo)為：

　　一是消防安全形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。到2023年,全市10萬人口火災(zāi)年死亡率小于0.17;到2025年, 全市10萬人口火災(zāi)年死亡率小于0.15。

　　二是綜合應(yīng)急救援能力顯著提高。1、專職消防人員占總?cè)丝诒壤?023年達(dá)到0.4‰,2025年達(dá)到0.45‰；2、建齊建強(qiáng)9個災(zāi)害事故專業(yè)救援隊伍；3、強(qiáng)化消防站消防車輛裝備配置、滅火和應(yīng)急救援裝備建設(shè)、戰(zhàn)勤保障及物資儲備機(jī)構(gòu)建設(shè)，消防站裝備配備達(dá)標(biāo)率2023年達(dá)到95%，2025年達(dá)到100%；4、2021至2025年，逐年制定政府專職消防員招收計劃，按照“特勤站60人、普通站36-45人”的標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)城市消防救援站，國家隊編制無法滿足要求的站應(yīng)采取“國家隊員+專職隊員”的混編模式補(bǔ)齊人員缺口。

　　三是公共消防設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1、2022年，建成江門市消防指揮中心。建設(shè)消防站8個（2022年建成蓬江區(qū)潮連消防救援站、新會區(qū)珠西新材料集聚區(qū)特勤消防站、開平市赤坎消防救援站，2023年建成蓬江區(qū)消防救援大隊指揮中心、臺山市南區(qū)特勤消防站，2024年建成恩平市錦江新城北區(qū)消防救援站、鶴山市龍口特勤消防站，2025年完成新會區(qū)銀洲湖海上消防救援站立項工作）。2025年前新建一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊2支，2025年升級一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊2支，每年分批次完善22個政府專職隊，確保2025年底前，所有應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的營房、裝備、人員、經(jīng)費等達(dá)到建隊標(biāo)準(zhǔn)。綜上，十萬人擁有消防救援站數(shù)到2023年≥1.6，到2025年≥1.7。2、每年制定市政消火栓和天然水源消防取水平臺建設(shè)任務(wù)，到2025年新建市政消火栓3760個、消防取水平臺60個；3、市本級和各市（區(qū)）每年制定消防通信設(shè)備采購計劃和專業(yè)通信人才招收計劃，確保消防通信設(shè)施提檔升級；4、推進(jìn)智慧消防科技支撐。2021年，依托“粵省事”“江門易辦事”開通“微消防”應(yīng)用；2022年，建成智能接處警、輔助救援系統(tǒng)；2023年，完成消防檔案管理數(shù)字化，建設(shè)消防大數(shù)據(jù)分析平臺和智能預(yù)警平臺，構(gòu)建城市重點消防單位的三維模型；力爭2025年底前所有社會單位完成接入城市消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

　　四是火災(zāi)防控體系逐步完善。1、建立完善市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域整治體系；2、每年制定微型消防站達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2025年建成村居微型消防站1064個，社區(qū)微型消防站262個，重點單位微型消防站666個，全市村居、社區(qū)和重點單位微型消防站建設(shè)達(dá)標(biāo)；3、加強(qiáng)火調(diào)辦案中心建設(shè)和火災(zāi)事故調(diào)查裝備配備應(yīng)用，2025年前，各級消防救援機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查裝備，成立火災(zāi)調(diào)查技術(shù)實驗室。

　　五是公眾消防素質(zhì)不斷提升。1、2024年前，江門市建成省級消防科普教育基地，各市（區(qū)）設(shè)置市（區(qū)）級消防科普教育場所1個、可對外開放消防體驗的消防救援站1個，配套建設(shè)模塊化設(shè)施；2、每年制定消防志愿服務(wù)隊建設(shè)任務(wù)，計劃到2025年建設(shè)縣級消防志愿者服務(wù)隊7個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防志愿者服務(wù)隊28個，消防志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到37300人，消防宣傳志愿者參與活動達(dá) 8 萬人次;3、開展黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、行政村（居）“兩委”負(fù)責(zé)人、社區(qū)（農(nóng)村）消防網(wǎng)格員、消防安全經(jīng)理人、消控室值班操作人員及微型消防站站長重點人群消防安全培訓(xùn)，居民消防安全知曉率和消防安全滿意度逐年提升。

　　（三）“十四五”時期消防工作主要任務(wù)。圍繞總體要求和工作目標(biāo)，《規(guī)劃》提出我市“十四五”消防工作主要任務(wù)是：

　　一是健全和完善消防安全責(zé)任體系。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，建立完善“明責(zé)、壓責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的消防安全責(zé)任體系。

　　二是健全和完善消防執(zhí)法服務(wù)體系。貫徹落實《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等文件精神，優(yōu)化消防行政審批，深化推進(jìn)消防“放管服”改革。

　　三是健全和完善火災(zāi)風(fēng)險防控體系。精準(zhǔn)開展火災(zāi)風(fēng)險評估，著力消除火災(zāi)隱患存量，完善消防安全群防群控機(jī)制，改善農(nóng)村地區(qū)消防安全條件，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)關(guān)聯(lián)性火災(zāi)風(fēng)險管控。

　　四是健全和完善消防綜合救援力量體系。夯實消防基礎(chǔ)設(shè)施，建強(qiáng)城市消防救援站，加強(qiáng)消防車輛裝備配備，打造過硬消防救援專業(yè)隊，提升專職消防隊建設(shè)水平，發(fā)展社會消防救援力量。

　　五是健全和完善消防治理和應(yīng)急救援保障體系。提升指揮調(diào)度水平，強(qiáng)化應(yīng)急通信保障，夯實戰(zhàn)勤聯(lián)動基礎(chǔ)，完善經(jīng)費保障機(jī)制，突出智慧消防科技支撐。

　　六是健全和完善消防宣傳教育體系。落實消防宣傳教育責(zé)任，加強(qiáng)消防宣傳教育陣地建設(shè)，提升消防宣傳教育服務(wù)水平。

　　（四）重點建設(shè)項目。

　　一是推進(jìn)江門市消防指揮中心項目。將江門市消防指揮中心打造為防消一體、綜合高效的消防力量體系運行和指揮中樞，并作為消防安防業(yè)務(wù)的態(tài)勢監(jiān)測中心。建成后，融入全市應(yīng)急災(zāi)害處置平臺。

　　二是全市消防隊站建設(shè)項目。推進(jìn)8個消防救援站（包括海上消防救援站1座，2025年完成立項）建設(shè)，新建政府專職隊2個，升級2個，完善23個；建成村居微型消防站1064個，社區(qū)微型消防站262個，重點單位微型消防站666個，進(jìn)一步優(yōu)化消防站點布局。

　　三是推進(jìn)消防救援裝備更新補(bǔ)充項目。結(jié)合現(xiàn)有消防站消防車輛裝備配備實際情況對15個現(xiàn)狀消防站和7個規(guī)劃消防站更新補(bǔ)充各類消防車101輛，更新防護(hù)器材10345件，特種防護(hù)裝備2484件套，搶險救援器材1539件套，滅火器材5693件套。

　　四是推進(jìn)市政消火栓及消防取水平臺建設(shè)項目。全市補(bǔ)建市政消火栓3760個和消防取水平臺60個，逐步解決市政消火栓欠賬及分布不均和消防取水平臺建設(shè)不足的問題。

　　五是推進(jìn)火災(zāi)技術(shù)實驗室項目。依托現(xiàn)有力量，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)、高校等開展技術(shù)合作，成立“火調(diào)技術(shù)實驗室”，協(xié)助參與我市火災(zāi)延伸調(diào)查中涉及的重大疑難技術(shù)勘驗分析，承擔(dān)相關(guān)的消防課題研究和新型技術(shù)研究推廣。

　　六是推進(jìn)智慧消防創(chuàng)新工程。集約建設(shè)消防城市感知“一張圖”，實現(xiàn)城市消防運行管理“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。

　　七是推進(jìn)消防通信裝備建設(shè)項目。市消防救援支隊配備一臺“動中通”方艙衛(wèi)星指揮車，2021年按照12人的標(biāo)準(zhǔn)配齊專業(yè)通信人才；2022年所有圖傳設(shè)備升級為5G。各市（區(qū)）消防救援站配備一輛通信先導(dǎo)車，兩臺天通衛(wèi)星電話、1套車載4G終端，1套輕型衛(wèi)星便攜站，配備一輛通信指揮車，按照每站3人的標(biāo)準(zhǔn)配齊專業(yè)通信人才。

　　八是消防科普教育基地項目。2024年前，建成省級消防科普教育基地，各市（區(qū)）設(shè)置一個縣（區(qū)）級消防科普教育場所并設(shè)置1個可對外開放消防體驗的消防救援站，配套建設(shè)模塊化設(shè)施。

　　（五）“十四五”時期消防工作保障措施。

　　為確保“十四五”期間《規(guī)劃》落地見效，提出了要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善制度保障、落實資金保障、完善用地保障、完善監(jiān)督考評等保障措施。