（已失效）關(guān)于印發(fā)探索包容審慎監(jiān)管“三張”清單（2021）的通知（江建〔2021〕266號(hào)）

（已失效）圖解：江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）探索包容審慎監(jiān)管“三張”清單（2021）

　　問：《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）探索包容審慎監(jiān)管“三張”清單（2021）》的制定背景是？

　　答：主要是根據(jù)新修訂的《行政處罰法》和《優(yōu)化營(yíng)商條例》等法律法規(guī)以及《關(guān)于建立市場(chǎng)主體輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單制度實(shí)施方案》要求，嚴(yán)格對(duì)照廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)我局保留的人防領(lǐng)域的行政處罰事項(xiàng)開展的專項(xiàng)工作。

　　問：《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）探索包容審慎監(jiān)管“三張”清單（2021）》的適用范圍是？

　　答：適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人防領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。

　　問：《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）探索包容審慎監(jiān)管“三張”清單（2021）》的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：按照分類實(shí)施監(jiān)管、堅(jiān)持過罰相當(dāng)?shù)仍瓌t，《“三張”清單》分別是首次輕微違法違規(guī)行為免罰清單、依法從輕減輕行政處罰事項(xiàng)清單及依法從重處罰事項(xiàng)清單。

　　（一）首微免罰清單適用于：城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室；人防工程質(zhì)量檢測(cè)單位不建立工程質(zhì)量檢測(cè)信息系統(tǒng)；侵占人民防空工程這三種行為，免于處罰的前提條件是：初犯，且能按期完成整改，未造成任何危害后果的。

　　（二）依法從輕減輕清單適用于兩種情形：1.侵占人民防空工程的面積在1000平方米以下；主動(dòng)消除危害后果的。2.修建人民防空質(zhì)量不合格，建筑面積1000平米以下，經(jīng)整改能達(dá)到規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)消除危害后果的。

　　（三）依法從重處罰清單，主要是針對(duì)直接涉及安全底線、疫情防控等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等領(lǐng)域的違法行為，不得不予行政處罰。具體包括以下五類行為：1.工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；工程監(jiān)理單位將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。2.違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；3.向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的；4.修改審查合格的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，未送原審查單位重新審查的。5.侵占人民防空工程面積多于2000平方米的，拒不整改。

　　問：《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）探索包容審慎監(jiān)管“三張”清單（2021）》的施行日期和有效期分別是？

　　答：自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年11月25日

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