文件鏈接：江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

圖解：江門市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

解讀文本：江門市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂版）

　　2021年5月21日，新修訂的《江門市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂版）》（以下簡稱《預(yù)案》）正式公布，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《預(yù)案》制定的背景是什么？

　　2009年1月1日施行的《森林防火條例》第十六條規(guī)定要求縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林防火應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。2020年3月10日，全國春季森林草原防滅火工作會議明確要求各地加快完善《森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，建立分級響應(yīng)機(jī)制，逐一細(xì)化應(yīng)急措施，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。我市原處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施已有8年時(shí)間，隨著森林防火形勢、相關(guān)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)改革職能等的變化，原有預(yù)案已具有一定的局限性。加之近年來氣候冷暖變化劇烈，極易發(fā)生森林火災(zāi)，因此，必須結(jié)合我市實(shí)際情況，并根據(jù)相關(guān)政策對森林防火工作提出的新要求盡快修訂、完善和出臺新的《預(yù)案》。

　　《預(yù)案》自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期5年。原《江門市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（江府辦〔2013〕30號）同時(shí)廢止。

　　二、適用范圍有哪些？

　　《預(yù)案》適用于我市發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

　　三、《預(yù)案》制定的依據(jù)是什么？

　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省處置森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《江門市森林防火工作責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本《預(yù)案》。

　　四、《預(yù)案》制定的目的是什么？

　　進(jìn)一步細(xì)化江門市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和處置程序，明確各部門森林防滅火工作職責(zé)，確保高效、有序應(yīng)對森林火災(zāi)。

　　五、《預(yù)案》的主要內(nèi)容有哪些？

　　《預(yù)案》由總則、主要任務(wù)、組織指揮體系、處置力量、監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、綜合保障、后期處理、預(yù)案演練共九個(gè)部分組成。按照《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的統(tǒng)一要求，統(tǒng)一了全市森林火險(xiǎn)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，完善了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)四個(gè)等級的市級管理，落實(shí)分級響應(yīng)措施，進(jìn)一步完善了我市森林火災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)警、信息報(bào)告和處理等的工作機(jī)制。

　　六、《預(yù)案》與2013年《江門市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》相比主要變化有哪些？

　　相比《江門市處置森林火特點(diǎn)災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（江府辦〔2013〕30號），《預(yù)案》主要有四個(gè)方面的變化：

　　（一）統(tǒng)一森林火災(zāi)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。《江門市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》中森林火險(xiǎn)預(yù)警信號共分為三級，分別以黃色、橙色和紅色表示。《預(yù)案》將森林火險(xiǎn)預(yù)警信號劃分四級，用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別的代表中度危險(xiǎn)、較高危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、極度危險(xiǎn)。

　　（二）各級應(yīng)急響應(yīng)均屬市級響應(yīng)。《江門市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)分別屬于省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）村（居）級響應(yīng)，分別由各級政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)等級啟動(dòng)決定。《預(yù)案》中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)均屬于市級響應(yīng)，對各等級的啟動(dòng)條件設(shè)定了統(tǒng)一的分級標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一由市森林防火指揮機(jī)構(gòu)作出啟動(dòng)決定。

　　（三）健全的組織體系。由于機(jī)構(gòu)改革職能等變化，現(xiàn)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)總指揮由市人民政府市長擔(dān)任，體現(xiàn)了森林防火的重要性和嚴(yán)峻形勢。市森林防火指揮部有關(guān)成員單位按照規(guī)定職責(zé)積極做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，協(xié)同其他成員單位組成火場前線指揮部工作組。《預(yù)案》明確了健全的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救組織體系，更加快速、科學(xué)、高效處置森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

　　（四）撲火力量專業(yè)化。從以撲救森林火災(zāi)以發(fā)生地鎮(zhèn)（街）的半專業(yè)森林撲火隊(duì)伍和林區(qū)村（居）、森林經(jīng)營單位、企業(yè)、事業(yè)單位組建的群眾性森林撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤?支專業(yè)森林消防隊(duì)伍、鎮(zhèn)（街）和市直林場半專業(yè)森林消防隊(duì)伍以及國家綜合性消防救援隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，撲火力量更加專業(yè)化和現(xiàn)代化，切實(shí)保障人民的生命安全。