文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知

圖解：江門市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

　　一、起草背景

　　為落實習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的部署，全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，根據(jù)《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（粵府【2020】71號）、《關(guān)于加快“三線一單”落地應(yīng)用有關(guān)工作安排的通知》（粵環(huán)辦函【2021】16號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制了《江門市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）總體要求

　　1、指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)和諧、環(huán)境宜居為目標(biāo)，圍繞珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶“兩大定位”目標(biāo)，全面融入“雙區(qū)”建設(shè)。

　　2、基本原則：生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；分區(qū)施策，分類準(zhǔn)入；統(tǒng)籌實施，動態(tài)管理。

　　3、主要目標(biāo)：到2025 年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，綠色發(fā)展水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強。

　　（二）環(huán)境管控單元劃定

　　明確環(huán)境管控單元劃定的類型、數(shù)量以及分布情況。環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護(hù)、重點管控和一般管控單元三類。全市共劃定陸域環(huán)境管控單元77個，其中，優(yōu)先保護(hù)單元33個，占陸域總面積28.14%；重點管控單元28個，占陸域總面積40.48%；一般管控單元16個，占陸域總面積31.38%。全市共劃定海域環(huán)境管控單元46個，其中優(yōu)先保護(hù)單元26個，占海域總面積的23.26%；重點管控單元10個，占海域總面積的10.28%；一般管控單元10個，占海域總面積的66.46%。

　　（三）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

　　從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險防控等方面明確準(zhǔn)入要求，建立“1+3+N”三級生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。“1”為全市總體管控要求，“3”為“三區(qū)并進(jìn)”的片區(qū)管控要求，“N”為77個陸域環(huán)境管控單元和46個海域環(huán)境管控單元的管控要求。針對不同的環(huán)境管控單元，制定差異化的環(huán)境準(zhǔn)入要求，促進(jìn)精細(xì)化管理。

　　（四）實施應(yīng)用

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“三線一單”實施應(yīng)用工作機制，組建長期穩(wěn)定的技術(shù)。

　　2、強化生態(tài)環(huán)境宏觀管控。將其作為規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項目選址的重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過程中做好應(yīng)用。

　　3、實施動態(tài)調(diào)整更新。對因法律、法規(guī)、國家和省級重大發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等發(fā)生重大變化，需要調(diào)整“三線一單”成果的，由市政府按程序調(diào)整更新。

　　4、推動數(shù)據(jù)共享共用。推動“三線一單”與環(huán)境質(zhì)量、排污許可、監(jiān)測執(zhí)法等數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通；加強與國土空間基礎(chǔ)信息平臺、有關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。

　　三、實施期限

　　本方案自2021 年7 月1 日起施行，有效期至2026 年6 月30 日。