文件鏈接：江門市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《江門市促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知

圖解：江門市促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實(shí)施細(xì)則

《江門市促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀文本

　　一、出臺背景

　　為深入貫徹國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和廣東省建設(shè)制造強(qiáng)省、數(shù)字強(qiáng)省的部署以及省政府《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》要求，支持和對接省培育發(fā)展軟件與信息服務(wù)、半導(dǎo)體及集成電路、區(qū)塊鏈與量子信息等戰(zhàn)略性集群，著力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與“5+N”各產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，結(jié)合我市實(shí)際，2021年5月江門市工業(yè)和信息化局制定《江門市促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實(shí)施細(xì)則》。

　　二、出臺依據(jù)

　　（一）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案的通知》（粵府函〔2020〕328號）。該文件“保障措施”部分指出要“加大財(cái)政金融支持”，充分發(fā)揮省級專項(xiàng)資金作用，積極爭取國家重大專項(xiàng)資金支持，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域的重大平臺、重大項(xiàng)目及核心技術(shù)攻關(guān)的支持”。

　　（二）《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省商務(wù)廳 廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 廣東省通信管理局關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展軟件與信息服務(wù)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（粵工信信軟〔2020〕137號）。該文件“保障措施”部分指出要“加大政策扶持力度”，落實(shí)國家和省對軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，加大金融財(cái)稅支持力度。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金資源，加強(qiáng)對軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平臺、重大項(xiàng)目及應(yīng)用示范的支持。完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策和機(jī)制，鼓勵(lì)軟件企業(yè)加大研發(fā)投入，將更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品納入政府采購目錄。

　　（三）市發(fā)改局《關(guān)于印發(fā)《江門市貫徹落實(shí)廣東省建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案若干措施》的通知》。該文件第17條措施指出要“加大政策支持”，制定出臺江門市促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法、江門市新型智慧城市建設(shè)行動方案等配套政策措施，完善促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。優(yōu)化整合各類財(cái)政資金，加大對技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、標(biāo)準(zhǔn)和專利布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等的支持力度。

　　（四）2021年1月16日出版的《求是》雜志發(fā)表了省長馬興瑞同志的文章《加快數(shù)字化發(fā)展》。該文章強(qiáng)調(diào)要“做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，并提出：“培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，完善信息通信、軟件服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

　　（五）《江門市工業(yè)和信息化局 江門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<江門市市級工業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(江工信發(fā)〔2019〕150號)。

　　三、主要內(nèi)容

　　本實(shí)施細(xì)則共12條內(nèi)容，包括扶持對象，扶持方式、范圍及標(biāo)準(zhǔn)，資金申請、核準(zhǔn)，資金使用管理，監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，責(zé)任追究，實(shí)施期限等。

　　主要內(nèi)容基本構(gòu)成如下：第一條闡明制訂目的，第二條明確《實(shí)施細(xì)則》所稱軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的企業(yè)范疇，第三條闡明資金的定義、使用要求，規(guī)定市本級與屬地財(cái)政對項(xiàng)目扶持資金的分擔(dān)比例，第四條明確項(xiàng)目支持對象，第五條明確項(xiàng)目扶持方式、范圍及標(biāo)準(zhǔn)，第六條對同一申報(bào)單位申報(bào)數(shù)量以及不能重復(fù)扶持等情況進(jìn)行說明，第七條明確項(xiàng)目資金申請、核準(zhǔn)流程，第八條明確了主營業(yè)務(wù)收入等數(shù)據(jù)的定義，第九條明確承擔(dān)（實(shí)施）單位收到扶持資金后的會計(jì)及使用管理要求，第十條對項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查和績效評價(jià)、責(zé)任追究方面厘清職責(zé)、明確責(zé)任，第十一條明確實(shí)施細(xì)則解釋部門，第十二條明確了有效期和有關(guān)法律政策依據(jù)變化等情況。

　　四、主要亮點(diǎn)

　　一是資金使用瞄準(zhǔn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)精準(zhǔn)扶持。資金扶持方向聚焦骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，目的是加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與各行各業(yè)、各垂直領(lǐng)域的融合應(yīng)用，重點(diǎn)打造一批為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)示范園區(qū)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)和本土企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　二是加強(qiáng)對擬扶持項(xiàng)目的全流程管理，確保資金專款專用。為充分發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)社會效益，本實(shí)施細(xì)則的第六條到第十二條分別對項(xiàng)目申報(bào)管理、資金用途、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)、責(zé)任追究等全流程管理事宜均作出了明確規(guī)定。

　　五、實(shí)施期限

　　本實(shí)施細(xì)則由自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期到2023年12月31日。

　　六、政策解讀方案

　　（一）解讀時(shí)間

　　2021年5-7月。

　　（二）解讀范圍

　　各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、全市企事業(yè)單位、社會組織和民辦非企業(yè)單位等。

　　（三）解讀內(nèi)容

　　解讀《江門市促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實(shí)施細(xì)則》的出臺背景和必要性、申請對象、申請條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資金管理等內(nèi)容。

　　（四）解讀安排

　　一是通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等公開政策文件并發(fā)布政策圖解。

　　二是組織開展工信系統(tǒng)政策宣講。

　　三是走訪重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)事業(yè)單位宣傳、解讀政策。