文件鏈接：關(guān)于印發(fā)《江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建工作方案》的通知

圖解：江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建工作方案

　　《江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建工作方案》政策解讀

　　一、政策依據(jù)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是農(nóng)村改革的基本方向;家庭經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)要統(tǒng)一起來(lái),積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。2019年8月，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》（粵府辦〔2019〕16號(hào)）印發(fā)實(shí)施，明確提出加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的十條措施。2020年8月，全省農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)明確要求各地結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省部署要求，制定出臺(tái)本地化的推進(jìn)承包地流轉(zhuǎn)政策,不斷建立健全推動(dòng)承包地流轉(zhuǎn)工作的激勵(lì)機(jī)制。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策激勵(lì)機(jī)制。至2023年，全市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提升，建成一批產(chǎn)業(yè)特色、規(guī)模適度、管理規(guī)范、運(yùn)作高效的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片，力爭(zhēng)示范片項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)總面積不少于1萬(wàn)畝。

　　三、申報(bào)和評(píng)審流程

　　示范片創(chuàng)建從2020年度開始，按照鎮(zhèn)（街）申報(bào)、縣級(jí)審核推薦、市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查并組織專家評(píng)審等程序，根據(jù)合同規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)特色、主體實(shí)力、方案明確、效益明顯等6大條件標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)評(píng)選。從2021年開始，各市（區(qū)）于每年10月15日前，對(duì)上一年度10月1日至本年度9月30日期間新增且符合條件的流轉(zhuǎn)片區(qū)，組織申報(bào)并推薦示范片；其中，2020年1月1日至9月30日期間新增且符合條件的流轉(zhuǎn)片區(qū)，各市（區(qū)）于《示范片創(chuàng)建方案》印發(fā)生效后一個(gè)月內(nèi)組織申報(bào)并推薦示范片。示范片由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評(píng)審認(rèn)定，評(píng)審結(jié)果在部門門戶網(wǎng)站公示不少于5天后無(wú)異議，授予“江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片”稱號(hào)，并向社會(huì)公告。

　　四、獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排

　　2021-2023年，每年在市級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排300萬(wàn)元開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建。分兩檔標(biāo)準(zhǔn)對(duì)示范片進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：流轉(zhuǎn)耕地（魚塘）300畝（含300畝）-500畝的示范片，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元/個(gè)；對(duì)流轉(zhuǎn)耕地（魚塘）500畝（含500畝）以上的示范片，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)60萬(wàn)元/個(gè)。已實(shí)施市級(jí)以上土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)財(cái)政資金項(xiàng)目的示范片，本項(xiàng)資金不再給予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案由示范片所屬鎮(zhèn)（街）按本方案獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定，經(jīng)所在市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認(rèn)；其中，對(duì)村、組兩級(jí)集體獎(jiǎng)補(bǔ)不低于50%，對(duì)承包農(nóng)戶獎(jiǎng)補(bǔ)不低于20%，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體（土地轉(zhuǎn)入方）獎(jiǎng)補(bǔ)不低于10%。

　　五、保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各市（區(qū)）要出臺(tái)實(shí)施本地承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。二是嚴(yán)格土地管理。各市（區(qū)）要加強(qiáng)承包地使用情況的監(jiān)督，防止和糾正長(zhǎng)期拋荒、損毀土地等行為，加強(qiáng)承包地用途管制，遏制糧田非糧化，嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化。三是規(guī)范資金使用。獎(jiǎng)補(bǔ)資金嚴(yán)格按照《江門市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（試行）》執(zhí)行，主要用于對(duì)促進(jìn)示范片項(xiàng)目發(fā)展的當(dāng)?shù)卮寮w、規(guī)模流轉(zhuǎn)承包農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由示范片所屬鎮(zhèn)（街）根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案實(shí)施。四是強(qiáng)化考核激勵(lì)。示范片創(chuàng)建工作納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容。五是做好宣傳推廣。加大宣傳力度，著力推廣示范片的有效經(jīng)驗(yàn)做法。