文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市貫徹〈廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）〉的實(shí)施意見》的通知

圖解：江門市貫徹《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》的實(shí)施意見

　　《江門市貫徹<廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）>實(shí)施意見》政策解讀

　　為便于各地各部門更好地理解《江門市貫徹<廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）>實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），推動(dòng)消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處，現(xiàn)解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景

　　黨的十九大以來新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革，公安消防部隊(duì)退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部，組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍，成為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)。習(xí)近平總書記致訓(xùn)詞，要求消防救援隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)密的組織，按照準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，繼續(xù)保持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)。《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》要求建立健全專門管理和保障辦法，充分吸收現(xiàn)役制和職業(yè)制兩方面優(yōu)勢(shì)，平移部隊(duì)現(xiàn)有政策，經(jīng)過3年的試行磨合，形成一套與有關(guān)法律法規(guī)銜接、比較成熟定型的政策制度。鑒于目前處于3年過渡期內(nèi)，國家層面政策正在制定過程中，為進(jìn)一步鼓舞士氣、凝聚力量，增強(qiáng)消防救援人員職業(yè)榮譽(yù)感，激勵(lì)消防救援人員許黨報(bào)國、獻(xiàn)身使命，確保隊(duì)伍高度穩(wěn)定，依據(jù)《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定該《實(shí)施意見》。

　　二、政策依據(jù)

　　（一）《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》(粵府函〔2020〕13號(hào)，以下簡稱《辦法》)；

　　（二）《廣東省應(yīng)急管理廳、廣東省教育廳、廣東省消防救援總隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急管理部教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》(粵應(yīng)急〔2019〕198 號(hào))。

　　三、《實(shí)施意見》保障的對(duì)象范圍

　　（一）本實(shí)施意見適用于《辦法》所提及的，在江門市行政區(qū)域內(nèi)的在職、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。

　　（二）本實(shí)施意見教育優(yōu)待還適用于一線政府專職消防救援人員。一線政府專職消防救援人員指在消防救援站、專業(yè)森林消防隊(duì)參與滅火和搶險(xiǎn)救援的政府專職消防隊(duì)員。

　　四、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見（送審稿）》包含正文和2個(gè)附件。

　　（一）正文。主要分為四個(gè)部分，其中二、三、四部分的內(nèi)容為我市突出亮點(diǎn)，具體為：

　　1.實(shí)施意見適用范圍。明確了優(yōu)撫人員的范圍，除《辦法》所提及的優(yōu)待人員以外，我市將教育優(yōu)待范圍擴(kuò)大至在消防救援站、專業(yè)森林消防隊(duì)從事滅火和搶險(xiǎn)救援工作的政府專職消防隊(duì)員。

　　2.隨隊(duì)家屬就業(yè)優(yōu)待保障。明確了各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要參照江門市隨軍家屬就業(yè)安置政策落實(shí)消防救援人員隨隊(duì)家屬就業(yè)或安置政策，符合條件的未就業(yè)隨隊(duì)家屬，應(yīng)當(dāng)為其發(fā)放未就業(yè)基本生活補(bǔ)貼。

　　3.子女入學(xué)優(yōu)待保障。（1）《辦法》優(yōu)待范圍內(nèi)的人員子女接受學(xué)前和義務(wù)教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，就近優(yōu)先入讀優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園、小學(xué)和初中。（2）一線政府專職消防救援人員子女在義務(wù)教育階段，符合條件的，確保安排公辦學(xué)校就讀。

　　4.職業(yè)榮譽(yù)優(yōu)待保障。明確了在職消防救援人員受到消防表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，其入職前戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等部門應(yīng)當(dāng)組織到其家中走訪慰問。對(duì)預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭戶口屬于江門地區(qū)的，由屬地人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，并將優(yōu)待金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

　　（二）附件1。為《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》文件。

　　（三）附件2。為《江門市貫徹<廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）>實(shí)施意見分工方案》，共18條，將《辦法》具體落實(shí)到各責(zé)任單位,主要是從職業(yè)榮譽(yù)、傷亡撫恤、救助基金、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保障、住房保障、人員落戶、子女教育、隨隊(duì)家屬就業(yè)、福利待遇、經(jīng)費(fèi)保障、教育培訓(xùn)、科技和人才保障等13個(gè)方面對(duì)各項(xiàng)保障的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)要求予以明確。詳細(xì)如下：

　　1.級(jí)財(cái)政部門落實(shí)《辦法》第三、二十六、二十七條。

　　2.人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施落實(shí)《辦法》第五、六條。

　　3.級(jí)退役軍人事務(wù)部門牽頭落實(shí)《辦法》第七、八條，并提請(qǐng)各級(jí)人民政府把撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出列入每年度財(cái)政預(yù)算。

　　4.級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、衛(wèi)生健康部門落實(shí)《辦法》第十一條。

　　5.戶籍所在地縣級(jí)以上人民政府按照《辦法》第十二條規(guī)定，對(duì)符合條件的，發(fā)放退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員護(hù)理費(fèi)；由各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門負(fù)責(zé)解決需要配置的相關(guān)輔助器械。

　　6.級(jí)民政、稅務(wù)等部門落實(shí)《辦法》第十三條。

　　7.級(jí)交通運(yùn)輸部門落實(shí)《辦法》第十四、十五條。

　　8.級(jí)文化廣電旅游體育部門負(fù)責(zé)落實(shí)《辦法》第十六條責(zé)職范圍內(nèi)的部分。在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件參觀A級(jí)旅游景區(qū)、面向公眾開放的國有文物和博物單位時(shí), 享受當(dāng)?shù)貙?duì)現(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。

　　9.級(jí)衛(wèi)生健康部門落實(shí)《辦法》第十七、十八條。

　　10.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門落實(shí)《辦法》第十九條，并保障在職、退休、殘疾消防救援人員承租公共租賃住房時(shí)，在符合有關(guān)規(guī)定的條件下享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

　　11.退役軍人事務(wù)部門落實(shí)《辦法》第二十條第一款。第二款由人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、國資委等相關(guān)部門落實(shí)。

　　12.教育、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照職責(zé)落實(shí)《辦法》第二十一條。

　　13.人民政府落實(shí)《辦法》第二十二條。

　　14.公安部門落實(shí)《辦法》第二十三條。

　　15.教育部門落實(shí)《辦法》第二十四條。

　　16.人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等部門落實(shí)《辦法》第二十五條。

　　17.人力資源社會(huì)保障部門落實(shí)《辦法》第二十八條。

　　18.科技部門牽頭聯(lián)合相關(guān)學(xué)校、科研院所、企業(yè)落實(shí)《辦法》第二十九條。

　　五、關(guān)于改制前后政策的銜接

　　《實(shí)施意見》明確，本意見未明確的消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障事項(xiàng)，按《辦法》及現(xiàn)行有關(guān)優(yōu)待政策執(zhí)行。本意見內(nèi)容與上級(jí)后續(xù)相關(guān)政策不一致的，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。

　　六、關(guān)于施行時(shí)間

　　《實(shí)施意見》印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日，后續(xù)相關(guān)政策遇有調(diào)整的，以上級(jí)調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。