文件鏈接：江門市人民政府關于印發(fā)《江門市餐廚垃圾管理辦法》的通知

圖解：江門市餐廚垃圾管理辦法

《江門市餐廚垃圾管理辦法》解讀

一、出臺背景

（一）保障餐廚垃圾處理項目有效運行的需要

市區(qū)餐廚垃圾項目于2019年底建成投入試運行，西部餐廚垃圾項目建設也將于2020年底前建成，需配套出臺餐廚垃圾管理辦法保障項目有效收運、處置。

（二）保障食品安全的需要

加強和規(guī)范我市餐廚垃圾管理防止餐廚垃圾流入養(yǎng)殖場或被提煉加工成“ 地溝油”，是保障食品安全的需要。

（三）改善城市市容環(huán)境的需要

餐廚垃圾無序管理影響生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)對餐廚廢棄物的單獨收集、運輸、處置是保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生的需要。

（四）深化垃圾分類工作的需要

餐廚垃圾是生活垃圾重要組成部分，根據國家關于垃圾分類的工作部署，對餐廚垃圾分類投放、收集、運輸、處置是深化垃圾分類工作的需要。

二、文件依據

主要依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，并結合我市實際情況制定的。

三、主要內容

《辦法》共分四章二十五條，分為總則、收集運輸處置管理、法律責任和附則等四章。

第一章為總則，共8條，闡述了《辦法》的目的、依據、適用范圍、定義、餐廚垃圾處理應遵循的原則、管理部門的責任分工、餐廚垃圾收集運輸和處置單位的具體要求、收費原則、行業(yè)自律等內容；第二章為收運、處理管理，共13條，闡明了餐廚垃圾收集運輸和處置單位應當取得行政部門許可、需符合的條件、應遵守的規(guī)定、單位和個人的禁止行為、餐廚垃圾跨行政區(qū)域處置的規(guī)定、部門監(jiān)督、投訴舉報等內容；第三章為法律責任，共2條，明確了違反本辦法的處理部門和相關罰則；第四章為附則，共2條，主要對本辦法的特殊事項、施行日期進行說明。

主要內容有：

一是適用范圍。本辦法適用于江門市行政區(qū)域內城區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)和建成區(qū)以外實行城市化管理區(qū)域餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關的監(jiān)督管理活動。

建成區(qū)以外實行城市化管理的區(qū)域范圍，由縣級人民政府劃定并公布。

二是定義。①本辦法所稱餐廚垃圾包括餐飲垃圾和廚余垃圾。餐飲垃圾是指食品生產經營單位、機關、學校、企事業(yè)等單位食堂產生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等。

②廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機垃圾。居民應當將廚余垃圾與其他生活垃圾分開投放。

廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

三是處理原則。餐廚垃圾處理應遵循政府主導、市場運作、專業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督的管理原則，堅持減量化、資源化、無害化, 實行規(guī)范排放、統(tǒng)一收運、集中處置。

四是收費原則。餐廚垃圾處置實行“誰產生、誰付費”原則，餐廚垃圾產生者應當按照市、縣級市（區(qū)）人民政府關于生活垃圾處理費的規(guī)定繳納相關費用，不再新增收費項目。

五是管理規(guī)定。從事餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置活動的單位，要按照國家有關規(guī)定取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證及城市生活垃圾經營性處置服務許可證。未取得城市生活垃圾收集運輸、處置服務許可的單位,不得從事餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置活動。

六是禁止行為。任何單位和個人在餐廚垃圾排放、收運和處置活動中,禁止下列行為:

①將餐廚垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者以其他方式隨意傾倒、拋撒、堆放;

②將餐廚垃圾混入其他類別生活垃圾排放、收運、處置;

③將餐廚垃圾交由未依法取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證及城市生活垃圾經營性處置服務許可證的單位收運、處置;

④未經批準擅自收運、處置餐廚垃圾;

⑤違反規(guī)定使用未經無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽;

⑥違反規(guī)定使用餐飲垃圾及其加工物用于原料生產、食品加工;

⑦法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

七是跨行政區(qū)域處置規(guī)定。將餐廚垃圾運往行政區(qū)域外處置的，由餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)向核發(fā)城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的原審批機關提出申請，增加或變更服務許可中的有關事項。經商接受地同級人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，受理申請的人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門方可批準增加或變更。

四、施行時間

本辦法自2020年6月1日起施行，有效期三年。