文件鏈接：江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展的若干措施》的通知

圖解：江門市促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展的若干措施

政策解讀：《江門市促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展的若干措施》

一、出臺的背景和意義

自1月24日以來，受新冠病毒肺炎疫情影響，全市正常經(jīng)營的A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社以及文化場館、娛樂場所等逐步關(guān)停，對文化旅游業(yè)造成了最為直接、最為嚴(yán)重的影響，文旅企業(yè)生存和經(jīng)營面臨前所未有的困難。

疫情發(fā)生以來，國家、省、市出臺了一系列政策文件以支持各類企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)。市委、市政府高度重視文化旅游發(fā)展，提出對文旅企業(yè)等受疫情影響較大的行業(yè)，要加大惠企扶企力度，積極解決文旅企業(yè)因應(yīng)對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難和困境。2月下旬，我市出臺了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持文旅企業(yè)發(fā)展的扶持措施》的應(yīng)急政策，對緩解文旅企業(yè)的現(xiàn)金流短缺和經(jīng)營困難等問題起到積極的作用。

當(dāng)前，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓兩不誤”的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，促進(jìn)文化旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和健康平穩(wěn)發(fā)展。根據(jù)中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的若干措施》以及廣東省委宣傳部、省文化和旅游廳、省體育局《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、促進(jìn)文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、擴大市場消費的若干政策措施》（粵宣通〔2020〕10號），以及我市提出關(guān)于精準(zhǔn)制訂和實施“1+N”政策的工作要求，及時出臺《江門市促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展的若干措施》，主要目的是進(jìn)一步推動我市文化旅游產(chǎn)業(yè)市場復(fù)蘇和健康平穩(wěn)有序發(fā)展。

二、主要措施內(nèi)容說明

《文旅若干措施》共有六大項內(nèi)容，其中前五項提出“文旅企業(yè)幫扶行動、文旅供給側(cè)建設(shè)行動、文旅品牌營銷行動、新業(yè)態(tài)促消費行動、產(chǎn)業(yè)振興保障行動”五大行動，涉及推進(jìn)重大項目建設(shè)、加大城市文旅品牌推介、豐富群眾文化活動、加快僑鄉(xiāng)文化大傳承、創(chuàng)新文旅體新業(yè)態(tài)等共30項具體工作措施。具體行動如下：

一是文旅企業(yè)幫扶行動。共5條措施。一方面是要大力推動和落實《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持文旅企業(yè)發(fā)展的扶持措施》，同時文旅部門要積極協(xié)同相關(guān)部門幫助文旅企業(yè)解決國家、省、市有關(guān)減免稅、緩繳社會保險費及相關(guān)金融支持政策在落實過程中的問題和困難，做好有關(guān)指引工作。另一方面是推出獎勵扶持措施再升級，如開展“引客入門”計劃、指導(dǎo)和扶持各文旅企業(yè)推出各項優(yōu)惠活動吸引旅游者、扶持民宿規(guī)范發(fā)展、穩(wěn)定我市導(dǎo)游隊伍穩(wěn)崗等資金扶持方向。

二是文旅供給側(cè)建設(shè)行動。共13條措施。重點從推進(jìn)全域旅游深化和創(chuàng)建、華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)、重大文化旅游項目建設(shè)、創(chuàng)建國家級僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)博物館群建設(shè)、加快僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)游徑建設(shè)、旅游文體公共基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)“+旅游”項目增量提質(zhì)、大力開展研學(xué)旅游、傳承紅色基因打造紅色旅游、提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平開展相應(yīng)的工作。

三是文旅品牌營銷行動。共3條措施。主要是在城市文旅新品牌引領(lǐng)下，打造全市統(tǒng)一文旅品牌，加強與大灣區(qū)各城市文旅合作，激發(fā)文化旅游市場消費潛力。

四是新業(yè)態(tài)促消費行動。共5條措施。主要是提出探索發(fā)展智慧旅游、加大文化惠民文旅演藝扶持力度、促進(jìn)夜間文旅消費、舉辦高水平體育賽事和大力發(fā)展群眾體育運動方面

五是產(chǎn)業(yè)振興保障行動。共4條措施。主要提出強化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐、加強市場監(jiān)管和建立跟蹤督促機制方面。

六是附則，明確措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定。

三、亮點解析

本措施是在我市《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持文旅企業(yè)發(fā)展的扶持措施》基礎(chǔ)上支持政策再次升級，提出的30項具體措施，將為文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展注入強大信心和動力，確保我市文旅產(chǎn)業(yè)能夠盡快復(fù)蘇、健康平穩(wěn)發(fā)展。一是持續(xù)放大政策支持激勵效應(yīng)，如扶持旅行社開展“引客入門”招徠游客計劃，支持各旅游景區(qū)開展各項優(yōu)惠活動，鼓勵民宿規(guī)范發(fā)展和對在崗導(dǎo)游人員的穩(wěn)崗補貼政策等。二是加大文旅供給側(cè)建設(shè)行動計劃，強化華僑華人文化交流合作重要平臺、重大文化旅游項目、僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)游徑、旅游文體公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等來強化項目支撐，重點是繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，挖掘市場潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強文旅品牌建立和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。疫情過后，新形態(tài)、新產(chǎn)品、新市場需求會應(yīng)運而生，我市的文旅發(fā)展要求變、求快，抓住機遇，盡快推出一批新旅游文旅產(chǎn)品和精品線路。四是擴大市場消費、豐富產(chǎn)品供給、文旅體惠民方面發(fā)力，如提出夜間文旅消費、支持文旅企業(yè)推出優(yōu)惠活動、舉辦大型賽事等措施，加快我市文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新消費新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步提振文旅市場信心和平穩(wěn)發(fā)展。