文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于公布實施江門市市區(qū)集體建設用地和農(nóng)用地基準地價試點項目成果的通知

圖解：江門市市區(qū)集體農(nóng)用地基準地價試點項目成果

江門市市區(qū)集體農(nóng)用地基準地價試點項目成果政策解讀

一、制訂背景

2018年，廣東省自然資源廳下發(fā)《廣東省國土資源廳關(guān)于做好2018年城鄉(xiāng)地價調(diào)查與監(jiān)測工作的通知》（粵國土資利用函〔2018〕1532號），選定汕頭市、江門市作為試點，開展集體建設用地和農(nóng)用地基準地價制訂試點工作。因此，江門市自然資源局選擇江門市市區(qū)組織開展“江門市市區(qū)集體農(nóng)用地基準地價評估試點項目”，一方面為了建立、健全江門市市區(qū)公示地價體系，反映集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)價格的動態(tài)變化，為集體所有權(quán)人、承包權(quán)人流轉(zhuǎn)農(nóng)用地提供價格參考；另一方面為全省開展集體農(nóng)用地基準地價體系構(gòu)建思路提供實踐經(jīng)驗和借鑒思路。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

（一）法律法規(guī)、上級機關(guān)文件依據(jù)

1.《廣東省國土資源廳關(guān)于進一步嚴格規(guī)范基準地價管理的通知》（粵國土資利用發(fā)〔2018〕8號）；

2.《廣東省國土資源廳關(guān)于做好2018年城鄉(xiāng)地價調(diào)查與監(jiān)測工作的通知》（粵國土資利用函〔2018〕1532號）等文件。

（二）技術(shù)依據(jù)

1.《農(nóng)用地定級規(guī)程》（GB/T 28405-2012）；

2.《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012）；

3.《農(nóng)用地估價規(guī)程》（GB/T 28406-2012）；

4.《廣東省國有農(nóng)用地基準地價評估指導意見》。

三、成果適用范圍及應用

（一）成果適用范圍

集體農(nóng)用地基準地價成果僅適用于土地性質(zhì)為集體且土地用途不得改變條件下的集體農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價格參考。

（二）成果應用

集體農(nóng)用地基準地價成果為集體農(nóng)用地使用權(quán)承包、出租、抵押等價值評估提供參考依據(jù)。

本次集體農(nóng)用地基準地價成果不用于土地征收價格參考。

四、主要內(nèi)容說明

江門市市區(qū)集體農(nóng)用地基準地價成果包括集體農(nóng)用地（耕地、園地、林地、坑塘水面）基準地價和基準地價圖，其主要內(nèi)容如下：

（一）評估范圍及地價內(nèi)涵

1.評估范圍：江門市市區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的耕地、園地、林地、坑塘水面四個地類的集體農(nóng)用地，合計898.98平方公里。

2.集體農(nóng)用地類型共4類，包括：耕地、園地、林地、坑塘水面。

3.土地使用權(quán)類型：土地承包經(jīng)營權(quán)價格、土地出租價格。

4.土地承包經(jīng)營年期：集體耕地、集體園地、集體坑塘水面為30年，集體林地為70年；土地出租年期：集體耕地、集體園地、集體林地、集體坑塘水面為1年。

5.估價期日：2019年1月1日。

（二）基準地價成果

本次江門市市區(qū)集體農(nóng)用地基準地價成果包括承包經(jīng)營權(quán)價格和土地出租價格兩種價格形式。具體各集體農(nóng)用地用途基準地價詳見下表：

表1  江門市市區(qū)集體農(nóng)用地各用途級別基準地價土地承包經(jīng)營權(quán)地價表

表2  江門市市區(qū)各用途集體農(nóng)用地基準地價土地出租地價表

單位：元/畝/年

注：本次基準地價價格存在兩種表現(xiàn)形式，其中在設定土地出租年期下的集體土地出租價格，在當?shù)貥藴矢髦贫认拢鶕?jù)三資平臺數(shù)據(jù)及外業(yè)調(diào)查情況等實際情況，集體土地出租價格年期單位為1年，適用年期為5年。

五、集體農(nóng)用地基準地價與征地補償標準的區(qū)別

集體農(nóng)用地基準地價是使用權(quán)的價格，內(nèi)涵是在不改變農(nóng)用地用途不改變所有權(quán)性質(zhì)的前提條件下的農(nóng)用地使用權(quán)價值。

征地補償標準是所有權(quán)的價格，是指政府由于公共利益征收集體土地，給予一定的經(jīng)濟補償，是集體所有權(quán)轉(zhuǎn)變成國有所有權(quán)條件下的集體農(nóng)用地補償價格。

六、公布實施時間

本基準地價成果自2020年5月1日起施行，由江門市自然資源局負責解釋。