文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施方案（修訂）》的通知

圖解：江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施方案（修訂）

《江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施方案（修訂）》解讀

一、修訂背景

2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》，提出全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制。今年年初，市委林應(yīng)武書記在市委常委會上明確提出了我市深化戶籍制度改革的總體思路：圍繞建設(shè)市區(qū)人口300萬、總?cè)丝?00萬大城市的目標(biāo)，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，實行自由遷入制度，吸引有能力在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)和生活的外來人口舉家進(jìn)城落戶。同時，市委、市政府分別將深化戶籍制度改革工作列入今年我市十項重點改革項目、十件民生實事。

由于我市現(xiàn)行有效并正在執(zhí)行的《江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施方案》（江府〔2018〕26號）與“全面取消城鎮(zhèn)落戶限制”有沖突，為保持政策的一致性，有必要對江府〔2018〕26號文件進(jìn)行修訂。

二、文件依據(jù)

（一）《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》

（二）《中共江門市委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共江門市委常委會2020年工作要點分工安排方案>的通知》（江辦發(fā)〔2020〕1號）

（三）《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)2020年市政府重點工作任務(wù)分解表和市十件民生實事任務(wù)分解表的通知》（江府〔2020〕11號）

（四）《關(guān)于印發(fā)〈江門市2020年十項重點改革項目任務(wù)分解表〉的通知》（江改辦發(fā)〔2020〕2號）

三、主要內(nèi)容

《實施方案》分為總體要求、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策、創(chuàng)新人口管理、工作要求四個部分。

《實施方案》明確了制定依據(jù)、工作目標(biāo)和基本原則。圍繞全面放開在城區(qū)、建制鎮(zhèn)的社區(qū)的“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”基本遷入條件，取消參保要求、居住年限、就業(yè)年限等落戶限制，實行以群眾申請為主，不附加任何條件，按戶口遷入途徑分類登記備案的“零門檻”準(zhǔn)入政策。

《實施方案》進(jìn)一步優(yōu)化戶口遷移政策，將戶口遷入途徑分為戶口遷移（含市外遷入和市內(nèi)移居）、出生登記入戶、收養(yǎng)登記入戶、其他可以入（復(fù)）戶情形和空掛戶管理五部分；《實施方案》進(jìn)一步放寬親屬投靠入戶、人才引進(jìn)入戶、居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)入戶條件，明確了大中專（含技工學(xué)校）畢業(yè)生入（復(fù)）戶、大中專院校（含技工學(xué)校）招生入戶、隨軍家屬入戶條件。群眾持居民身份證、戶口簿及就業(yè)、居住、親屬、學(xué)歷等任何一種佐證材料，即可申請戶口登記；《實施方案》進(jìn)一步暢通人口落戶渠道，規(guī)定各地應(yīng)當(dāng)在社區(qū)地址設(shè)置公共集體戶，對申請落戶社區(qū)公共集體戶的，無正當(dāng)理由，不得拒絕。在我市無自有合法產(chǎn)權(quán)的申請人，可落戶在就業(yè)單位、社區(qū)公共集體戶，也可落戶在親屬、朋友家庭戶。

《實施方案》提出要加強戶籍制度改革成員單位聯(lián)動，充分發(fā)揮部門職能作用推動改革落地見效。同時，結(jié)合我市戶籍管理工作要求，規(guī)定《實施方案》的施行日期和有效期。

《實施方案》適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)（蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、臺山市、鶴山市、開平市、恩平市）的戶口遷移政策。

四、實施時間

《實施方案》自2020年7月5日起施行，有效期5年。

原《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施方案的通知》（江府〔2018〕26號）同時廢止。