文件鏈接：關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市住房公積金管理中心關(guān)于江門(mén)市住房公積金提取管理辦法》的通知

圖解：江門(mén)市住房公積金管理中心關(guān)于江門(mén)市住房公積金提取管理辦法

一、出臺(tái)背景

我市于2013年出臺(tái)的《江門(mén)市住房公積金提取管理辦法》（江房金字[2013]319號(hào)）有效期為5年，將于2018年8月31日到期。

按照《江門(mén)市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（江府辦〔2009〕107號(hào)）的要求，我們對(duì)江房金字[2013]319號(hào)文進(jìn)行立法比較分析和實(shí)施情況評(píng)估后，認(rèn)為江房金字[2013]319號(hào)文應(yīng)當(dāng)予以保留，但需要適時(shí)修改、完善，以滿(mǎn)足我市住房公積金管理工作的需要。在前期充分論證評(píng)估和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家、省有關(guān)新的政策規(guī)定和我市實(shí)際，我們修訂并出臺(tái)了《江門(mén)市住房公積金管理中心關(guān)于江門(mén)市住房公積金提取管理辦法》（江房金字[2018]75號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《提取管理辦法》），替代江房金字[2013]319號(hào)文續(xù)期執(zhí)行，江房金字[2013]319號(hào)文到期后廢止。

二、主要依據(jù)

（一）《住房公積金管理?xiàng)l例》

（二）《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等三部門(mén)關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（粵建房字〔2005〕137號(hào)）

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》（建金〔2015〕19號(hào)）

（四）《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔2009〕16號(hào)）

（五）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 人民銀行 公安部關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（建金〔2018〕46號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

《提取管理辦法》分六章共三十六條，主要明確了文件的制定宗旨及基本制訂依據(jù)、我市住房公積金管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、提取范圍、提取條件、提取程序、提取監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。

《提取管理辦法》適用范圍為江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的提取。

四、主要變化

（一）優(yōu)化提取方式。《提取管理辦法》規(guī)定：“職工符合第四條（一）至（六）、（十二）、（十四）、（十五）項(xiàng)情形，賬戶(hù)已封存，且可提取額度超過(guò)賬戶(hù)余額的，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)，公積金管理機(jī)構(gòu)審核同意，可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金賬戶(hù)余額，同時(shí)注銷(xiāo)住房公積金賬戶(hù)”。職工停繳住房公積金后，可提取金額超過(guò)賬戶(hù)余額的，可以同時(shí)注銷(xiāo)賬戶(hù)，方便了職工，也減少了睡眠賬戶(hù)的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)提取監(jiān)管。根據(jù)《住建部 財(cái)政部 人民銀行 公安部關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（建金〔2018〕46號(hào)），《提取管理辦法》規(guī)定：公積金管理機(jī)構(gòu)對(duì)同一人多次變更婚姻關(guān)系購(gòu)房、多人頻繁買(mǎi)賣(mài)同一套住房、異地購(gòu)房尤其是非戶(hù)籍地非繳存地購(gòu)房、非配偶或非直系親屬共同購(gòu)房等申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，要嚴(yán)格審核住房消費(fèi)行為和證明材料的真實(shí)性。對(duì)違規(guī)提取住房公積金的繳存職工，要記載其失信記錄；對(duì)已提取資金的，要責(zé)令限期全額退回，暫停其三年的住房公積金提取和貸款資格；對(duì)逾期仍不退回的，列為嚴(yán)重失信行為，并依法依規(guī)向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)送失信信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)繳存職工違規(guī)提取住房公積金情節(jié)嚴(yán)重的，公積金管理機(jī)構(gòu)要向其所在單位通報(bào)。對(duì)涉嫌偽造及使用購(gòu)房合同、發(fā)票、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、結(jié)婚證等虛假證明材料的組織和個(gè)人，公積金管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)向公安等部門(mén)移交問(wèn)題線索，嚴(yán)肅依法懲治。

（三）放寬提取條件。

1.原江房金字[2013]319號(hào)文規(guī)定：購(gòu)買(mǎi)自住住房，以自有資金支付房款且不申請(qǐng)住房貸款的，提供房地產(chǎn)權(quán)證、購(gòu)房發(fā)票或契稅完稅證；所購(gòu)住房在我市行政區(qū)域內(nèi)，暫不能辦理房地產(chǎn)權(quán)證的，提供購(gòu)房合同、房地產(chǎn)預(yù)告登記證明、購(gòu)房發(fā)票或契稅完稅證。《提取管理辦法》放寬了我市和市外以自有資金全款購(gòu)房提取住房公積金的條件。所購(gòu)住房辦理了備案手續(xù)的，只需提供備案登記的購(gòu)房合同及購(gòu)房全額發(fā)票，不需要辦妥不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

2.原江房金字[2013]319號(hào)文規(guī)定：以住房公積金支付首期房款且所購(gòu)住房在我市行政區(qū)域內(nèi)的，可以在買(mǎi)賣(mài)雙方約定的期限前提取一次住房公積金。以住房公積金支付一手房房款且所購(gòu)住房在我市行政區(qū)域內(nèi)的，提取的住房公積金直接劃入開(kāi)發(fā)商指定的賬戶(hù)；購(gòu)買(mǎi)二手房的，提取的住房公積金直接劃入資金監(jiān)管賬戶(hù)。《提取管理辦法》放寬了市內(nèi)購(gòu)房提取首期的方式，職工以自有資金支付首期的，在購(gòu)房合同簽訂后6個(gè)月內(nèi)可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

3.原江房金字[2013]319號(hào)文規(guī)定：職工償還住房貸款本息選擇按年提取還貸的，每次提取間隔期不得少于十二個(gè)月，提取額度不超過(guò)申請(qǐng)?zhí)崛≈掌鹗€(gè)月的應(yīng)還本息額。《提取管理辦法》放寬了按年提取還貸第二次及其后各次提取的時(shí)間及金額限制，職工在上次提取滿(mǎn)一年后可以自行選擇合適的時(shí)間辦理相關(guān)手續(xù)，提取額度為上次審批間隔期滿(mǎn)后累計(jì)實(shí)際還款額及本次申請(qǐng)?zhí)崛≈掌鹗€(gè)月的應(yīng)還本息額。

4.原江房金字[2013]319號(hào)文規(guī)定：職工償還住房貸款本息選擇按月提取還貸的，最高提取額度不超過(guò)還款期內(nèi)每月平均應(yīng)還本息額。在首次申請(qǐng)按月提取還貸時(shí)，可同時(shí)申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，提取額度為貸款發(fā)放日至提取日已還本息額。《提取管理辦法》放寬了按月提取還貸第二次及其后各次提取的時(shí)間及金額限制，可同時(shí)申請(qǐng)?zhí)崛∩洗螌徟g隔期滿(mǎn)后以自有資金償還的住房貸款本息。

（四）簡(jiǎn)化提取要件。

1.原江房金字[2013]319號(hào)文規(guī)定：按月提取住房公積金償還住房貸款本息的，繳存銀行與貸款銀行不一樣時(shí)需提供在繳存銀行開(kāi)立的活期存折（儲(chǔ)蓄卡及銀行出具的儲(chǔ)蓄卡賬戶(hù)基本信息）。《提取管理辦法》取消了該項(xiàng)要件。

2.原江房金字[2013]319號(hào)文規(guī)定：達(dá)到法定退休年齡但不能提供退休證的，男性年齡應(yīng)滿(mǎn)60歲、女性年齡應(yīng)滿(mǎn)55歲，且住房公積金賬戶(hù)已封存，所在單位已出具證明。《提取管理辦法》取消了年齡限制，只需職工符合退休條件，提供退休證明即可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

3.原江房金字[2013]319號(hào)文規(guī)定：職工死亡的，繼承人、受遺贈(zèng)人要提供身份證、戶(hù)口簿、經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的公證書(shū)等合法繼承身份證明。《提取管理辦法》取消了戶(hù)口簿這項(xiàng)材料，并明確了合法繼承身份證明的范圍，除公證書(shū)外，也可以是人民法院作出的判決書(shū)、裁定書(shū)或調(diào)解書(shū)。

（五）明確提取條件。

1.原江房金字[2013]319號(hào)文規(guī)定：住房貸款由我市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金個(gè)人住房貸款受委托銀行發(fā)放，且該銀行已設(shè)立還款專(zhuān)用過(guò)渡戶(hù)的，每次提取間隔期滿(mǎn)后，可以提取住房公積金直接轉(zhuǎn)入還款專(zhuān)用過(guò)渡戶(hù)用于提前歸還部分貸款。《提取管理辦法》規(guī)定：職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金轉(zhuǎn)入還款專(zhuān)用過(guò)渡戶(hù)提前歸還部分貸款本息的，必須符合住房貸款由我市住房公積金個(gè)人住房貸款受委托銀行發(fā)放、貸款銀行已設(shè)立還款專(zhuān)用賬戶(hù)等條件，并提供貸款銀行出具同意提前還款的證明。

2.原江房金字[2013]319號(hào)文規(guī)定：職工既有住宅增設(shè)電梯的，可以在增設(shè)電梯事宜記載在房地產(chǎn)登記簿之日起一年內(nèi)提取一次住房公積金。《提取管理辦法》規(guī)定：完成工程竣工驗(yàn)收備案后即可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，申請(qǐng)時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)增設(shè)電梯的批復(fù)、電梯安裝工程竣工驗(yàn)收備案的證明文件及增設(shè)電梯費(fèi)用分?jǐn)偟臅?shū)面協(xié)議、職工本人有效的收款賬戶(hù)。

3.《提取管理辦法》規(guī)定：職工有退休、出境定居等情形的，應(yīng)先辦理個(gè)人賬戶(hù)封存，封存賬戶(hù)后符合相關(guān)條件才能提取住房公積金賬戶(hù)余額，同時(shí)申請(qǐng)注銷(xiāo)賬戶(hù)。

4.《提取管理辦法》規(guī)定了職工與單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系提取住房公積金的條件，在異地開(kāi)立住房公積金賬戶(hù)并穩(wěn)定繳存半年以上的，可辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，未在異地繼續(xù)繳存的，封存滿(mǎn)半年后可提取。

（六）調(diào)整提取額度。

1.原江房金字[2013]319號(hào)文實(shí)施后，住建部等三部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》（建金〔2015〕19號(hào)）。2015年5月，我們根據(jù)通知對(duì)租賃住房提取住房公積金的提取條件進(jìn)行了修改，公布了《關(guān)于印發(fā)〈江門(mén)市提取住房公積金支付房租實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（江公積金管委會(huì)〔2015〕3號(hào)），規(guī)定首次申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金支付房租的最高額度為2015年5月至申請(qǐng)?zhí)崛≡缕陂g可提取的額度。修訂后的《提取管理辦法》將首次提取額度調(diào)整為申請(qǐng)當(dāng)月開(kāi)始6個(gè)月的租金。

2.原江房金字[2013]319號(hào)文規(guī)定：職工納入我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍的，最高提取額度為實(shí)際納入我市最低生活保障范圍的時(shí)間乘以我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。《提取管理辦法》將提取額度調(diào)整為在正常繳存狀態(tài)下，可提取額度不超過(guò)住房公積金賬戶(hù)余額。賬戶(hù)已封存的，可申請(qǐng)?zhí)崛」e金賬戶(hù)余額，同時(shí)注銷(xiāo)住房公積金賬戶(hù)。

（七）增加提取要件。由于業(yè)務(wù)模式改革，《提取管理辦法》要求職工辦理住房公積金提取手續(xù)時(shí)，需同時(shí)提供職工本人有效的收款賬戶(hù)（活期存折或儲(chǔ)蓄卡）。

（八）簡(jiǎn)化辦理程序。原江房金字[2013]319號(hào)文規(guī)定：職工提取住房公積金，需填寫(xiě)《江門(mén)市住房公積金提取申請(qǐng)表》，向所在單位提出申請(qǐng)。職工所在單位對(duì)職工申請(qǐng)予以核實(shí)，符合提取條件的，單位加蓋印章。《提取管理辦法》規(guī)定：職工提取住房公積金時(shí)，不再需要單位審核和加蓋印章。