江門市統(tǒng)計局局長  盧永權

（2018年12月28日）

改革開放以來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，其中，統(tǒng)計工作發(fā)揮了監(jiān)測和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。統(tǒng)計工作通過對源頭數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析、預測和推斷，提供真實、準確、全面、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為黨和政府各級機構科學決策和宏觀調控提供科學參謀服務，也為社會公眾生活、工作、投資等提供有益的參考。目前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，新的產業(yè)、新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督三大職能的作用也越發(fā)重要。堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線，事關國家宏觀調控和科學決策，事關黨和政府的公信力。

黨和國家一直以來都高度重視統(tǒng)計工作，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)計工作的重視更是前所未有，習近平、李克強等黨和國家領導人多次就統(tǒng)計工作作出指示和批示，為新時代統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展指明了方向。2016年以來，黨中央和國務院相繼出臺了《深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》《地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革方案》等多部關于統(tǒng)計改革的政策法規(guī)制度，為進一步深化統(tǒng)計管理體制改革，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性作出重要部署。今年初，十三屆全國人大常委會首次對《統(tǒng)計法》實施情況開展執(zhí)法檢查。可見，決策層對統(tǒng)計工作重視程度之高前所未有，指示批示之多前所未有，制度出臺頻度之密前所未有，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有。

保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，正確發(fā)揮統(tǒng)計職能，首要的就是要依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)。統(tǒng)計法治工作是政府法治工作的重要組成部分，依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)是依法治國在統(tǒng)計領域的具體體現(xiàn)，在統(tǒng)計系統(tǒng)全面推進依法治國就是要堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)。同時，依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)也是統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。統(tǒng)計事業(yè)是以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎的工作，其持續(xù)健康發(fā)展體現(xiàn)為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的不斷提高，統(tǒng)計方法制度日益科學規(guī)范，統(tǒng)計指標體系日趨完善，統(tǒng)計手段逐漸現(xiàn)代化，其中最核心的就是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不斷提高，如果離開了這一核心，即使統(tǒng)計方法制度再科學、統(tǒng)計指標體系再完善、統(tǒng)計手段再現(xiàn)代，統(tǒng)計工作都將成為空中樓閣，無源之水，無本之木。因此，保障和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的基本要求，也是統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的根本職責所在，需要統(tǒng)計法治保駕護航。因此，我們要著力提高統(tǒng)計調查對象統(tǒng)計法治意識，著力提高領導干部統(tǒng)計法治觀念，著力提高統(tǒng)計人員依法履行統(tǒng)計法定職責能力，切實落實好統(tǒng)計監(jiān)督管理責任，營造依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的良好氛圍和工作環(huán)境。

近幾年來，我市統(tǒng)計系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于統(tǒng)計工作重要講話以及指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，全面推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)工作，嚴格按照國家統(tǒng)計調查制度組織實施各類統(tǒng)計調查，認真貫徹執(zhí)行國家制度方法，不打折扣，不搞變通，確保國家統(tǒng)計政令暢通、統(tǒng)計調查過程規(guī)范統(tǒng)一，統(tǒng)計調查結果符合客觀實際，開創(chuàng)了我市統(tǒng)計工作和統(tǒng)計改革新局面。

一是加強統(tǒng)計法治宣傳教育。為有效增強全社會依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的理念，江門市統(tǒng)計局局領導親自帶頭下基層對中央和國家關于統(tǒng)計工作的政策法規(guī)進行宣講，同時還結合制作統(tǒng)計法治宣傳屏保、在局網(wǎng)頁開設政策法律專欄以及利用“統(tǒng)計法頒布紀念日”、“統(tǒng)計開放日”、“憲法宣傳周”、“第四次全國經(jīng)濟普查宣傳月”等活動，通過現(xiàn)場答復咨詢、派發(fā)統(tǒng)計法律法規(guī)和科普宣傳資料等方式，有針對性地開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育。積極推動黨政領導干部帶頭學習統(tǒng)計法律法規(guī)，自覺遵守和執(zhí)行相關統(tǒng)計法律法規(guī)，大力支持統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法履行統(tǒng)計監(jiān)督職責。同時，加強統(tǒng)計工作者的法律培訓，增強依法統(tǒng)計意識，確保調查對象依法履行統(tǒng)計職責，實事求是填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二是推動統(tǒng)計改革政策法規(guī)落實。今年9月，市委辦、市府辦印發(fā)了《深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施方案》，從組織管理、制度建設、隊伍建設等方面對統(tǒng)計改革和統(tǒng)計法治工作提出了明確的要求和規(guī)范。為嚴格落實市委市政府關于統(tǒng)計改革的決策部署，我局先后制定了《辦理統(tǒng)計違法舉報工作規(guī)程》《統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查辦法》《統(tǒng)計行政執(zhí)法審查監(jiān)督辦法》等制度。同時，大力推進統(tǒng)計執(zhí)法信息化建設，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量審核機制，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)監(jiān)測、查詢、核實以及移交執(zhí)法等全過程留痕記錄，推進統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督的公開化、公平化。通過這一系列措施，進一步完善我市統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作機制，為嚴格、規(guī)范推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)工作筑牢制度基礎。

三是依法履行統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督職責。為加強我市統(tǒng)計執(zhí)法能力建設，我局2013年起，探索試行聘用專業(yè)會計師輔助統(tǒng)計檢查的模式，有效提高了統(tǒng)計執(zhí)法工作的專業(yè)化和規(guī)范化水平；2014年，我局增設統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)察大隊，在全省地市中較早設立專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構，為推進統(tǒng)計執(zhí)法常態(tài)化夯實了隊伍基礎。以市縣兩級統(tǒng)計執(zhí)法骨干為重點，建立江門市統(tǒng)計執(zhí)法骨干庫，有效整合和增強全市統(tǒng)計執(zhí)法力量。2012年以來，我局堅持每年直接檢查統(tǒng)計調查對象不少于100家。通過多年的執(zhí)法實踐，我局已逐步建立起以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量為目的，以加強源頭數(shù)據(jù)專業(yè)監(jiān)測為基礎，以強化檢查監(jiān)督為保障的常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法工作體系，確保了統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督職責履行到位。

四是為“四經(jīng)普”保駕護航。第四次全國經(jīng)濟普查是在黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代的一次重大國情國力調查，經(jīng)濟普查每五年1次，旨在全面掌握我國第二產業(yè)、第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等情況，摸清我國經(jīng)濟“家底”和變化情況，對全面建成小康社會具有重要意義。對我市來說，通過“四經(jīng)普”的調查，能讓我們更系統(tǒng)地、更深入地把握我市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，更準確地把握我市經(jīng)濟的結構和規(guī)模，在下一步繼續(xù)深化改革開放、推動我市可持續(xù)、高質量發(fā)展中更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，進一步加強和改善宏觀調控，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。當前，依法履行統(tǒng)計義務，依法開展經(jīng)普工作，是全市各級統(tǒng)計機構的頭等大事和首要政治任務。全市統(tǒng)計系統(tǒng)將嚴格按照普查方案組織實施普查，加大檢查監(jiān)督力度，保證普查機構和普查人員依法獨立開展普查，堅決查處懲戒各類普查違紀違法行為，為我市經(jīng)濟普查取得真實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供堅實的法制保障。