□文/何榕 陳曉君 林瑞蓬

　　4月26日，江海區(qū)召開“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”政策宣傳解讀新聞通氣會(huì)（第二場(chǎng)），介紹2023年一季度江海區(qū)經(jīng)濟(jì)工作成效以及下一步經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃，并集中解讀五大優(yōu)惠政策，包括《江門高新區(qū)（江海區(qū)）支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級(jí)改造的實(shí)施意見》《江門市江海區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造實(shí)施意見》《關(guān)于支持江海區(qū)企業(yè)引育實(shí)用型人才的實(shí)施意見（試行）》。

　　今年開年以來，江海區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的決心和行動(dòng)，著力拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定，推出了一系列“含金量”高的優(yōu)惠政策，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、工作提速加力，產(chǎn)生了積極的政策效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　培育壯大本土企業(yè)

　　促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　工業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的“晴雨表”。近年來，江海區(qū)高度重視區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展需求，將推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，鼓勵(lì)企業(yè)扎根江海做大做強(qiáng)。“江海區(qū)出臺(tái)的《江門高新區(qū)（江海區(qū)）促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)辦法》（下稱《增資擴(kuò)產(chǎn)辦法》）充分考慮了區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展需求，制定了具有轄區(qū)特色的自主創(chuàng)新扶持措施，能有效促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)。”區(qū)經(jīng)促局副局長(zhǎng)黃的介紹。

　　在生產(chǎn)方面，以設(shè)備更新促提質(zhì)升級(jí)。江海區(qū)在省、市技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低門檻，對(duì)購(gòu)置生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)備投資額達(dá)500萬元以上（設(shè)備已全部到位）的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按其設(shè)備投資額度的5%（不含稅）給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。值得一提的是，江海區(qū)還針對(duì)區(qū)內(nèi)已納入省、市技改項(xiàng)目庫(kù)但因資金安排等原因未獲得財(cái)政支持的企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，提升企業(yè)滿意度。

　　在效益方面，將投資轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。《增資擴(kuò)產(chǎn)辦法》對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)后產(chǎn)值增長(zhǎng)1億元（含）以上的企業(yè)，按增長(zhǎng)額的0.2%以上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1000萬元。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極行動(dòng)，努力增加生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售、提高效益，將投資真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　在企業(yè)培育方面，打造一批規(guī)模化的龍頭項(xiàng)目。對(duì)于在不新增用地情況下，3年內(nèi)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)20億元以上（含）或增資擴(kuò)產(chǎn)后兩年內(nèi)年新增產(chǎn)值30億元以上，對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定后，可給予政策支持。《增資擴(kuò)產(chǎn)辦法》鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，培育一批綜合能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

　　向存量要增量

　　破解土地空間不足難題

　　土地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是“穩(wěn)增長(zhǎng)”“穩(wěn)投資”和項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)和保障。江海區(qū)總面積約110平方公里，僅約占江門全市土地1/90，卻培育聚集了占江門全市超1/6的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、超1/5的專精特新企業(yè)、超1/4的國(guó)家高企。

　　如何破解土地空間不足的難題？

　　江海區(qū)深入研究和貫徹落實(shí)省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級(jí)改造的實(shí)施意見》（下稱《工業(yè)類實(shí)施意見》）及《江門市江海區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造實(shí)施意見》（下稱《村級(jí)工業(yè)園實(shí)施意見》），務(wù)求切實(shí)盤活低效建設(shè)用地，向存量要增量，為高質(zhì)量發(fā)展提供土地要素保障。

　　《工業(yè)類實(shí)施意見》規(guī)定，江海區(qū)對(duì)工業(yè)用地升級(jí)改造（包括村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造）項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目改造土地面積超2公頃，改造后建筑容積率達(dá)到1.5及以上的，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，對(duì)項(xiàng)目改造主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　“根據(jù)《工業(yè)類實(shí)施意見》和《村級(jí)工業(yè)園實(shí)施意見》的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，改造后容積率在3.0以上的項(xiàng)目，江海區(qū)較江門市的標(biāo)準(zhǔn)提高獎(jiǎng)補(bǔ)一半的金額（120元/平方米），獎(jiǎng)補(bǔ)金額上不封頂。”區(qū)自然資源局局長(zhǎng)吳杰雄介紹，針對(duì)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目，在升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，區(qū)級(jí)財(cái)政按照土地面積3元/平方米/月的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原土地所有權(quán)人土地租金損失進(jìn)行補(bǔ)助。“不僅如此，為讓出臺(tái)政策更好更快落到實(shí)處，江海區(qū)實(shí)施意見附則明確了升級(jí)改造項(xiàng)目相關(guān)審批流程，并對(duì)資金獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行說明。”吳杰雄說。

　　把人才評(píng)價(jià)權(quán)交給企業(yè)

　　助力企業(yè)引育緊缺適用人才

　　企業(yè)真正需要什么類型的人才企業(yè)最清楚。江海區(qū)出臺(tái)《關(guān)于支持江海區(qū)企業(yè)引育實(shí)用型人才的實(shí)施意見（試行）》（下稱《實(shí)用型人才實(shí)施意見》），突破現(xiàn)有人才政策中學(xué)歷、職稱、年齡等條件的限制，問需于企、問計(jì)于企，更好契合企業(yè)對(duì)實(shí)用型人才的需求以及各類人才自身的迫切需求，助力企業(yè)引育緊缺適用人才，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

　　區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)金林焱介紹：“我們創(chuàng)新人才選拔方式，首次把人才評(píng)價(jià)權(quán)交予企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用。讓企業(yè)可以圍繞‘能解決企業(yè)實(shí)際問題的人就是人才’這個(gè)理念，來選拔推薦實(shí)用型人才，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，最大限度發(fā)揮評(píng)價(jià)效能，更好地契合企業(yè)對(duì)實(shí)用型人才的迫切需求。”

　　為了幫助企業(yè)更好地開展評(píng)選工作，《實(shí)用型人才實(shí)施意見》中對(duì)實(shí)用型技能人才、實(shí)用型科技人才、實(shí)用型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等三類實(shí)用型人才的選拔方向進(jìn)行了一定的引導(dǎo)。比如，規(guī)定實(shí)用型技能人才需要“技藝精湛，掌握關(guān)鍵技藝或?qū)ιa(chǎn)工藝、生產(chǎn)效率提升發(fā)揮關(guān)鍵作用”，規(guī)定實(shí)用型科技人才需要“具備一定專業(yè)理論水平和研發(fā)創(chuàng)造能力”等。

　　“但因不同企業(yè)實(shí)際情況不同，對(duì)人才的需求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，《實(shí)用型人才實(shí)施意見》也盡可能地減少人才評(píng)價(jià)的硬性規(guī)定，把更多的人才評(píng)價(jià)自主權(quán)交給企業(yè)，讓企業(yè)選出對(duì)自身發(fā)展貢獻(xiàn)大、有重要作用的人才，由政府給予一定的補(bǔ)貼待遇。”金林焱介紹。

　　值得一提的是，《實(shí)用型人才實(shí)施意見》打破了現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)體系中唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的“四唯”現(xiàn)象，對(duì)學(xué)歷、職稱、技能等級(jí)等不作硬性要求，給予企業(yè)一線人才更多傾斜，更加注重人才的能力和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)。