我市史上首部消防工作政府規(guī)章——
《江門市消防水源管理辦法》下月起施行

《江門市消防水源管理辦法》即將實(shí)施，市政府就此專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

　　江門日?qǐng)?bào)訊 （文/圖 記者/陳絲柳 通訊員/鐘思波） 昨日（4月21日）下午，江門市人民政府舉辦《江門市消防水源管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）新聞發(fā)布會(huì)。副市長(zhǎng)高誠(chéng)苗，市法制局局長(zhǎng)芶曉彤，市公安消防局局長(zhǎng)張有志、政委后中華及市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由市政府副秘書長(zhǎng)梁富鳴主持。據(jù)悉，該《辦法》于今年5月1日起在全市范圍內(nèi)施行，是我市歷史上第一部消防工作政府規(guī)章。

　　在發(fā)布會(huì)上芶曉彤指出，消防水源對(duì)公安消防部隊(duì)滅火救援至關(guān)重要。為切實(shí)加強(qiáng)我市消防水源建設(shè)、管理工作，做到有法可依，市政府組織有關(guān)部門廣泛調(diào)研，并充分聽(tīng)取社會(huì)群眾的建議，在邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者嚴(yán)格論證后，我市出臺(tái)了《辦法》這一市政府規(guī)章。《辦法》具有五個(gè)特點(diǎn)：一、在吸取外省有關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡量準(zhǔn)確、規(guī)范表述消防水源定義；二、通過(guò)落實(shí)縣級(jí)以上人民政府的責(zé)任，解決市政消防栓問(wèn)題；三、明確市政消防水源規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等相關(guān)職能的職責(zé)，解決長(zhǎng)期以來(lái)在消防水源建設(shè)和管理過(guò)程中，存在的部門責(zé)任不清，缺乏相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題；四、將單位和居民住宅區(qū)消防水源納入公共消防水源，統(tǒng)一管理使用，對(duì)其建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題進(jìn)行了明確，確保消防用水得到保障；第五，規(guī)范消防水源專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用，其他任何單位和個(gè)人不得擅自使用，規(guī)定了臨時(shí)使用消防水源的情形，規(guī)定任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有損壞、盜用消防水源行為的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者供水單位舉報(bào)。

　　張有志對(duì)《辦法》中消防水源的定義、縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門職責(zé)、消防水源使用和管理要求，消防水源的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題進(jìn)行了深入的解讀。

　　高誠(chéng)苗表示，《辦法》的頒布，無(wú)疑對(duì)夯實(shí)我市的消防基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格消防水源管理，動(dòng)員全社會(huì)的力量搞好火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，會(huì)起到巨大的促進(jìn)作用。該《辦法》是我市歷史上第一部消防工作政府規(guī)章，充分體現(xiàn)了市政府對(duì)人民群眾消防安全的高度重視。該《辦法》的頒布只是良好的開(kāi)端，關(guān)鍵還在于貫徹落實(shí)，取得成效。高誠(chéng)苗指出，各地要積極發(fā)動(dòng)，認(rèn)真梳理本地區(qū)消防水源規(guī)劃和水源建設(shè)存在的問(wèn)題，明確工作責(zé)任和完成時(shí)間；各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職，落實(shí)好責(zé)任，共同維護(hù)、建設(shè)好消防水源；人民群眾和社會(huì)媒體也要共同監(jiān)督，在全市范圍內(nèi)掀起一個(gè)宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹《辦法》的熱潮。 

　　《江門市消防水源管理辦法》

　　第一條 為加強(qiáng)消防水源的管理，確保滅火救援用水，保障公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《廣東省實(shí)施  <中華人民共和國(guó)消防法>   辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。  

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防水源的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱消防水源是指根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)國(guó)家規(guī)范要求設(shè)置的市政消火栓,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)設(shè)置的室外消火栓,消防水池及可利用的湖泊、河流等天然水源消防取水設(shè)施。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防水源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決消防水源管理中的有關(guān)問(wèn)題。

　　縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防水源的監(jiān)督管理，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城管、水務(wù)、交通和財(cái)政等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好消防水源管理工作。

　　第五條 公安機(jī)關(guān)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相關(guān)部門編制消防專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括市政消火栓、消防水池以及天然水源消防取水設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批時(shí)，落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃要求。

　　第六條 無(wú)市政消火栓、消防給水不足或者消防車通道不暢通的公共區(qū)域，應(yīng)當(dāng)修建消防水池。城市建成區(qū)和鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)水質(zhì)、水量有保證的湖泊、河流等天然水源均應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防取水設(shè)施。

　　第七條 市政消火栓、公共區(qū)域消防水池以及天然水源消防取水設(shè)施的建設(shè)，由項(xiàng)目所屬人民政府負(fù)責(zé)，市政設(shè)施主管部門組織實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)征詢本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)設(shè)置的室外消火栓、消防水池以及天然水源消防取水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防水源設(shè)置明顯標(biāo)志。

　　第八條 消防水源設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。已建成的消防水源不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。

　　第九條 消防水源應(yīng)當(dāng)與新建、擴(kuò)建和改建的城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

　　已建城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施未配套建設(shè)消防水源的，由項(xiàng)目所屬人民政府逐步配套建設(shè)。

　　第十條 新建城市道路漏建市政消火栓或者已建城市道路補(bǔ)建的市政消火栓不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)設(shè)置的室外消火栓的相關(guān)設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者備案，竣工后依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者備案。

　　市政消火栓、公共區(qū)域消防水池及天然水源消防取水設(shè)施竣工驗(yàn)收后七個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工圖紙報(bào)工程項(xiàng)目所屬人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第十二條 消防水源專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用，其他任何單位和個(gè)人不得擅自使用。

　　因綠化、環(huán)衛(wèi)等原因確需臨時(shí)使用市政消火栓的，使用單位應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)辦理使用手續(xù)，并按實(shí)際用水量繳納水費(fèi)。

　　臨時(shí)使用消防水源的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)使用，不得損壞、改變消防水源原狀；臨時(shí)使用過(guò)程中，遇消防緊急需要，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，恢復(fù)原狀。

　　第十三條 市政消火栓、公共區(qū)域的消防水池以及天然水源消防取水設(shè)施由項(xiàng)目所屬人民政府市政設(shè)施主管部門或者委托供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)置的室外消火栓、消防水池以及天然水源消防取水設(shè)施由單位負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)；

　　居民住宅區(qū)設(shè)置的室外消火栓、消防水池和消防取水設(shè)施，在保修期內(nèi)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)；保修期滿后，依法由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理的，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人簽訂協(xié)議，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。

　　第十四條 消防水源的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）相關(guān)單位配備專（兼）職人員，建立健全巡查、維護(hù)和管理制度；

　　（二）確保消防水源設(shè)施完好有效，管道無(wú)部件缺損和漏水現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)消防水源設(shè)施損毀或者接到報(bào)修信息的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行維修、更換或者補(bǔ)裝；

　　（三）消火栓每半年試水一次；

　　（四）建立完善消防水源檔案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防水源分布圖、設(shè)置地點(diǎn)、種類、數(shù)量、編號(hào)等；

　　（五）供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年度結(jié)束前將最新消火栓資料報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供新建、改建等消火栓的設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量、編號(hào)、規(guī)格、管徑、壓力、分布圖等資料。

　　第十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)消防水源檢查，及時(shí)掌握本轄區(qū)消防水源建設(shè)、變更、完好情況。

　　第十六條 因工程建設(shè)需要拆除或者遷移市政消火栓的，應(yīng)當(dāng)通知供水企業(yè)，并向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；拆除、遷移以及修復(fù)、重建市政消火栓的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十七條 任何單位和個(gè)人不得埋壓、圈占、遮擋、損壞消防水源，不得擅自拆除、停用消防水源。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有損壞、盜用消防水源行為的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者供水企業(yè)舉報(bào)。

　　第十八條 市政消火栓、公共區(qū)域的消防水池以及天然水源消防取水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)置的室外消火栓、消防水池和天然水源消防取水設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由單位承擔(dān)。

　　居民住宅區(qū)設(shè)置的室外消火栓、消防水池以及天然水源消防取水設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和保修期內(nèi)的維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，保修期滿后的維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入住宅專項(xiàng)維修資金；沒(méi)有住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金不足的，維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由業(yè)主按約定承擔(dān)；沒(méi)有約定或者約定不明的，由各業(yè)主按其所有的產(chǎn)權(quán)的建筑面積占建筑總面積的比例承擔(dān)。

　　第十九條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，擅自使用消防水源的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》有關(guān)規(guī)定對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者五十元以上五百元以下罰款。

　　第二十條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，埋壓、圈占、遮擋、損壞或者擅自拆除、停用消防水源的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者五十元以上五百元以下罰款。

　　第二十一條 違反本辦法的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 相關(guān)單位及其工作人員在消防水源規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督管理等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 本辦法自2017年5月1日起施行。

　　《江門市消防水源管理辦法》解讀

　　《江門市消防水源管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)市政府十五屆2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，于2017年3月2日以市政府令的形式進(jìn)行公布，自2017年5月1日起在全市范圍內(nèi)施行。 

　　《辦法》明確了消防水源的定義

　　《辦法》所稱的消防水源是指根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及有關(guān)國(guó)家規(guī)范要求設(shè)置的市政消火栓,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)和居民住宅區(qū)配建的室外消火栓,消防水池及可利用的湖泊、河流等天然水源的消防取水設(shè)施。

　　《辦法》明確縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門職責(zé)

　　《辦法》明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防水源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決消防水源管理中的有關(guān)問(wèn)題，同時(shí)規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城管、水務(wù)、交通、財(cái)政和公安等行政主管部門應(yīng)各司其職、各盡其責(zé)、分工配合共同做好消防水源管理工作，著力解決各部門在消防水源管理中職能相互交叉，責(zé)任不明晰，缺乏相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

　　《辦法》明確了消防水源的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題

　　《辦法》規(guī)定消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)包括消防水源規(guī)劃內(nèi)容，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批時(shí)，落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃要求。消防水源應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)工程等其他市政基礎(chǔ)設(shè)施，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，同時(shí)規(guī)定了消防水池、天然水源消防取水設(shè)施的設(shè)置情形。

　　《辦法》區(qū)分三種不同情形規(guī)定了消防水源的建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任單位和經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

　　①市政消火栓、公共區(qū)域消防水池及消防取水設(shè)施由項(xiàng)目所屬人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后由項(xiàng)目所屬人民政府市政設(shè)施主管部門或者委托供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，相關(guān)建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算；

　　②機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)置的室外消火栓、消防水池和消防取水設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后由單位負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，相關(guān)建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由單位承擔(dān)；

　　③居民住宅區(qū)的設(shè)置的室外消火栓、消防水池和消防取水設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，居民住宅區(qū)建成后消防水源的維護(hù)保養(yǎng)區(qū)分了保修期內(nèi)和保修期滿兩種情形，特別規(guī)定了居民住宅區(qū)保修期滿后的維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入住宅專項(xiàng)維修資金。

　　《辦法》明確了消防水源使用、管理要求

　　《辦法》規(guī)定消防水源專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用，其他任何單位和個(gè)人不得擅自使用，規(guī)定了臨時(shí)使用消防水源的情形，規(guī)定任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有損壞、盜用消防水源行為的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者供水單位舉報(bào)。

　　《辦法》規(guī)定了縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防水源的監(jiān)督管理，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。市政消火栓、公共區(qū)域消防水池及消防取水設(shè)施的建設(shè)，項(xiàng)目所屬人民政府市政設(shè)施主管部門組織實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)征詢本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)消防水源檢查，及時(shí)掌握本轄區(qū)消防水源建設(shè)、變更、完好情況。

　　違反《辦法》第十二條第一款規(guī)定，擅自使用消防水源的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》有關(guān)規(guī)定對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者五十元以上五百元以下罰款；違反《辦法》第十七條第一款規(guī)定，埋壓、圈占、遮擋、損壞或者擅自拆除、停用消防水源的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者五十元以上五百元以下罰款。違反《辦法》的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　答記者問(wèn)

　　消防水源普通市民能否取用？

　　《辦法》馬上要施行，市政府有哪些具體的舉措？普通市民能否取用消防水源？……新聞發(fā)布會(huì)上，市法制局局長(zhǎng)芶曉彤、市公安消防局局長(zhǎng)張有志就記者的提問(wèn)一一進(jìn)行了回答。

　　問(wèn)：《辦法》馬上要施行，在接下來(lái)的貫徹執(zhí)行中，市政府有哪些具體的舉措？

　　張有志：《辦法》是一部針對(duì)性、操作性很強(qiáng)的政府規(guī)章，《辦法》的頒布施行，有助于加強(qiáng)江門市消防水源建設(shè)，規(guī)范消防水源管理，進(jìn)一步提升我市城市火災(zāi)防控能力。如何貫徹好這部規(guī)章，是當(dāng)前我市消防工作的一件大事。接下來(lái)，全市各部門要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是要求全市相關(guān)職能部門要深入學(xué)習(xí)、宣傳好《辦法》，讓《辦法》的內(nèi)容盡可能讓群眾了解，做到家喻戶曉。

　　二是結(jié)合我市“十三五消防規(guī)劃”，推動(dòng)各市區(qū)做一次全面的消防水源普查，認(rèn)真梳理本地區(qū)的消防水源建設(shè)和管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

　　三是市政府將根據(jù)《辦法》的規(guī)定，督促各相關(guān)職能部門落實(shí)工作，工作不力的，我們將提請(qǐng)市政府對(duì)其進(jìn)行督辦問(wèn)責(zé)。

　　問(wèn)：我市之前的水源管理是否存在一些問(wèn)題，需要我們以政府規(guī)章出臺(tái)《辦法》？

　　芶曉彤：立法是重大的制度建設(shè)，是制度建設(shè)的“制高點(diǎn)”。政府立法堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向。目前規(guī)范消防水源管理的上位法有《中華人民共和國(guó)消防法》和《廣東省實(shí)施  <中華人民共和國(guó)消防法>   辦法》等。但是，上述法律法規(guī)的規(guī)定都很原則，沒(méi)有就消防水源的規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護(hù)管理等進(jìn)行具體和完整的規(guī)定，難以解決我市現(xiàn)行存在的消防水源在規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理方面職責(zé)不清，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)不到位等問(wèn)題。消防水源與廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，如果不加強(qiáng)對(duì)消防水源的管理，一旦發(fā)生火災(zāi)，影響了滅火救援，將造成嚴(yán)重后果。立法無(wú)小事，民生更是無(wú)小事。針對(duì)上述問(wèn)題，市政府在立法權(quán)限范圍內(nèi)，堅(jiān)持以人為本，立法為民，以老百姓（民生）需要為目標(biāo)，出臺(tái)此《辦法》以保障我市人民生命財(cái)產(chǎn)安全。  

　　問(wèn)：消防水源普通市民能否取用？

　　張有志：《辦法》第十二條規(guī)定，消防水源專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用，其他任何單位和個(gè)人不得擅自使用，并且規(guī)定了臨時(shí)使用消防水源的情形，因綠化、環(huán)衛(wèi)等原因確需臨時(shí)使用市政消火栓的，使用單位應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)辦理使用手續(xù)，并按實(shí)際用水量繳納水費(fèi)。臨時(shí)使用消防水源的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)使用，不得損壞、改變消防水源原狀；臨時(shí)使用過(guò)程中，遇消防緊急需要，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，恢復(fù)原狀。

　　問(wèn)：我省周邊地市近年相繼出臺(tái)消火栓管理辦法規(guī)范市政消火栓的管理，我市出臺(tái)的是《消防水源管理辦法》，與其他地市相比，我市有何不同？

　　張有志：相對(duì)我省周邊城市制定的消火栓管理辦法規(guī)范性文件，我市這一政府規(guī)章的定位更高，將天然水源、消防水池也納入消防水源管理范圍，比其他地市納入管理的范圍更廣。市消防局經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，認(rèn)為將天然水源、消防水池納入我市《辦法》進(jìn)行管理十分必要，主要有如下理由：

　　一是我市河網(wǎng)水系綜合交錯(cuò)，天然消防水源豐富，從滅火救援的實(shí)際出發(fā)天然消防水源應(yīng)作為人工消防水源的備用水源加以利用；

　　二是相對(duì)市政消防管網(wǎng)建設(shè)，天然水源取水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)成本低，簡(jiǎn)單實(shí)用，與市政消火栓管網(wǎng)進(jìn)行同步建設(shè)可獲得最大收益；

　　三是在滅火救援用水量大、無(wú)市政消防管網(wǎng)到達(dá)或市政管網(wǎng)壓力不足等地方規(guī)劃建設(shè)專用天然水源、消防水池等取水設(shè)施并納入管理，可有效緩解市政消火栓“欠賬”問(wèn)題，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；

　　四是我市與周邊部分城市相比消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，市政消火栓缺建率較高；

　　五是珠、中、江三市共建的消防區(qū)域戰(zhàn)勤保障中心設(shè)立在我市，供三市使用的消防遠(yuǎn)程供水編組可直接抽取江、河、湖、海的水作為消防滅火的充足水源，該遠(yuǎn)程供水編組可同時(shí)為多臺(tái)消防車進(jìn)行供水，利用天然水源、消防水池為保障消防車輛裝備發(fā)揮最大效能，滿足滅大火的需要。

　　問(wèn)：群眾如何參與消防水源的共同維護(hù)工作？

　　張有志：群眾是消防水源管理的參與者和監(jiān)督者。沒(méi)有廣大人民群眾積極參與，消防水源管理就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)根基，也不可能真正做好。希望廣大人民群眾都做維護(hù)消防水源“有心人”，自覺(jué)履行消防水源管理的權(quán)利和義務(wù)，積極參與和監(jiān)督消防水源，與消防部門攜手共創(chuàng)平安家園。公民可通過(guò)多種途徑參與消防水源維護(hù)工作。

　　一是自覺(jué)遵守水源管理規(guī)定。消防水源專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用，其他任何單位和個(gè)人不得擅自使用，《辦法》規(guī)定了臨時(shí)使用消防水源的情形，非經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、市政管理部門和自來(lái)水公司同意，任何單位和個(gè)人不得擅自挪用。

　　二是積極加入消防志愿者隊(duì)伍。目前，我市各地都建有消防志愿者隊(duì)伍，有近萬(wàn)人，他們積極參加消防宣傳、火災(zāi)隱患整改、消防水源維護(hù)等活動(dòng)，為維護(hù)消防安全、穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)發(fā)揮了重要作用。有志于消防志愿服務(wù)的公民，可到當(dāng)?shù)毓蚕啦块T咨詢和報(bào)名。

　　三是積極舉報(bào)投訴違法現(xiàn)象。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有損壞、盜用消防水源行為的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)或者供水單位舉報(bào)。目前，全國(guó)省市縣三級(jí)開(kāi)通了“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)熱線，對(duì)發(fā)現(xiàn)不法分子違規(guī)使用、蓄意破壞、違法圈占消火栓的違法行為，可撥打此電話進(jìn)行舉報(bào)，查證屬實(shí)的將給予獎(jiǎng)勵(lì)。