目前，我市有101家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營，但存在結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性不平衡問題。

“目前養(yǎng)老院有多少床位，入住率多少？”“養(yǎng)老院在經(jīng)營過程中遇到什么困難？”近期，市政協(xié)“眾人議事廳”圍繞議題“提升養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)水平”，組織委員深入新會、鶴山、恩平、開平、臺山等地走訪調(diào)研多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，詳細(xì)了解我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況、養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和瓶頸短板，建言獻(xiàn)策助推我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

近年來，我市老年人口數(shù)量持續(xù)攀升，截至2020年7月底，我市60周歲及以上戶籍人口85.53萬人，占戶籍人口總數(shù)的21.32%，高于2019年全省（15.29%）乃至全國（18.1%）平均水平，已成為廣東省老齡化程度最高的城市。

“一說到養(yǎng)老，很多人第一反應(yīng)就是養(yǎng)老院。因此，大力推進(jìn)養(yǎng)老院、康養(yǎng)中心、養(yǎng)老公寓等專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，是促進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)。”市政協(xié)常委、提案委員會專職副主任丁成玉說。

101家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案且正在運(yùn)營

面對人口老齡化不斷加劇的現(xiàn)狀，市委、市政府早在2013年就創(chuàng)新提出“大民政”工作理念，連續(xù)6年將養(yǎng)老工作列入政府年度工作清單以及民生實(shí)事項目，先后出臺《江門市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施方案》《江門市“大民政”綜合保障體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)等方面任務(wù)和措施。

目前，我市登記備案且正在運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有101家，能提供超過1.57萬張機(jī)構(gòu)床位，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)31家。截至目前，共有25家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲評全省星級。此外，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化發(fā)展成效也初步顯現(xiàn)。幸福養(yǎng)老連鎖機(jī)構(gòu)在新會、鶴山、蓬江實(shí)行品牌運(yùn)營，其中鶴山市幸福壽星安老之家還獲評2019年度全省五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，成為我市首家五星級民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

今年4月，我市出臺《江門市推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展若干措施》，明確指出將加快推進(jìn)公辦機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)融合發(fā)展、大力支持民辦機(jī)構(gòu)多元發(fā)展。據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我市將改造提升建設(shè)7家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，重點(diǎn)加強(qiáng)護(hù)理型床位配置，同時修訂民辦社會福利機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，擴(kuò)大新增床位補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)助范圍。

合理配置養(yǎng)老資源

通過對多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的走訪調(diào)研，市政協(xié)“眾人議事廳”調(diào)研組發(fā)現(xiàn)目前我市養(yǎng)老院存在結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性不平衡的問題，如中高端機(jī)構(gòu)主要集中在蓬江、江海、新會、鶴山，臺山、開平、恩平三地較少，還存在城鄉(xiāng)區(qū)域之間、不同機(jī)構(gòu)之間養(yǎng)老床位的利用率差距大現(xiàn)象。

“如果按百名老人4張床位的標(biāo)準(zhǔn)計算，我市目前還存在1萬張左右的床位缺口。但實(shí)際上，不少養(yǎng)老院的入住率并不高。”市民政局副局長林雁冰表示，目前我市公辦養(yǎng)老院和民辦養(yǎng)老院的入住率分別為40%和60%。在市政協(xié)常委、九三學(xué)社江門市委會專職副主委陳瑞香看來，我市養(yǎng)老服務(wù)供給和實(shí)際需求不匹配的結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性失衡，一些高檔民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，造成床位富余，而公辦養(yǎng)老院價格較低，床位吃緊。城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施完備，服務(wù)內(nèi)容豐富，容易出現(xiàn)“一床難求”，但偏遠(yuǎn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)差、起步晚，老人不想進(jìn)。如何合理配置養(yǎng)老資源，是我市目前需要探索解決的。

對此，不少委員也給出了自己的意見建議。丁成玉表示：“政府要按照老年人口數(shù)量、構(gòu)成、需求等因素，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老院合理布局，提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用效率。除了要發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底作用，還可以通過加大政府購買民辦養(yǎng)老床位力度、對現(xiàn)有空置房產(chǎn)設(shè)施資源進(jìn)行改造和利用等舉措，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。”市政協(xié)委員賈翠霞則認(rèn)為，可以探索公建民營的模式，根據(jù)群眾健康管理需求和承擔(dān)能力，鼓勵社會力量提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)，滿足群眾養(yǎng)老中高端消費(fèi)需求。

（皇智堯）