當前，我市正大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。

大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園是緩解入園難、入園貴的“正確打開方式”，這也成為了人們的普遍共識。今年，市委市政府將學前教育納入2020年“十大民生實事”，市教育局制定了學前教育“5080”攻堅行動方案。“5080”目標，即到2020年，公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占比達到80%以上。

據(jù)統(tǒng)計，要實現(xiàn)“5080”目標，全市共需增加公辦幼兒園學位約1.5萬個，普惠性民辦幼兒園學位約0.16萬個。增加學位，不僅要加大投入，還要解決好規(guī)劃和頂層設計，穩(wěn)定教師隊伍等問題，每個問題都是一道坎，只有努力跨過這些坎，才能真正實現(xiàn)幼兒園公益普惠高質量發(fā)展，讓群眾真正受惠，提高大家的獲得感和滿意度。這是市政協(xié)“眾人議事廳”（詳情可掃二維碼關注）首期節(jié)目達成的共識，也是百姓的心聲。

文/圖 江門日報記者 婁丹 張翠玲

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幼兒園布局要均衡合理

學前教育是終身教育的開端，“幼有所育”是百姓的共同期盼。

記者了解到，截至2019年12月底，我市共有幼兒園631所，在園幼兒14.42萬人，全市及各市（區(qū)）幼兒園學位可滿足適齡幼兒入園需求。但2016—2018年，我市累計出生超過15萬名嬰兒，這些孩子已經或即將面臨入園問題。按照目前的幼兒園數(shù)量，預計會存在學位不足問題，所以加快推進幼兒園建設，擴大學前教育學位供給勢在必行。

“我們所在的濱江新區(qū)，公辦幼兒園只有一所，而且學位數(shù)不多。”家住灝昌園的孫虹菲說，周邊的居民都希望附近能多建幾所公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。記者了解到，近年來發(fā)展迅速、人口稠密的北新區(qū)、濱江新區(qū)，優(yōu)質公辦園數(shù)量相對較少，民辦園扎堆，群眾對建設優(yōu)質公辦園和普惠性民辦幼兒園的呼聲較高。

市政協(xié)“眾人議事廳”調研發(fā)現(xiàn)，由于歷史欠賬及城市發(fā)展等原因，目前，我市幼兒園存在空間分布不均衡、城鄉(xiāng)建設標準差異大以及公辦、普惠性民辦、民辦等不同性質幼兒園的組成比例不合理等問題。如蓬江區(qū)江僑路一帶有十幾所幼兒園，絕大多數(shù)是民辦幼兒園，收費較高，目前很多學位閑置。新會區(qū)睦洲鎮(zhèn)也存在同樣情況。然而，一些老城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如蓬江區(qū)老城區(qū)和新會區(qū)大鰲鎮(zhèn)南片區(qū)域，幼兒園分布過疏導致幼兒難以“就近入園”。此外，新建小區(qū)配套幼兒園存在毛坯房移交等問題，影響幼兒園與小區(qū)同步投入使用。

幼兒園建設怎樣推進？新建的要建在哪里？公辦、民辦如何配比……城市建設，規(guī)劃先行，幼兒園建設也不例外。

對此，市政協(xié)委員、江門一中校長藍斌表示，完善幼兒園布局規(guī)劃非常重要。幼兒園布局要均衡合理，既不能密集，也不能幾公里都找不到一所幼兒園。同時，幼兒園的結構也要合理，公辦、普惠性民辦、民辦分布適當，公辦和普惠性民辦占大頭、保基本，民辦可以走高端，讓家長有充分的選擇。

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投入不足影響發(fā)展

在市政協(xié)“眾人議事廳”調研過程中，市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會主任楊少景指出，江門財政性學前教育支出占比較低。很多參與調研的市政協(xié)委員也有同樣的感受。

記者了解到，由于我市學前教育歷史欠賬較多，雖然近年學前教育投入保持穩(wěn)定增長，但總體投入仍存在不足。從全市層面看，2017年至2019年全市財政性學前教育支出分別為1.01億元、1.14億元、1.23億元，占全市財政教育資金比例分別為1.38%、1.43%、1.44%，與全省平均水平還存在較大差距。

據(jù)楊少景介紹，佛山市2019年財政性學前教育支出為6.5億元，占財政性教育經費的3.48%。肇慶市2019年財政性學前教育支出為2.38億元，占財政性教育經費的2.83%。與這些兄弟城市相比，我市學前教育投入仍存在較大提升空間。

“我們普惠性民辦幼兒園的生均經費雖然這兩年在逐年提高，但與周邊相比確實比較低。一所幼兒園，場地房租、設施設備投入、教師工資等投入不小。還有民辦幼兒園，完全沒有政府財政投入，如果沒有政府補貼，學費很難降下來。”曾在江門、中山等多家公辦、民辦幼兒園任職的梁影虹說。

相對于高收費的中高端民辦幼兒園，一些小的民辦幼兒園在師資力量、保教、衛(wèi)生水平等方面則讓家長不太放心。“我女兒2歲多的時候，曾送去家附近的一所幼兒園，老師不專業(yè)不說，幼兒園的一些衛(wèi)生條件都讓人擔憂。”家長阿敏說。

有教育專家認為，當前，學前教育的基礎性、公共性和公益性被忽視，相關部門過于強調非義務性，由此導致政府投入嚴重不足。其直接影響，就是導致出現(xiàn)公辦幼兒園數(shù)量少、普惠性民辦幼兒園發(fā)展緩慢、教師隊伍不穩(wěn)等諸多現(xiàn)實問題，“必須逐年增加學前教育財政投入總量，繼續(xù)提高學前教育經費占比，進而解決學前教育普惠性資源不足問題。”楊少景說。

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隊伍不穩(wěn) 教師流動性大

今年32歲的孟琴畢業(yè)于廣東江門幼兒師范高等專科學校，畢業(yè)后先后在幾所幼兒園任教。前不久，她又從一所小規(guī)模的幼兒園離職。

在孟琴眼里，幼兒園老師收入不高又很辛苦，“一個月到手才3000多元”。不過因為喜歡孩子，她兜兜轉轉，還是在幼教行業(yè)工作，“我很多同學都轉行了，就算當幼兒教師，也會選擇廣州、佛山等城市，工資會高一些”。

對此，曾在中山某幼兒園任職的梁影虹深有體會，“中山的幼兒教師月工資4000多元，比江門高20%左右。”她說。

“感覺民辦幼兒園的老師邊緣化，師資培訓、評優(yōu)評先都輪不到，更別說晉升通道和職業(yè)發(fā)展前景。”梁影虹表示，對幼兒園的扶持，對教師的培訓等，要公辦、民辦并舉，形成合力，這樣才能實現(xiàn)真正意義上對學前教育的扶持。

市政協(xié)委員、東堤灣幼兒園園長胡曉星表示，幼兒園尤其是民辦幼兒園教師流動性確實很大，主要是江門學前教育整體待遇偏低，留不住人才，特別是有經驗的老教師。“在城區(qū)，專任教師的實發(fā)工資水平在3000元左右，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更少，只有2000元左右。”此外，老師的上升通道不暢，比如升職通道、職稱空間、教齡回報等因素，都讓幼兒教師不能安心留下來，愿教樂教。

據(jù)悉，目前，全市631所幼兒園共有教師10684人，取得教師資格證的有7443人，占比69.66%，大專以上學歷8948人，占比83.75%。

“幼兒園教師需要極大的責任心，但大多數(shù)幼兒教師沒有編制且收入不高，幼兒園招不到相關專業(yè)的本科生，只能降低門檻招人。如何提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)出來的教師如何能留得住，是幼兒園園長們思考最多的問題。”胡曉星說。