□ 江門(mén)日?qǐng)?bào)見(jiàn)習(xí)記者 皇智堯

“目前我市對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入是多少，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)多大比例？”“和周邊兄弟市相比，我市投入如何？”“重點(diǎn)花在哪幾個(gè)方面？在幼兒教師培訓(xùn)方面是多少？”近期，市政協(xié)“眾人議事廳”圍繞首期議題“增加公辦和普惠性民辦幼兒園學(xué)位供給”，組織委員深入走訪三區(qū)四市多家幼兒園，并到汕尾、惠州等兄弟城市進(jìn)行了調(diào)研，深入了解各地財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入情況，以及各級(jí)各類(lèi)幼兒園保教、收費(fèi)、運(yùn)行等情況，探討協(xié)商如何強(qiáng)化財(cái)政保障，推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。2010年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》明確指出：“各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。”2011年以來(lái)，我市根據(jù)國(guó)家和省的要求，推動(dòng)實(shí)施江門(mén)市一期、二期、三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，財(cái)政投入穩(wěn)步提高。但是，隨著“全面二孩”政策實(shí)施以及我市城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠資源不足、區(qū)域發(fā)展不均衡等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，經(jīng)費(fèi)投入不足一定程度上影響了學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，群眾面臨的“入優(yōu)質(zhì)公辦園難、入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”的問(wèn)題依然存在。

學(xué)前教育投入總量逐年增加

近年來(lái)我市各級(jí)政府高度重視對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，形成了多級(jí)財(cái)政共同參與的學(xué)前教育投入機(jī)制，對(duì)學(xué)前教育的投入總量逐年增加，學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占比逐年提升。據(jù)市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)顯示，從2017年至今，我市學(xué)前教育財(cái)政投入每年都超億元，且增幅明顯。其中，今年的全市財(cái)政性學(xué)前教育預(yù)算投入達(dá)1.9億元，同比增長(zhǎng)64.03%。

為保證學(xué)前教育投入的可持續(xù)性，2019年我市建立了學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，對(duì)全市所有公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園按照不少于300元/生/年的生均定額給予補(bǔ)助，并逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。去年，全市共計(jì)安排學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)逾3000萬(wàn)元。今年，生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升至400元/生/年，生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入亦增加至近5000萬(wàn)元。為幫扶幼兒園渡過(guò)疫情“寒冬”，我市認(rèn)真落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，在壓減非重點(diǎn)、一般性支出的情況下，仍重點(diǎn)保障教育民生支出，確保教育投入全年“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)。此外，我市還按照2020年1月的在園幼兒數(shù)，將今年的生均定額補(bǔ)助給予一次性預(yù)撥，并通過(guò)支持民辦幼兒園貸款貼息、減免辦學(xué)場(chǎng)地租金等舉措，保持園所和教職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

據(jù)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將進(jìn)一步加大學(xué)前教育財(cái)政投入，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)提高學(xué)前教育生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、引導(dǎo)社會(huì)投入等措施，努力提高我市財(cái)政性學(xué)前教育投入占比，通過(guò)3—4年努力，爭(zhēng)取2024年向全省平均水平看齊，以滿足學(xué)前教育快速發(fā)展的需求。

補(bǔ)齊短板讓學(xué)前教育更普惠

市政協(xié)“眾人議事廳”首期議題調(diào)研組在走訪中發(fā)現(xiàn)，由于我市學(xué)前教育歷史欠賬較多，雖然近年我市學(xué)前教育投入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但目前總體投入還存在不足，學(xué)前教育投入占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例偏低，仍存在較大提升空間。從全市層面看，2017年至2019年全市財(cái)政性學(xué)前教育支出分別為1.01億元、1.14億元、1.23億元，占全市財(cái)政教育資金比例分別為1.38%、1.43%、1.44%，與全省平均水平還存在差距。

“肇慶市2019年財(cái)政性學(xué)前教育支出為2.38億元，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的2.83%。韶關(guān)市2018年財(cái)政性學(xué)前教育支出為2.59億元，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的3.81%。與這些兄弟城市相比可以發(fā)現(xiàn)，我市學(xué)前教育財(cái)政投入總量少、占比低。”市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)主任楊少景認(rèn)為，我市實(shí)際投入與社會(huì)需求存在差距，導(dǎo)致出現(xiàn)普惠性資源總量不足、教師隊(duì)伍不穩(wěn)等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“必須逐年增加學(xué)前教育財(cái)政投入總量，繼續(xù)提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比，進(jìn)而解決學(xué)前教育普惠性資源不足問(wèn)題”。

“希望能進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年提高學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)，讓公辦和普惠性民辦幼兒園有充足的資金改善辦學(xué)條件。”“財(cái)政在加大對(duì)公辦園投入的同時(shí)，也要對(duì)普惠性民辦幼兒園多一點(diǎn)支持。”“幫助民辦幼兒園紓困首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，希望有關(guān)部門(mén)能盡快落實(shí)有關(guān)財(cái)政扶持政策。”聚焦學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、財(cái)政投入等問(wèn)題，市政協(xié)委員們紛紛支招、獻(xiàn)策。