江府辦〔2018〕25號

各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中直、省直駐江門有關(guān)單位：

《江門市深入推進審批服務(wù)便民化工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

江門市人民政府辦公室

2018年10月25日

江門市深入推進審批服務(wù)便民化工作實施方案

為深入貫徹市委、市政府“興業(yè)惠民、治吏簡政”和建設(shè)落實“四個走在全國前列”示范城市的目標要求，持續(xù)深入推進“放管服”改革和“數(shù)字政府”綜合試點改革，加大轉(zhuǎn)變政府職能和政務(wù)服務(wù)改革力度，進一步突破辦事創(chuàng)業(yè)“痛點”“堵點”，切實增強企業(yè)群眾獲得感，制定本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，以更快更好更方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作為依托，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政職權(quán)和公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位和深層次變革，系統(tǒng)推進實施“流程再造”“服務(wù)提升”“信息惠民”工程，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)條件和營商環(huán)境，切實提高政務(wù)服務(wù)便捷度和企業(yè)群眾滿意度，力爭2020年底前，在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實現(xiàn)四個100%，推動我市成為全省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、效率最高、人民最滿意的地市之一。

二、工作任務(wù)

（一）推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。

1．大力推行“馬上辦”。各地進駐綜合性實體政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項，要大力推行馬上辦理、當場辦結(jié)、立等可取，減少企業(yè)和群眾到政府辦事現(xiàn)場等候時間。2018年底前，市、縣、鎮(zhèn)（街道）面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項，力爭即辦比例達到25%左右；2020年底前，即辦事項比例力爭提升一倍、達到50%左右，簡易事項實現(xiàn)100%即來即辦。（各級行政服務(wù)中心牽頭，各級政務(wù)服務(wù)實施部門負責）

2．優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，推動全市各級政務(wù)服務(wù)事項納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，切實提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例。2018年底前，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到60%以上；2020年底前，除經(jīng)本級政府批準的事項外，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。（市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、各級行政服務(wù)中心牽頭，各級政務(wù)服務(wù)實施部門負責）

3．積極推行“就近辦”。各地要依托市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)平臺和基層公共服務(wù)平臺，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。2018年底前，各地面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項，實現(xiàn)50%以上可在就近的實體政務(wù)大廳申辦；2020年底前，力爭實現(xiàn)100%可在就近的實體政務(wù)大廳申辦。（各級行政服務(wù)中心牽頭，各級政務(wù)服務(wù)實施部門負責）

4．全面推行“一次辦”。凡符合法定受理條件、申報材料齊全的政務(wù)服務(wù)事項，原則上要一次辦結(jié)；辦理過程中需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。2018年底前，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項力爭實現(xiàn)60%以上“最多跑一次”；2020年底前，除經(jīng)本級政府批準的事項外，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%“最多跑一次”。（各級行政服務(wù)中心牽頭，各級政務(wù)服務(wù)實施部門負責）

5．公布“四辦”事項目錄。各地各部門對照“四辦”標準和要求，根據(jù)自身實際確定具體事項，在編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單時通過梳理系統(tǒng)勾選事項“四辦”屬性，成熟一批、錄入一批、自主發(fā)布、動態(tài)管理。各地各部門錄入并發(fā)布的“四辦”審批服務(wù)事項目錄，以網(wǎng)上辦事大廳為載體集中展示、實時更新，2018年11月底前，實現(xiàn)“四辦”事項在各地各部門全覆蓋。〔市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、各級行政服務(wù)中心牽頭，市各政務(wù)服務(wù)實施部門、各市（區(qū)）政府負責〕

（二）深入推進審批服務(wù)標準化。

6．開展“十統(tǒng)一”標準化梳理工作。各地各部門按照省的統(tǒng)一要求，基于省、市行政權(quán)力事項通用目錄和公共服務(wù)事項指導(dǎo)目錄，編制政務(wù)服務(wù)實施清單。2018年底前，實現(xiàn)市、縣兩級同一事項的基本編碼、實施編碼規(guī)則、事項名稱、子項拆分、事項類型、設(shè)定依據(jù)、辦理流程、辦理時限、提交材料及表單內(nèi)容要素“十統(tǒng)一”。〔市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、各級行政服務(wù)中心牽頭，市各政務(wù)服務(wù)實施部門、各市（區(qū)）政府負責〕

7．建立完善標準運行考核評價機制。積極對接省網(wǎng)上辦事大廳效能監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，2020年底前，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級全覆蓋。對各地各部門政務(wù)服務(wù)事項運行情況、異常情況、效能投訴、業(yè)務(wù)咨詢等進行實時監(jiān)測，將超時辦結(jié)等異常情況對社會公告。利用效能監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，2020年底前，建立健全政務(wù)服務(wù)標準運行考核評價機制和指標體系，對政務(wù)服務(wù)效能進行考核評價，探索開展即時性評價。（市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、行政服務(wù)中心牽頭）

（三）持續(xù)開展“減證便民”行動。

8．取消奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。全面清理地方實施的證明事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消。2018年10月底前，完成對法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件、國家部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項清理工作，逐項提出取消或保留的建議并按程序上報。2018年底前，完成我市自行設(shè)定的證明事項清理工作，除地方性法規(guī)規(guī)定外，我市自行設(shè)定的證明事項一律取消。需要修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，按照法定程序提請修改。〔市法制局牽頭，市編辦、各政務(wù)服務(wù)實施部門、各市（區(qū)）政府負責〕

9．實行證明事項清單管理制度。確需保留實施的證明事項，及時對外公布清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位辦理指南等，嚴格實行清單管理。2018年底前，市級公布我市地方性法規(guī)設(shè)定的保留事項清單。加強與省法制部門的銜接，及時公布中央、省設(shè)定我市實施的保留事項清單。對保留的證明事項，持續(xù)改進審批服務(wù)方式，加強部門、地區(qū)之間的互認共享，減少不必要的重復(fù)舉證，對未納入保留清單而擅自要求公民、法人和其他組織提供證明的行為，嚴肅追究實施部門責任。〔市法制局牽頭，市編辦、各政務(wù)服務(wù)實施部門、各市（區(qū)）政府負責〕

（四）大力推行審批服務(wù)集中辦理。

10．完善“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式。持續(xù)完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的業(yè)務(wù)運作模式，推動更多政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合服務(wù)窗口，并延伸到網(wǎng)上辦事大廳、自助服務(wù)終端，實行“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷調(diào)整優(yōu)化綜合窗口設(shè)置，2020年底前，形成全市網(wǎng)上辦事為主、實體辦事為輔、自助辦事為補的政務(wù)服務(wù)新格局。〔市行政服務(wù)中心、網(wǎng)信統(tǒng)籌局牽頭，市各政務(wù)服務(wù)實施部門、各市（區(qū)）政府負責〕

11. 整合優(yōu)化審批服務(wù)機構(gòu)和職責。持續(xù)優(yōu)化政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能設(shè)置，推進一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一個部門的政務(wù)服務(wù)事項原則上向一個科室集中，積極推動相對集中行政許可權(quán)改革試點，2020年底前，推動有條件的市（區(qū)）和開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局，實行“一枚印章管審批”。〔市編辦牽頭，各市（區(qū)）政府、市各政務(wù)服務(wù)實施部門負責〕

12．建立健全審批服務(wù)與監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。按照權(quán)責對等、權(quán)責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責邊界，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機制。2020年底前，各審批服務(wù)部門與同級監(jiān)管部門及上下級部門間的工作協(xié)調(diào)配合機制基本健全。〔市各審批服務(wù)實施部門、各市（區(qū)）政府負責〕

（五）著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。

13．建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。按照省的統(tǒng)一部署，結(jié)合深化機構(gòu)改革工作，整合市級各類政務(wù)服務(wù)（管理）機構(gòu)的管理職能和相關(guān)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理利用等職責，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。（市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、行政服務(wù)中心、編辦負責）

14．推進政務(wù)信息系統(tǒng)集約化建設(shè)。加快推行“管運分離”建設(shè)模式，實行政務(wù)信息系統(tǒng)集約化建設(shè)。全面清理整合市政府部門已建、在建政務(wù)信息系統(tǒng)，2019年上半年，分批分階段完成系統(tǒng)的接管工作。除有特殊保密要求外，各業(yè)務(wù)部門原則上不再單獨建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)。2019年底前，實現(xiàn)全市“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”。（市網(wǎng)信統(tǒng)籌局牽頭，市各政務(wù)服務(wù)實施部門負責）

15．推動各類政務(wù)信息聯(lián)通共用。2019年底前，按照省統(tǒng)一技術(shù)框架，依托統(tǒng)一的“江門政務(wù)云”平臺，進一步完善政務(wù)信息資源共享交換體系，推動我市政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入省數(shù)據(jù)共享交換平臺。推動國家、省級審批服務(wù)系統(tǒng)向我市各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)開放端口、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)查詢互認通道。〔市網(wǎng)信統(tǒng)籌局牽頭，市各政務(wù)服務(wù)實施部門、各市（區(qū)）政府負責〕

16．提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。2018年底前，全面推廣“粵省事”辦事平臺。2019年底前，建成電子證照庫，加快推廣電子證照、電子文件和電子印章應(yīng)用，探索開展智能審批，提供網(wǎng)上辦事過程智能在線咨詢、關(guān)聯(lián)信息主動推送等個性化服務(wù)。推進市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動化為重點，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。〔市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、各級行政服務(wù)中心牽頭，市各政務(wù)服務(wù)實施部門、各市（區(qū)）政府負責〕

（六）創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式。

17．推進開辦企業(yè)便利化。在全市推開“證照分離”，扎實推進“照后減證”。全面推行企業(yè)名稱自主申報服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶備案、申領(lǐng)發(fā)票等服務(wù)。2018年底前，將全市開辦企業(yè)時間整體壓縮至5個工作日內(nèi)。（市工商局牽頭，市公安局、稅務(wù)局、人行江門市中心支行按職責分工負責）

18．提升不動產(chǎn)登記便利度。全面開展不動產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”行動，全面推行不動產(chǎn)交易、登記、繳稅“一窗受理、信息推送、并聯(lián)審批”，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)只需提交一套申請材料。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，全面推行快遞寄證業(yè)務(wù)等便民服務(wù)舉措，積極探索群眾辦理登記“零跑腿”，2018年底前，實現(xiàn)抵押登記3個工作日內(nèi)、一般登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。（市行政服務(wù)中心、國土資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局按職責分工負責）

19．優(yōu)化企業(yè)投資項目審批服務(wù)。制定企業(yè)投資項目落地便利化改革實施方案，再造審批服務(wù)流程，改革審批服務(wù)方式。2018年底前，爭取將投資項目開工前政府審批時間依照法定時限壓減1/2以上。在工程建設(shè)項目領(lǐng)域推行建設(shè)、消防、人防施工圖聯(lián)合審查，按照省的部署推進全市統(tǒng)一的施工圖設(shè)計文件電子審圖系統(tǒng)建設(shè)，加快推行網(wǎng)上聯(lián)合審圖。依托省建設(shè)工程檢測監(jiān)管服務(wù)平臺，加強對建設(shè)工程檢測機構(gòu)、人員、設(shè)備及檢測活動的監(jiān)管，為檢測行業(yè)提供檢測機構(gòu)和檢測從業(yè)人員等信息查詢服務(wù)，方便檢測機構(gòu)跨區(qū)域開展檢測業(yè)務(wù)。〔市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市公安局、國土資源局、環(huán)境保護局、水務(wù)局、人防辦、地震局、氣象局等部門、各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕

20．鼓勵探索更多便利化舉措。推行網(wǎng)上7×24小時全天候在線申請。推廣容缺后補、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對一專辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，切實解決企業(yè)和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。對面向自然人的量大面廣事項，可利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務(wù)端口前移。針對交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村地區(qū)實際，積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點，加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。（各級行政服務(wù)中心牽頭，各級政務(wù)服務(wù)實施部門負責）

（七）深化行政審批中介服務(wù)改革。

21．全面清理行政審批中介服務(wù)事項及收費。2018年底前，取消沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項，公開政府部門實施審批過程中保留的行政審批中介服務(wù)事項清單、實行政府定價管理的行政審批服務(wù)收費標準。〔市編辦、發(fā)展改革局牽頭，市各行政審批實施部門、各市（區(qū)）政府負責〕

22．加快推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的原則上應(yīng)于2018年底前實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。〔市編辦、民政局、工商局牽頭，市各行政審批實施部門、各市（區(qū)）政府負責〕

23．開展中介服務(wù)市場準入公平競爭審查。對導(dǎo)致壟斷的行業(yè)政策進行合法性合理性審查清理。2020年底前，市級及以下部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴禁限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。〔市發(fā)展改革局、公共資源交易中心牽頭，市財政局、商務(wù)局、工商局、法制局、各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕

24．加快網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)。充分運用全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，2018年底前，建成全市性網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺，大力推動中介服務(wù)機構(gòu)進駐運行，實現(xiàn)“一地入駐，全省通行”，為各類業(yè)主向中介服務(wù)機構(gòu)購買中介服務(wù)提供“公平、公開、公正”的交易平臺。2019年底前，建立健全以信用監(jiān)管為核心的中介服務(wù)超市監(jiān)管體系，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。〔市公共資源交易中心、編辦、發(fā)展改革局、財政局、網(wǎng)信統(tǒng)籌局牽頭，市各政務(wù)服務(wù)實施部門、各市（區(qū)）政府負責〕

（八）切實加強事中事后監(jiān)管。

25．建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制。加快推廣信用信息在行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用，2019年底前，探索建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。按照國家統(tǒng)一認定標準，及時認定我市紅黑名單，并依托省公共信用信息平臺進行公開，實施聯(lián)合懲戒。〔市發(fā)展改革局牽頭，市各市場監(jiān)管職能部門、各市（區(qū)）政府負責〕

26．建設(shè)統(tǒng)一的市場監(jiān)管平臺。2018年底前，按照省統(tǒng)一部署，加快建成全市統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，連通省、各市（區(qū)）以及市直部門現(xiàn)有綜合監(jiān)管平臺，為證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)同提供支撐。推動實現(xiàn)各市場監(jiān)管職能部門、涉企行政審批部門、行業(yè)主管部門之間的信息實時傳遞、無障礙交換、統(tǒng)一歸集公示。建立信息對接、認領(lǐng)、反饋的督查通報制度，將各審批部門認領(lǐng)企業(yè)信息率納入績效考核范圍。〔市網(wǎng)信統(tǒng)籌局牽頭，市各市場監(jiān)管職能部門、各市（區(qū)）政府負責〕

27．實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。建立健全“一單兩庫一細則”，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開。2018年底前，推行跨部門聯(lián)合抽查。每年各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達到年度總抽查次數(shù)的10%以上。〔市工商局牽頭，市各市場監(jiān)管職能部門、各市（區(qū)）政府負責〕

28．深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對集中行政處罰權(quán)。2020年底前，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊伍種類，合理配置執(zhí)法力量，進一步推動力量下沉、重心下移，提升基礎(chǔ)監(jiān)管執(zhí)法能力。〔市編辦、法制局牽頭，市各行政執(zhí)法部門、各市（區(qū)）政府負責〕

29．推進嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法。推動落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。 〔市法制局牽頭，市各行政執(zhí)法部門、各市（區(qū)）政府負責〕

30．進一步創(chuàng)新政府監(jiān)管模式。2018年底前，按照省的統(tǒng)一要求，完善實行政府部門權(quán)責清單、市場準入負面清單、市場監(jiān)管部門監(jiān)管清單等管理制度。（市編辦、發(fā)展改革局、工商局、法制局分別牽頭）積極探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。〔市各市場監(jiān)管職能部門、各市（區(qū)）政府負責〕

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實提高思想認識，建立主要負責同志抓落實的工作機制，統(tǒng)籌負責改革的組織協(xié)調(diào)、推進落實和督促檢查。各市（區(qū)）政府要制定具體實施方案，明確工作目標、工作措施、工作進度，將改革任務(wù)清單化、項目化，細化施工圖、時間表、責任鏈。市直部門（單位）要加強對本系統(tǒng)改革工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范工作標準、搞好上下結(jié)合、提升工作效能。

（二）完善體制機制。要建立健全全市各級政務(wù)服務(wù)管理體系，市行政服務(wù)中心要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督促指導(dǎo)，扎實推動全市各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)及其管理機構(gòu)開展工作。要結(jié)合機構(gòu)改革統(tǒng)籌推進審批服務(wù)便民化，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，并進一步整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設(shè)置機構(gòu)，讓群眾辦事只進一扇門、少跑幾次路。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。各地各部門要從自身實際出發(fā)，銳意探索創(chuàng)新，主動對標先進，開展“四比四最”（比流程最簡、比時間最短、比費用最低、比服務(wù)最優(yōu)），通過比較分析，提出優(yōu)化服務(wù)措施，打造我市審批便民化工作創(chuàng)新亮點。

（四）抓好督查落實。要將深入推進審批服務(wù)便民化相關(guān)情況列入重點督查事項，并作為市直部門（單位）和市（區(qū)）年度重點工作督查內(nèi)容，要綜合運用督查、審計、明察暗訪等方式，對改革各項工作任務(wù)進行持續(xù)跟蹤監(jiān)督。要協(xié)同推進政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和工作作風(fēng)，著力革除“管卡壓”“推繞拖”和官僚主義、部門本位主義等“四風(fēng)”新表現(xiàn)形式，要按照“三個區(qū)分開來”原則，為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑢Ω矣谪撠煹母刹控撠煛Ω母锶蝿?wù)落實到位、積極作為的典型要通報表揚、給予獎勵；對不擔當、不作為、慢作為的，抓住典型，嚴肅問責，確保各項改革任務(wù)落實落細落地。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。要堅持開門搞改革，建立健全企業(yè)和群眾滿意度評價機制，開展?jié)M意度調(diào)查，廣泛聽取社會各界意見建議，讓人民群眾評判改革成效，要發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，發(fā)揮更多的改革“一招鮮”“土特產(chǎn)”，建立健全市縣協(xié)作攻關(guān)機制。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體和新聞發(fā)布會等形式，做好政策宣傳解讀，加強輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。