江門市人民政府辦公室文件

江府辦［2005］4號

轉(zhuǎn)發(fā)市信息產(chǎn)業(yè)局關于加強
市政府網(wǎng)站建設意見的通知

各市、區(qū)人民政府，市直有關單位：

　　市信息產(chǎn)業(yè)局《關于加強我市政府網(wǎng)站建設的意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向市信息產(chǎn)業(yè)局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　江門市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月九日

關于加強我市政府網(wǎng)站建設的意見
市信息產(chǎn)業(yè)局　二○○四年十二月二十八日

市政府：

　　今年4月，國務院信息化辦公室在“2003年中國政府門戶網(wǎng)站發(fā)展狀況調(diào)查座談會”上公布了政府門戶網(wǎng)站前十名，其中珠海市名列地級市政府網(wǎng)站第一名。根據(jù)市領導的批示，我局對“中國江門—政務之窗”與珠海市政府網(wǎng)站的建設情況進行了對比研究，分析了我市政務網(wǎng)站排名落后珠海市政府網(wǎng)站的主要原因，提出了今后加強我市政務網(wǎng)站建設的意見。

　　一、我市政務網(wǎng)站建設的情況

　　（一）基本情況。“中國江門—政務之窗”于1999年4月開通，2004年6月進行了第三次改版，目前有58個政府部門在“中國江門—政務之窗”上建立分網(wǎng)站（頁），網(wǎng)站公布了各種信息有4萬多條，市民、企業(yè)、投資者、旅游者登陸網(wǎng)站可以了解到江門概況、政務動態(tài)、招商投資等信息，查閱政策法規(guī)等資料，還可以通過網(wǎng)上行政服務系統(tǒng)、12345政府服務熱線、僑鄉(xiāng)論壇等便民服務系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上參政議政、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上咨詢。

　　我市政府網(wǎng)站由于一直得到市有關領導的高度重視和各部門的大力支持，所以網(wǎng)站建設取得了較好的成績，2003年在國信辦組織的257個地級市政府網(wǎng)站測評活動中獲得測評第6名。今年11月，在《2004年中國政府公眾網(wǎng)站評估研究報告》中與蘇州、珠海得分相同，排全國地級市政府網(wǎng)站第2名，此外，在今年“優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站調(diào)查”活動中也獲得第29名的成績。

　　（二）我市政務網(wǎng)站建設情況分析。以服務對象為中心規(guī)劃設計網(wǎng)站，是政務網(wǎng)站建設的方向。從國內(nèi)外各級政府網(wǎng)站建設的情況來看，大概可歸結(jié)為三類：一是按照以政府機構(gòu)的部門設置為中心；二是按照服務事項為中心；三是按照服務對象為中心。目前國內(nèi)政務網(wǎng)站建設主要以第一種方式居多，第三種方式只出現(xiàn)在少數(shù)政務網(wǎng)站建設中。我市政務網(wǎng)站經(jīng)過第三次改版后，處于第二種和第三種情況之間的水平，在國內(nèi)地級市政務網(wǎng)站建設中整體水平處于比較靠前的位置。以下是《2004年中國政府公眾網(wǎng)站評估研究報告》的參考數(shù)據(jù)：

　　二、我市政務網(wǎng)站與先進網(wǎng)站的差距

　　隨著政府上網(wǎng)工程的迅速發(fā)展，處于發(fā)展前列的政府網(wǎng)站，其發(fā)展模式和建設標準逐漸趨于一致。這些政府網(wǎng)站建立了以政府客戶為中心的服務分類機制，市民、企業(yè)、投資者、旅游者、公務員等成為政府網(wǎng)站服務的主體，同時將不斷提高在線服務數(shù)量作為政府網(wǎng)站發(fā)展的重點。我市政務網(wǎng)站在第三次改版后，網(wǎng)站的水平有所提高，但與先進城市網(wǎng)站相比，還有一定的差距。

　　（一）政府門戶網(wǎng)站建設方面。網(wǎng)站面向服務對象的服務程度還不夠高，網(wǎng)站的個性化水平還有待提高，尤其是面向不同用戶群的服務尚未完全實現(xiàn)；網(wǎng)站服務的交互性還需要進一步提高，讓更多的政府服務能實現(xiàn)在線交互和在線處理；網(wǎng)站結(jié)構(gòu)形式上的靈活性有待提高，以便能適應未來網(wǎng)站內(nèi)容的調(diào)整和變化。根據(jù)《2003-2004中國城市政府門戶網(wǎng)站評價》，我市與珠海等先進網(wǎng)站的數(shù)據(jù)對比如下（至2004年1月截止）：

　　（二）“一站式”行政服務系統(tǒng)方面。珠海市的虛擬“政務大廳”，可提供12個“一站式”行政審批服務項目，涉及120多個單位、23個行業(yè)領域，與之相比，目前我市網(wǎng)上行政服務系統(tǒng)提供行政服務的范圍還比較小。

　　（三）公文交換系統(tǒng)方面。珠海開通了覆蓋全市86家單位的電子公文交換系統(tǒng)，我市公文交換系統(tǒng)正在建設中，目前已建成了聯(lián)通市直120個機關、直屬事業(yè)單位和四市三區(qū)政府的電子政務專網(wǎng)平臺，系統(tǒng)軟件安裝正處在準備當中。

　　（四）政府單位上網(wǎng)。目前我市有58個機關事業(yè)單位建立了自己的網(wǎng)站，并在政務網(wǎng)站上建立了鏈接。但有部分單位存在領導重視不夠，版面設計較舊，信息更新較少等問題。

　　（五）建設投入。包括財力和人力等方面。在財力方面，珠海市自1999年起開展電子政務建設，每年市財政安排5000萬元，重點建設市政府信息網(wǎng)和珠海地理信息系統(tǒng)。在人力方面，珠海市設信息產(chǎn)業(yè)局，負責全市電子政務建設的指導和協(xié)調(diào)，信息產(chǎn)業(yè)局下設信息中心，編制17人，負責電子政務建設的規(guī)劃和實施。

　　三、加強我市政務網(wǎng)站建設的意見

　　（一）按照服務型電子政府的思路，2005年上半年對網(wǎng)站進行第四次的升級改造（包括英文版），把“中國江門—政務之窗”建設成為面向公眾服務的電子政府的平臺。

　　1、以服務對象為中心，重新組織規(guī)劃政務之窗。

　　以服務對象為中心，徹底拋棄那種以政府為中心的做法，全面規(guī)劃設計網(wǎng)站的服務內(nèi)容。完善面向政府客戶的分類機制，提高個性化服務的水平，深化信息和服務的深度廣度，按照G2L、G2G、G2B、G2C、G2E（即為領導機關、為政府部門、為企業(yè)、為市民、為公務員）的要求，為市民、企業(yè)、投資者、旅游者、公務員等提供優(yōu)質(zhì)的服務。

　　2、提高網(wǎng)站的在線交互能力和在線事務處理能力，實現(xiàn)從靜態(tài)發(fā)布到單向交互的層次，結(jié)合利用行政審批服務系統(tǒng)、12345政府服務熱線等政務系統(tǒng)開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批等在線交互服務。

　　（二）加強“中國江門-政務之窗”內(nèi)部管理，推動政府部門上網(wǎng)和政務公開

　　1、提高各級領導干部的認識， 落實《關于加強中國江門政務之窗網(wǎng)站建設的通知》（江府辦［2004］79號）精神，將本單位網(wǎng)站建設、維護以及向政務網(wǎng)站報送政務公開信息作為本單位年終目標考核的一項重要內(nèi)容和考核依據(jù)，并作為本單位貫徹實施《行政許可法》，實行政務公開，搞好機關作風建設的一項重要內(nèi)容來抓。

　　2、理順網(wǎng)站信息收集發(fā)布渠道，建立信息管理員制度，通過各單位信息管理員收集本單位的政務公開信息及時報送政務之窗。同時，加強信息管理員的安全管理和技術培訓，逐步開放政務網(wǎng)站的權限，由各單位信息管理員直接在指定的欄目發(fā)布政務公開信息，不斷提高各單位政務公開的積極性，主動上傳資料。

　　3、根據(jù)各單位向政務網(wǎng)站報送政務公開信息的數(shù)量和網(wǎng)站建設情況，每年年底在政務之窗上予以表揚或批評；每年組織政務網(wǎng)站的評比，包括市直部門及四市三區(qū)政府網(wǎng)站，在政務之窗上公布評比結(jié)果，并書面通報全市。

主題詞：信息　網(wǎng)站　建設　意見　通知

江門市人民政府辦公室秘書科　2005年1月11日印發(fā)

（采集：趙嵐　編審：葉海林）