江府辦[2010]3號(hào)

各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

《江門市政府信息公開工作考核實(shí)施細(xì)則（試行）》和《江門市政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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江門市人民政府辦公室

二○一○年一月十一日

江門市政府信息公開工作考核實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條　為深入推進(jìn)政府信息公開工作，不斷提高政府信息公開管理工作的規(guī)范化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣東省政府信息公開工作考核辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他機(jī)構(gòu)或組織。

第三條　政府信息公開考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。

第四條　政府信息公開工作考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度。市府辦公室負(fù)責(zé)全市政府信息公開考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)市政府各部門及各市、區(qū)政府信息公開工作進(jìn)行考核；各市、區(qū)府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府信息公開考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)本級(jí)政府各部門和鎮(zhèn)（街道）政府信息公開工作進(jìn)行考核。

第五條　政府信息公開考核的標(biāo)準(zhǔn)：組織機(jī)構(gòu)健全，工作責(zé)任明確；公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時(shí)；公開形式實(shí)用有效，方便公眾；公開制度完善，執(zhí)行到位；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；公開效果顯著，群眾評(píng)價(jià)滿意。

第六條　政府信息公開考核的主要內(nèi)容：

（一）政府信息公開工作的組織推進(jìn)情況。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、保障措施等。

（二）政府信息公開工作情況。包括公開目錄、公開指南編制情況；主動(dòng)公開的政府信息發(fā)布和及時(shí)更新情況；依申請(qǐng)公開政府信息受理、答復(fù)情況；保密審查制度執(zhí)行情況；政府信息公開工作年度報(bào)告的編制及發(fā)布情況。

（三）政府信息公開載體建設(shè)情況。包括政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等政府信息公開載體建設(shè)情況；國(guó)家檔案館、公共圖書館等政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)情況。行政機(jī)關(guān)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息情況。

（四）政府信息公開制度建設(shè)和執(zhí)行情況。包括政府信息公開工作考核制度、保密審查制度、社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度以及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度建設(shè)和執(zhí)行情況。

（五）政府信息公開監(jiān)督情況。包括舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理以及應(yīng)對(duì)情況；實(shí)行責(zé)任追究的情況；對(duì)本級(jí)政府部門和下級(jí)政府工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查情況。

第七條　政府信息公開工作考核實(shí)行量化百分制。

　（一）對(duì)各部門政府信息公開工作考核的項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)制（30分）；面向社會(huì)公開（25分）；面向內(nèi)部公開（15分）；依申請(qǐng)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開（15分）；監(jiān)督核議（15分）。

（二）對(duì)各市、區(qū)政府信息公開工作考核的項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：組織領(lǐng)導(dǎo)（30分）；市（區(qū)）政府信息公開（20分）；市（區(qū)）政府部門信息公開（20分）；政府信息公開指南目錄、依申請(qǐng)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開（15分）；監(jiān)督核議（15分）。

第八條　被考核單位的分值由自評(píng)分（占30%）和綜合評(píng)審分（占70%）兩部分組成。

第九條　考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（不足60分）4個(gè)等次。

第十條　政府信息公開考核采取平時(shí)檢查與定期考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核與全面考核相結(jié)合的辦法。平時(shí)檢查采取隨機(jī)的方式，定期考核一般每?jī)赡杲M織一次。

第十一條　政府信息公開工作定期考核的基本程序：

（一）各級(jí)政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門組成政府信息公開工作考核組。

　（二）根據(jù)考核要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體考核方案和百分考核評(píng)分表并提前下發(fā)。

　（三）被考核單位根據(jù)考核要求進(jìn)行自評(píng)，并形成書面材料報(bào)本級(jí)政府辦公室。

　（四）考核組采取聽取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、實(shí)地檢查、網(wǎng)上測(cè)評(píng)、綜合評(píng)議等方式，對(duì)被考核部門進(jìn)行全面考核。

　（五）考核組綜合平時(shí)檢查與定期考核情況，提出初步考核意見，確定考核等次，經(jīng)本級(jí)政府辦公室審定后，以書面形式通知被考核對(duì)象，同時(shí)抄送上一級(jí)政府辦公室（廳）。

（六）考核結(jié)果通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站和《江門日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公布。

第十二條　各級(jí)政府要重視政府信息公開考核結(jié)果，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的，予以通報(bào)表彰；對(duì)考核不合格的，責(zé)令限期整改；對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，給予通報(bào)批評(píng)。

第十三條　各市、區(qū)可依據(jù)本細(xì)則，制定實(shí)施意見。

第十四條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開工作考核，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第十五條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

江門市政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任追究

實(shí)施細(xì)則（試行）

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第一條　為保證政府信息公開工作規(guī)范進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《廣東省政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》等法律、法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

第三條　政府信息公開責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過錯(cuò)責(zé)任與處理處罰相適應(yīng)的原則。

第四條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，依法追究責(zé)任：

　（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

　（二）不及時(shí)編制、公布、更新本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和已公開的政府信息的；

　（三）未按照法定的公開范圍公開政府信息或者公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（四）不及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息的；

（五）對(duì)公民、法人或者其他組織要求提供政府信息的申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理或者對(duì)應(yīng)當(dāng)提供的政府信息不提供的；

　（六）違反政府信息公開工作程序的；

　（七）未建立健全保密審查機(jī)制，不履行保密審查義務(wù)的；

（八）違反規(guī)定收取費(fèi)用或者通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（九）公開的政府信息內(nèi)容不真實(shí)的；

（十）拒絕、阻撓、干擾依法對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的；

（十一）不受理、不答復(fù)有關(guān)政府信息公開工作的舉報(bào)和投訴的；

　（十二）違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的其他行為。

第五條　實(shí)施政府信息公開責(zé)任追究的方式：

　（一）責(zé)令改正；

　（二）誡勉談話；

　（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）調(diào)離工作崗位。

前款所列責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第六條　行政機(jī)關(guān)違反政府信息公開規(guī)定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，按照以下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）情節(jié)較輕的，責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予誡勉談話；

（二）情節(jié)較重的，責(zé)令改正，必要時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；

（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條　有關(guān)責(zé)任人員包括：

（一）在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的政府信息公開工作不履行或者不正確履行職責(zé)，并對(duì)造成的影響或者后果起決定性作用的工作人員；

（二）在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的政府信息公開工作不履行或者不正確履行職責(zé)，并對(duì)造成的影響或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員；

（三）在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的政府信息公開工作或者參與決定的政府信息公開工作不履行或者不正確履行職責(zé)，并對(duì)造成的影響或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。

第八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處理：

（一）問題發(fā)生后，主動(dòng)配合調(diào)查處理的；

　（二）及時(shí)改正錯(cuò)誤的；

（三）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，有效避免社會(huì)不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；

（二）干擾、妨礙調(diào)查處理，或者不采取補(bǔ)救措施，致使損失或者不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；

（三）造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

　（四）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次或者兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任情形的；

（五）打擊、報(bào)復(fù)對(duì)信息公開工作進(jìn)行投訴和申訴的公民、法人或其他組織的；

（六）不依法履行政府信息公開義務(wù)，被復(fù)議機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)確認(rèn)違法的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條　實(shí)施責(zé)任追究前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬追究責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實(shí)，充分聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯，并根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任，視情節(jié)與后果作出相應(yīng)處理，并下達(dá)書面通知。

有關(guān)責(zé)任人員對(duì)行政處分不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，也可以直接向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。在申請(qǐng)復(fù)核或者申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第十一條　實(shí)行政府信息公開責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，不僅要及時(shí)停止和糾正違反政府信息公開規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時(shí)以書面形式報(bào)告同級(jí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)。處分決定機(jī)關(guān)要將處分決定抄送同級(jí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。

第十二條　對(duì)違反政府信息公開規(guī)定行為實(shí)施責(zé)任追究的申訴、調(diào)查、責(zé)任劃分、責(zé)任認(rèn)定、處理決定的作出及其他工作程序，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條　各市、區(qū)政府及市政府工作部門，可以依據(jù)本細(xì)則，制定實(shí)施意見。

第十四條　對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位違反信息公開工作規(guī)定的行為，參照本細(xì)則追究責(zé)任。

第十五條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。