江府辦函〔2024〕13號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

《江門市推動專精特新中小企業(yè)倍增發(fā)展行動方案（2024-2026年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

江門市人民政府辦公室

2024年1月30日

江門市推動專精特新中小企業(yè)倍增發(fā)展

行動方案（2024-2026年）

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2023〕278號）精神，加快培育一批專精特新中小企業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)隊伍，結(jié)合我市實際，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等重點領(lǐng)域和我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)支持專精特新中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，做實做強(qiáng)做優(yōu)專精特新中小企業(yè)群體，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出江門貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。

到2026年，力爭在現(xiàn)有24家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)量翻倍,達(dá)到累計培育48家國家級專精特新“小巨人”企業(yè);力爭在現(xiàn)有713家省級專精特新中小企業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)量翻倍，達(dá)到累計培育1400家以上省級專精特新中小企業(yè)；力爭現(xiàn)有713家省級專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值和利潤倍增；力爭推動10家專精特新中小企業(yè)上市；不斷提高省級研發(fā)機(jī)構(gòu)比例，力爭市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，提高與高校合作研發(fā)的比例；提高企業(yè)擁有2項以上發(fā)明專利的比例以及填補(bǔ)國內(nèi)外技術(shù)空白、替代進(jìn)口技術(shù)的比例；提高企業(yè)擁有2個以上注冊商標(biāo)的比例，提升重點產(chǎn)業(yè)品牌的知名度；提高企業(yè)擁有三級以上數(shù)字化水平的比例；提高企業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)國際市場占有率。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化培育力度，促進(jìn)數(shù)量倍增。

加強(qiáng)對《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的宣傳力度，積極開展多層次的培訓(xùn)班，積極推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模規(guī)范發(fā)展，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)、市級專精特新中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度，健全逐級后備、逐級遞進(jìn)的梯度培育機(jī)制，實施動態(tài)管理。力爭累計培育48家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和1400家以上省級專精特新中小企業(yè)。[市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，不再列出，各部門按職能分工負(fù)責(zé)，排第一的單位為牽頭單位。]

（二）優(yōu)化經(jīng)營能力，促進(jìn)利潤倍增。

1.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。聚焦我市八大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，以“揭榜掛帥”制組織實施重大科技計劃項目，以專精特新中小企業(yè)為核心進(jìn)行發(fā)榜，高校、科研機(jī)構(gòu)揭榜，組成創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，力爭幫助專精特新中小企業(yè)攻克一批制約產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全高效的關(guān)鍵核心技術(shù)。

推動專精特新中小企業(yè)申報市級工程技術(shù)研究中心、省級工程研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級工程技術(shù)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺，力爭市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。引導(dǎo)科研院所、高校與專精特新中小企業(yè)開展深入的科研合作與技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對專精特新中小企業(yè)填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白、替代進(jìn)口技術(shù)的支持力度。

深入實施《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施》，引導(dǎo)和鼓勵專精特新中小企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化技術(shù)改造。組織專精特新中小企業(yè)參加工信和科技領(lǐng)域的各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平和能力。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局負(fù)責(zé)）

2.促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，重點推動五金及不銹鋼制品、摩托車及零配件、造紙及紙制品、新一代電子信息、小家電制造等細(xì)分行業(yè)專精特新中小企業(yè)整體升級。支持行業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)第三方工業(yè)服務(wù)平臺型企業(yè)牽頭，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌訂單獲取、快速設(shè)計、生產(chǎn)柔性、采購供應(yīng)、物流交付、運(yùn)維服務(wù)等專精特新“全價值鏈”數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，推動設(shè)計、制造、銷售、服務(wù)、管理、安全等各環(huán)節(jié)數(shù)字化升級。發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，對通過“政銀保”貸款開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的專精特新中小企業(yè)予以貼息支持。（市工業(yè)和信息化局、市財政局負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。鼓勵對主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位給予支持。引導(dǎo)品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對專精特新中小企業(yè)服務(wù)力度，提高企業(yè)擁有2個注冊商標(biāo)的數(shù)量，推動專精特新中小企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高品牌國際化運(yùn)營能力，力爭打造3-5個專精特新產(chǎn)業(yè)品牌。組織專精特新中小企業(yè)參加江門市高價值專利培育布局大賽，以及申報市級及以上政府質(zhì)量獎（含提名獎），促進(jìn)企業(yè)致力于成為質(zhì)量創(chuàng)新的領(lǐng)軍企業(yè)。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。積極引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)培育布局高價值發(fā)明專利，組織專精特新中小企業(yè)積極參加江門市高價值專利培育布局大賽，提高專精特新中小企業(yè)擁有2件發(fā)明專利的數(shù)量。推動專精特新中小企業(yè)積極申報國家和省級知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和支持指導(dǎo)，推動專精特新中小企業(yè)開展國際創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)體系與知識產(chǎn)權(quán)融合試點工作。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

5.加大財政扶持力度。積極爭取更多中央、省財政資金在重點“小巨人”、“小巨人”、融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)、貸款貼息等方面支持我市專精特新中小企業(yè)。優(yōu)化對專精特新中小企業(yè)市級貸款貼息獎補(bǔ)政策。積極爭取省先進(jìn)制造業(yè)、人才等專項資金對專精特新中小企業(yè)的支持力度。將專精特新中小企業(yè)納入省級和市級企業(yè)技術(shù)改造等專項資金重點支持范圍，大力支持專精特新企業(yè)開展技術(shù)改造。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（三）改善營商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)值倍增。

1.助力市場開拓。鼓勵政府部門及國有企事業(yè)單位依法依規(guī)采購專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品。加強(qiáng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持大企業(yè)將專精特新中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈體系，鼓勵大企業(yè)先試、首用專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品。組織和支持專精特新中小企業(yè)廣泛參加中博會、廣交會、“粵貿(mào)全球”計劃等境內(nèi)外大型展會活動，拓展海內(nèi)外市場。根據(jù)專精特新中小企業(yè)實際需求提供通關(guān)便捷服務(wù)，實施匯總征稅、預(yù)裁定、多元化擔(dān)保等征管便利措施。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、江門海關(guān)負(fù)責(zé)）

2.暢通資金融通渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)打造專精特新中小企業(yè)供應(yīng)鏈金融、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專屬產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式。支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢和差異化定位，加大資源傾斜力度，開發(fā)符合專精特新中小企業(yè)不同成長階段和行業(yè)特點的專屬產(chǎn)品和服務(wù)，量身定制金融服務(wù)方案。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化專精特新中小企業(yè)抵質(zhì)押條件，加大信用貸款、中長期貸款投放力度。鼓勵保險機(jī)構(gòu)加大對專精特新中小企業(yè)信用貸款保險支持，加大“政銀保”項目對專精特新中小企業(yè)融資專屬產(chǎn)品支持。大力推廣“僑都質(zhì)量貸”質(zhì)量增信金融服務(wù)，加大專精特新中小企業(yè)融資支持力度。制定《江門市推動企業(yè)利用資本市場高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》，扶持專精特新中小企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市。

深化與上交所、深交所、北交所合作，加強(qiáng)專精特新中小企業(yè)上市融資指導(dǎo)，力爭每年推動1-2家專精特新中小企業(yè)上市。推動企業(yè)積極在廣東股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板或區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板掛牌。積極推動省級政策性基金、市國資委股權(quán)投資基金、社會資本等投向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)。（市金融局、國家金融監(jiān)督管理總局江門監(jiān)管分局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，中國人民銀行江門市分行負(fù)責(zé)）

3.靈活解決土地需求。開通對專精特新中小企業(yè)用地審批服務(wù)綠色通道，在存量建設(shè)用地安排、新增計劃指標(biāo)中，通過彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種靈活供地方式，依法依規(guī)優(yōu)先保障專精特新中小企業(yè)用地需求。依法依規(guī)支持專精特新中小企業(yè)聯(lián)合競買土地，可依法分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)。

支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)服務(wù)專精特新中小企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推廣適宜專精特新中小企業(yè)發(fā)展需求的土地、廠房、保障性租賃住房等供給新模式。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化人才支撐。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，協(xié)助專精特新中小企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，為高層次人才提供一站式管理服務(wù)；積極推進(jìn)普通本科高校、職業(yè)院校與專精特新中小企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合，開展訂單式人才培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)；加大對專精特新中小企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)力度支持；支持有條件的縣（市、區(qū)）對專精特新企業(yè)實用型人才實施激勵措施，為企業(yè)的外來務(wù)工人員按當(dāng)?shù)貞艏藛T同等待遇安排子女入讀公辦中小學(xué)。（市人才工作局、市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化服務(wù)支持。全力保障專精特新中小企業(yè)用電用能需求，推動用電用能要素向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。為專精特新中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)，支持專精特新中小企業(yè)開展創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)實施試點工作。加大稅收服務(wù)力度，開通稅費(fèi)服務(wù)直通車，為專精特新中小企業(yè)提供“點對點”的精細(xì)服務(wù)。引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提升對專精特新中小企業(yè)的服務(wù)能力和質(zhì)量，為專精特新中小企業(yè)提供財務(wù)管理、審計輔導(dǎo)、法律咨詢等服務(wù)。

建立包括專精特新中小企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)“一對一”的服務(wù)專員機(jī)制，掌握企業(yè)最新生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)助解決企業(yè)的困難與問題。不斷迭代優(yōu)化中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺功能，充分發(fā)揮平臺助企紓困的作用，強(qiáng)化專精特新中小企業(yè)訴求響應(yīng)服務(wù)，開展涉企政策精準(zhǔn)推送。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）各縣（市、區(qū)）政府、各部門要壓實責(zé)任，認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際建立跨部門協(xié)同、上下聯(lián)動的專精特新中小企業(yè)工作機(jī)制和政策支撐體系，將專精特新中小企業(yè)納入重點服務(wù)對象，精準(zhǔn)施策、重點幫扶，及時協(xié)調(diào)解決專精特新中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣專精特新中小企業(yè)培育經(jīng)驗做法和典型案例，積極組織主流媒體加大對我市專精特新中小企業(yè)、企業(yè)家精神的宣傳報道力度，樹立專精特新中小企業(yè)良好形象，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)提升，營造全社會支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）其它規(guī)定。上級政府或現(xiàn)有政策有明確規(guī)定實施期限的，從其規(guī)定，如遇政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。