江府辦函〔2023〕83號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府、市有關(guān)單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《江門(mén)市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市自然資源局反映。
江門(mén)市人民政府辦公室
2023年7月10日
江門(mén)市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)
為進(jìn)一步提升全市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力,有效減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)方案(2023—2025年)的通知》(粵辦函〔2023〕43號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要批示指示精神,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,突出隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防治重點(diǎn),健全完善調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和汛期防御體系,加強(qiáng)科技成果應(yīng)用,強(qiáng)化源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)管控,加大各部門(mén)協(xié)同防御力度,整體提升全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力,有效防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)平安江門(mén),為我市高質(zhì)量發(fā)展提供地質(zhì)安全保障。
(二)基本原則。堅(jiān)持人民至上,生命至上,貫徹以人民為中心的發(fā)展思想;堅(jiān)持分級(jí)管理,探索建立社會(huì)力量和市場(chǎng)廣泛參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制,構(gòu)建共防共治共享格局;堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制作用;堅(jiān)持預(yù)防為主,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)從災(zāi)后治理向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、管控、綜合治理能力;堅(jiān)持科技支撐,智慧防災(zāi),不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作智慧化水平。
二、工作目標(biāo)
2025年底前,完成省部署的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:10000地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和8處中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理任務(wù),實(shí)施一批行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理工程,建成立體化監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)商、一體化預(yù)警、網(wǎng)格化管理的“四化”監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,健全完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作機(jī)制,探索建立以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控為主線的綜合防治體系,全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力,推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作再上新臺(tái)階。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查評(píng)價(jià)工程。
1.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感地面驗(yàn)證工作。依據(jù)省地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識(shí)別成果,按照省部署安排,適時(shí)組織技術(shù)支撐單位對(duì)異常區(qū)開(kāi)展地面驗(yàn)證工作,對(duì)驗(yàn)證確認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)納入臺(tái)賬管理,做好防治工作。
2.開(kāi)展行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。各行業(yè)主管部門(mén)督促指導(dǎo)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)維、管養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)單位完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,進(jìn)一步掌握石油天然氣管道、電力設(shè)施、熱力蒸汽管道和鐵路干線、削坡建房、公路(含農(nóng)村等級(jí)道路)等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況,建立工作臺(tái)賬,落實(shí)防治措施。
3.開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查。按省的年度工作部署,實(shí)施5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鶴山古勞鎮(zhèn)、蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)、新會(huì)區(qū)會(huì)城街道及三江鎮(zhèn)、恩平市恩城街道)1:10000地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查(鶴山古勞鎮(zhèn)及恩平市恩城街道調(diào)查資金由省級(jí)預(yù)算保障,其余各鎮(zhèn)街的調(diào)查資金由各縣級(jí)財(cái)政自行解決),科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),編制行政村“一圖一表”風(fēng)險(xiǎn)管控圖冊(cè),明確管控措施和臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)指引。配合省自然資源廳開(kāi)展江海禮樂(lè)、新會(huì)睦洲、三江一帶地面沉降和恩平的巖溶地面塌陷調(diào)查。
4.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查。每年汛前、汛中和汛后,由各行業(yè)部門(mén)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)建立臺(tái)賬,明確防治責(zé)任,落實(shí)防治措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)更新,并將臺(tái)賬納入本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”。具體分工為:市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開(kāi)展石油天然氣管道、電力設(shè)施、熱力蒸汽管道和鐵路干線沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市教育局負(fù)責(zé)組織對(duì)危及托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校(不含技工院校)校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織技工院校開(kāi)展校園地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查;市自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)危及村居的自然山體開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、自然保護(hù)地、林場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)危及房屋建筑和削坡建房風(fēng)險(xiǎn)排查;市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織公路(含農(nóng)村等級(jí)道路)沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市水利局負(fù)責(zé)河道、水利工程沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查;市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊危及醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
(二)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。
5.完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。按照省的要求,優(yōu)化市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)應(yīng)用、逐級(jí)細(xì)化。在滿足省自然資源廳要求的前提下,充分利用現(xiàn)有市、縣(市、區(qū))的辦公場(chǎng)所或會(huì)商場(chǎng)地建立標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)商室(省自然資源廳統(tǒng)一購(gòu)置視頻終端),完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)會(huì)商、響應(yīng)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
6.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控群測(cè)群防體系。落實(shí)群測(cè)群防員補(bǔ)貼,充分發(fā)揮群測(cè)群防員在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的作用,逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。初步構(gòu)建“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理的網(wǎng)格化群測(cè)群防體系。完善群測(cè)群防工作制度,加強(qiáng)群測(cè)群防人員管理和技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化裝備更新和技能培訓(xùn)。
7.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)閾值設(shè)置研究,優(yōu)化預(yù)警響應(yīng)流程,不斷提高專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。對(duì)暫無(wú)條件實(shí)施工程治理或避險(xiǎn)搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),優(yōu)先實(shí)施專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)。按省部署的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)控制性專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)任務(wù),探索建立“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(三)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理工程。
8.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。按照省“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求,結(jié)合我市中小型隱患點(diǎn)(我市暫無(wú)大型及以上隱患點(diǎn))治理的實(shí)際情況,分年度制訂8處(2023年4處:蓬江1處、新會(huì)1處、臺(tái)山2處;2024年2處:新會(huì)、臺(tái)山各1處;2025年2處:臺(tái)山2處)工程治理計(jì)劃并組織實(shí)施。加強(qiáng)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理,做到監(jiān)測(cè)先行,能消盡消。
9.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理。各部門(mén)依職責(zé)做好或督促相關(guān)責(zé)任單位做好本行業(yè)管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理,重點(diǎn)實(shí)施削坡建房、公路(含農(nóng)村等級(jí)道路)、石油天然氣管道、電力設(shè)施、熱力蒸汽管和鐵路干線等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理,有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
(四)實(shí)施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)工程。
10.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普培訓(xùn)。充分利用省編制的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普材料,結(jié)合“百名專(zhuān)家聯(lián)千村(學(xué)校)”地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動(dòng),深入縣、鎮(zhèn)、村開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動(dòng),開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害警示“醒目工程”,在隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等位置強(qiáng)化防災(zāi)避險(xiǎn)提示。加強(qiáng)與社區(qū)、教育部門(mén)聯(lián)系,持續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)“進(jìn)村進(jìn)校園”活動(dòng)。結(jié)合每年“4.22”世界地球日、“5.12”國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日等主題日,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳。
11.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案制度逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū),明確臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)范圍、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)安置點(diǎn)、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等要素,強(qiáng)化綜合防災(zāi)演練、臨災(zāi)避險(xiǎn)演練和對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾安全返回工作的技術(shù)指導(dǎo),做到轉(zhuǎn)移有標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案可執(zhí)行、群眾能配合、安置有保障、返回保安全。
12.打好“龍舟水”地質(zhì)災(zāi)害防御攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域防御,堅(jiān)決做到提前謀劃、會(huì)商研判、提級(jí)防御、力量前置、聯(lián)合督導(dǎo)、值班值守、宣傳引導(dǎo)、人員轉(zhuǎn)移、安全評(píng)估、排危除險(xiǎn)“十到位”。加強(qiáng)防御“龍舟水”動(dòng)員部署,三級(jí)以上預(yù)警區(qū)域根據(jù)實(shí)際可提升一級(jí)防御措施,技術(shù)支撐隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍提前部署于重點(diǎn)防御區(qū)域,相關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立指導(dǎo)組深入一線督導(dǎo)防御工作,預(yù)警響應(yīng)期間地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域群眾做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、險(xiǎn)情緊迫、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情按照應(yīng)急工程處置程序及時(shí)排危除險(xiǎn)。
(五)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害能力建設(shè)工程。
13.健全完善地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐體系。落實(shí)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),規(guī)范技術(shù)支撐服務(wù)內(nèi)容,提升技術(shù)支撐服務(wù)能力。加強(qiáng)市縣二級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提升各地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)能力。發(fā)揮市地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)會(huì)行業(yè)指導(dǎo)作用,加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)交流與培訓(xùn),整體提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
14.推廣地質(zhì)災(zāi)害防治成果集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在省級(jí)智慧自然資源框架下,推廣應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控”信息化服務(wù),有效支撐地質(zhì)災(zāi)害研判、輔助決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推廣省地質(zhì)災(zāi)害防治成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)市、縣地質(zhì)災(zāi)害智慧防災(zāi)分級(jí)部署、上下聯(lián)動(dòng)。
(六)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害制度保障工程。
15.有效遏制新增風(fēng)險(xiǎn)隱患。各地各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鐵路公路建設(shè)等重大建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度并實(shí)施配套防治工程,建立配套的日常監(jiān)管機(jī)制和隨機(jī)抽查機(jī)制。市本級(jí)、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度和防治要求,引導(dǎo)新建工程和規(guī)劃建設(shè)區(qū)盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)格宅基地審批,宅基地選址要符合國(guó)土空間規(guī)劃。將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護(hù)納入建房指導(dǎo)范圍,引導(dǎo)群眾同時(shí)進(jìn)行建房與邊坡支護(hù)。
16.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理體系。按照省自然資源廳出臺(tái)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理指導(dǎo)意見(jiàn),積極爭(zhēng)取納入省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理試點(diǎn),推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害管控方式由“隱患點(diǎn)”向“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”轉(zhuǎn)變,明顯提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力和管理水平。市有關(guān)單位按照職責(zé)分工,認(rèn)真制訂本單位管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作年度計(jì)劃,切實(shí)抓好組織實(shí)施。各縣(市、區(qū))人民政府成立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,制定政策措施,明確職責(zé)分工,確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)做好資金保障。各縣(市、區(qū))人民政府要依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任,統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障。合理擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目資金來(lái)源,對(duì)經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目,在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土,除項(xiàng)目自用外,多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售,銷(xiāo)售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治。市直相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)建立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機(jī)制,保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金專(zhuān)款專(zhuān)用,防止挪用濫用。
(三)加大政策支持。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)要推進(jìn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目綠色通道制度,加快項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金撥付等環(huán)節(jié),推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。建立情況通報(bào)機(jī)制,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)不到位、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金執(zhí)行慢的地區(qū)或部門(mén),進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)防治工作成效突出的地區(qū)或部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。依托全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),建立地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目承擔(dān)單位不良問(wèn)題通報(bào)制度,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的監(jiān)督管理。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種途徑,開(kāi)展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動(dòng),增強(qiáng)公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí),提高自救互救能力,加深群眾特別是受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí),營(yíng)造全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。
附件:1.江門(mén)市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)分工表
2.全市三年行動(dòng)(2023—2025年)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況表
附件1
江門(mén)市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)分工表
重點(diǎn)工程/保障措施 |
任務(wù) |
具體工作 |
責(zé)任單位 |
(一)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查評(píng)價(jià)工程 |
1.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感地面驗(yàn)證工作。 |
2024—2025年,依據(jù)省2023年的地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識(shí)別成果,按照省部署安排,適時(shí)組織技術(shù)支撐單位對(duì)異常區(qū)開(kāi)展地面驗(yàn)證工作,對(duì)驗(yàn)證確認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)納入臺(tái)賬管理,做好防治工作。 |
市自然資源局牽頭,廣東省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)參與,涉及的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
2.開(kāi)展行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。 |
2024年底前,各行業(yè)主管部門(mén)督促指導(dǎo)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)維、管養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)單位完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,進(jìn)一步掌握石油天然氣管道、電力設(shè)施、熱力蒸汽管道和鐵路干線、削坡建房、公路(含農(nóng)村等級(jí)道路)等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況,建立工作臺(tái)賬,落實(shí)防治措施。
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市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)石油天然氣管道、電力設(shè)施、熱力蒸汽管道和鐵路干線沿線,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)削坡建房、市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)公路(含農(nóng)村等級(jí)道路)、涉及的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
3.開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查。 |
1.2023—2025年,按省的年度工作部署,實(shí)施5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鶴山古勞鎮(zhèn)、蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)、新會(huì)區(qū)會(huì)城街道及三江鎮(zhèn)、恩平市恩城街道)1:10000地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查(鶴山古勞鎮(zhèn)及恩平市恩城街道調(diào)查資金由省級(jí)預(yù)算保障,其余各鎮(zhèn)的調(diào)查資金由各縣級(jí)財(cái)政自行解決),科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),編制行政村“一圖一表”風(fēng)險(xiǎn)管控圖冊(cè),明確管控措施和臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)指引。
2.2025年底前,配合省自然資源廳開(kāi)展江海禮樂(lè)、新會(huì)睦洲、三江一帶地面沉降和恩平的巖溶地面塌陷調(diào)查。 |
1.市自然資源局牽頭,涉及的縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)。
2.市自然資源局牽頭,涉及的縣(市、區(qū))人民政府配合。
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4.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查。 |
2023—2025年,每年汛前、汛中和汛后,由各行業(yè)部門(mén)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)建立臺(tái)賬,明確防治責(zé)任,落實(shí)防治措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)更新,并將臺(tái)賬納入本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”。具體分工如下:
市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開(kāi)展石油天然氣管道、電力設(shè)施、熱力蒸汽管道和鐵路干線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市教育局負(fù)責(zé)組織對(duì)危及托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校(不含技工院校)校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織技工院校開(kāi)展校園地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查;市自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)危及村居的自然山體開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、自然保護(hù)地、林場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)危及房屋建筑和削坡建房風(fēng)險(xiǎn)排查;市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織公路(含農(nóng)村等級(jí)道路)沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市水利局負(fù)責(zé)河道、水利工程沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查;市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊危及醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查;市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。 |
各行業(yè)主管部門(mén)依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。各縣(市、區(qū))地災(zāi)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬納入“一張圖”。 |
(二)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。 |
5.完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。 |
1.2023年底前,在滿足省自然資源廳要求的前提下,充分利用現(xiàn)有市、縣(市、區(qū))的辦公場(chǎng)所或會(huì)商場(chǎng)地建立標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)商室(省自然資源廳統(tǒng)一購(gòu)置視頻終端),完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)會(huì)商、響應(yīng)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2.2024年底前,按照省的要求,優(yōu)化市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)應(yīng)用、逐級(jí)細(xì)化。 |
市自然資源局牽頭,市應(yīng)急管理局、市氣象局參與,涉及的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
6.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控群測(cè)群防體系。 |
1.2024年底前,落實(shí)群測(cè)群防員補(bǔ)貼,充分發(fā)揮群測(cè)群防員在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的作用,逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。初步構(gòu)建“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理的網(wǎng)格化群測(cè)群防體系。
2.2025年底前,完善群測(cè)群防工作制度,加強(qiáng)群測(cè)群防人員管理和技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化裝備更新和技能培訓(xùn)。 |
市自然資源局牽頭完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防工作,市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理綜合執(zhí)法局等行業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)群測(cè)群防工作,各縣(市、區(qū))人民政府牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群測(cè)群防工作。 |
7.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 |
1.2024年底前,加強(qiáng)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)閾值設(shè)置研究,優(yōu)化預(yù)警響應(yīng)流程,不斷提高專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。
2.2023—2025年,對(duì)暫無(wú)條件實(shí)施工程治理或避險(xiǎn)搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),優(yōu)先實(shí)施專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)。
3.結(jié)合省實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)控制性專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè),探索建立“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 |
市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),各縣(市、區(qū))人民政府牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。 |
(三)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理工程。 |
8.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。 |
2023—2025年,按照省“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求,結(jié)合我市中小型隱患點(diǎn)(我市暫無(wú)大型及以上隱患點(diǎn))治理的實(shí)際情況,全市組織實(shí)施8處中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷或工程治理,其中2023年不少于4處(蓬江1處、新會(huì)1處、臺(tái)山2處),2024年2處(新會(huì)、臺(tái)山各1處),2025年2處(臺(tái)山2處)。 |
市自然資源局牽頭,涉及的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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9.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理。 |
2023—2025年,各部門(mén)依職責(zé)做好或督促相關(guān)責(zé)任單位做好本行業(yè)管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理,重點(diǎn)實(shí)施削坡建房、公路(含農(nóng)村等級(jí)道路)、石油天然氣管道、電力設(shè)施、熱力蒸汽管和鐵路干線等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理,有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。 |
市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理綜合執(zhí)法局等行業(yè)部門(mén)依職責(zé)牽頭,涉及的縣(市、區(qū))人民政府牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
(四)實(shí)施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)攻堅(jiān)工程。 |
10.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普培訓(xùn)。 |
1.2025年底前,充分利用省編制的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普材料,結(jié)合“百名專(zhuān)家聯(lián)千村(學(xué)校)”地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動(dòng),深入縣、鎮(zhèn)、村開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動(dòng),開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害警示“醒目工程”,在隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等位置強(qiáng)化防災(zāi)避險(xiǎn)提示。
2.2023—2025年,加強(qiáng)與社區(qū)、教育部門(mén)聯(lián)系,持續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)“進(jìn)村進(jìn)校園”活動(dòng)。結(jié)合每年“4.22”世界地球日、“5.12”國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日等主題日,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳。常態(tài)化組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)演練。 |
市自然資源局牽頭,相關(guān)社區(qū)、市教育局參與,涉及的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
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11.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。 |
2023—2025年,將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案制度逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū),明確臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)范圍、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)安置點(diǎn)、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等要素,強(qiáng)化綜合防災(zāi)演練、臨災(zāi)避險(xiǎn)演練和對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾安全返回工作的技術(shù)指導(dǎo),做到轉(zhuǎn)移有標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案可執(zhí)行、群眾能配合、安置有保障、返回保安全。 |
市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)隱患點(diǎn)預(yù)案制度推廣和轉(zhuǎn)移回遷技術(shù)指導(dǎo),市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理綜合執(zhí)法局等行業(yè)部門(mén)依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)案制度推廣和轉(zhuǎn)移返回技術(shù)指導(dǎo),各縣(市、區(qū))人民政府牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)案制度推廣和受威脅群眾轉(zhuǎn)移返回工作。 |
12.打好“龍舟水”地質(zhì)災(zāi)害防御攻堅(jiān)戰(zhàn)。 |
2023—2025年,加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域防御,堅(jiān)決做到提前謀劃、會(huì)商研判、提級(jí)防御、力量前置、聯(lián)合督導(dǎo)、值班值守、宣傳引導(dǎo)、人員轉(zhuǎn)移、安全評(píng)估、排危除險(xiǎn)“十到位”。加強(qiáng)防御“龍舟水”動(dòng)員部署,三級(jí)以上預(yù)警區(qū)域根據(jù)實(shí)際可提升一級(jí)防御措施,技術(shù)支撐隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍提前部署于重點(diǎn)防御區(qū)域,相關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立指導(dǎo)組深入一線督導(dǎo)防御工作,預(yù)警響應(yīng)期間地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域群眾做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、險(xiǎn)情緊迫、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情按照應(yīng)急工程處置程序及時(shí)排危除險(xiǎn)。 |
市人民政府牽頭,各行業(yè)主管部門(mén)參與,縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
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(五)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害能力建設(shè)工程。 |
13.健全完善地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐體系。 |
1.2023年底前,落實(shí)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),規(guī)范技術(shù)支撐服務(wù)內(nèi)容,提升技術(shù)支撐服務(wù)能力。
2.2023—2025年,加強(qiáng)市縣二級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提升各地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)能力。發(fā)揮市地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)會(huì)行業(yè)指導(dǎo)作用,加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)交流與培訓(xùn),整體提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。 |
市自然資源局牽頭,省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)參與,各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
14.推廣強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治成果集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 |
2024—2025年,在省級(jí)智慧自然資源框架下,推廣應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控”信息化服務(wù),有效支撐地質(zhì)災(zāi)害研判、輔助決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推廣省地質(zhì)災(zāi)害防治成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)市、縣地質(zhì)災(zāi)害智慧防災(zāi)分級(jí)部署、上下聯(lián)動(dòng)。 |
市自然資源局牽頭,市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局參與,涉及的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
(六)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度保障工程。 |
15.有效遏制新增風(fēng)險(xiǎn)隱患。 |
2023—2025年,各地各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鐵路公路建設(shè)等重大建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度并實(shí)施配套防治工程,建立配套的日常監(jiān)管機(jī)制和隨機(jī)抽查機(jī)制。市本級(jí)、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度和防治要求,引導(dǎo)新建工程和規(guī)劃建設(shè)區(qū)盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)格宅基地審批,宅基地選址要符合國(guó)土空間規(guī)劃。將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護(hù)納入建房指導(dǎo)范圍,引導(dǎo)群眾同時(shí)進(jìn)行建房與邊坡支護(hù)。 |
各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度并實(shí)施配套防治工程,建立配套日常監(jiān)管機(jī)制。市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目配套防治工程落實(shí)情況隨機(jī)抽查機(jī)制和編制國(guó)土空間規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市自然資源局嚴(yán)格宅基地審批。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護(hù)納入建房指導(dǎo)范圍。 |
16.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理體系。 |
2025年底前,按照省廳出臺(tái)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理指導(dǎo)意見(jiàn),積極爭(zhēng)取納入省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理試點(diǎn),推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害管控方式由“隱患點(diǎn)”向“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”轉(zhuǎn)變,明顯提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 |
市自然資源局牽頭,縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
(七)保障措施。 |
17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 |
1.2023年底前,各縣(市、區(qū))人民政府成立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,制定政策措施,明確職責(zé)分工,確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.2023—2025年,市有關(guān)單位按照職責(zé)分工,認(rèn)真制訂本單位管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作年度計(jì)劃,切實(shí)抓好組織實(shí)施。 |
各縣(市、區(qū))人民政府成立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完成各項(xiàng)工作任務(wù)。市有關(guān)單位按照職責(zé)分工,抓好組織實(shí)施。 |
18.做好資金保障。 |
1.2023年底前,各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)建立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機(jī)制,保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金專(zhuān)款專(zhuān)用,防止挪用濫用。
2.2023—2025年,市本級(jí)、各縣(市、區(qū))人民政府要依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任,統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障;合理擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理資金來(lái)源,對(duì)經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目,在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土,除項(xiàng)目自用外,多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售,銷(xiāo)售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治。 |
市本級(jí)、各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障。市自然資源局負(fù)責(zé)支持對(duì)經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目,在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土,除項(xiàng)目自用外,多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售,銷(xiāo)售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治;市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機(jī)制。 |
19.加大政策支持。 |
2025年底前,發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)要推進(jìn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目
綠色通道制度。加快項(xiàng)目立項(xiàng)、審核、資金撥付等環(huán)節(jié),推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施。 |
市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目綠色通道制度。 |
20.強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。 |
1.2023年底前,建立情況通報(bào)機(jī)制,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)不到位、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金執(zhí)行慢的地區(qū)或部門(mén),進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)防治工作成效突出的地區(qū)或部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。
2.2023—2025年,依托全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),建立地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目承擔(dān)單位不良問(wèn)題通報(bào)制度,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的監(jiān)督管理。 |
市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。 |
21.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 |
2023—2025年,通過(guò)多種途徑,開(kāi)展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動(dòng),增強(qiáng)公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí),提高自救互救能力,加深群眾特別是受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí),營(yíng)造全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。 |
各行業(yè)主管部門(mén)依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé),涉及的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
附件2
全市三年行動(dòng)(2023—2025年)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況表
(單位:處)
序號(hào) |
縣
(市、區(qū)) |
威脅100人(含)以上隱患點(diǎn) |
威脅10至
100人隱患點(diǎn) |
威脅10人
以下隱患點(diǎn) |
合
計(jì) |
1 |
蓬江 |
0 |
1 |
1 |
2 |
2 |
江海 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
新會(huì) |
0 |
2 |
3 |
5 |
4 |
臺(tái)山 |
0 |
4 |
6 |
10 |
5 |
開(kāi)平 |
0 |
0 |
1 |
1 |
6 |
鶴山 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
恩平 |
0 |
1 |
0 |
1 |
合計(jì) |
0 |
8 |
11 |
19 |
注:1.全市所有隱患點(diǎn)均已納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理,入庫(kù)前由自然資源主管部門(mén)組織技術(shù)人員調(diào)查核實(shí)。
2.上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2022年12月31日,為隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中2023—2025年需要綜合治理的隱患點(diǎn)。