江府辦函〔2022〕125號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　《江門市促進(jìn)專精特新和“金種子”企業(yè)增量提質(zhì)實(shí)施方案（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局、市金融局反映。

江門市人民政府辦公室   

2022年7月26日

江門市促進(jìn)專精特新和“金種子”企業(yè)增量

提質(zhì)實(shí)施方案（2022—2024年）

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批專精特新中小企業(yè)的重要指示精神，落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》有關(guān)工作要求，同時(shí)結(jié)合我市《推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“金種子”三年行動(dòng)方案》，為培育我市更多國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、市級(jí)專精特新中小企業(yè)、“金種子”企業(yè)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，支持江門市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，培育專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，促進(jìn)江門市中小企業(yè)素質(zhì)整體提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2024年，力爭3年內(nèi)在全市范圍內(nèi)累計(jì)培育300家市級(jí)專精特新中小企業(yè)、120家省級(jí)專精特新中小企業(yè)、30家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、100家“金種子”企業(yè)。

二、扶持措施

（一）加大資金扶持。在2022—2023年期間，對(duì)獲得“專精特新‘小巨人’企業(yè)”“廣東省專精特新中小企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府]

（二）實(shí)施梯度培育計(jì)劃。優(yōu)化專精特新中小企業(yè)和“金種子”企業(yè)培育工作的頂層設(shè)計(jì)，形成梯隊(duì)培育格局，培育一批市級(jí)專精特新后備庫中小企業(yè)、一批市級(jí)專精特新中小企業(yè)、一批省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)、一批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、一批“金種子”企業(yè)。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融局、各縣（市、區(qū)）政府]

（三）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。支持專精特新和“金種子”企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝提高產(chǎn)品競(jìng)爭力；支持專精特新和“金種子”企業(yè)購置研發(fā)設(shè)備、軟件，與高校、科研院所創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，在全球范圍內(nèi)開展引智、引技、引才，提升在細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)專精特新和“金種子”企業(yè)主動(dòng)對(duì)接中央財(cái)政資金支持中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提升自身的技術(shù)水平。引導(dǎo)專精特新和“金種子”企業(yè)申報(bào)科技創(chuàng)新領(lǐng)域扶持資金。[責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府]

（四）助力拓展市場(chǎng)。支持專精特新和“金種子”企業(yè)開拓海內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等國內(nèi)、國際展會(huì)，以及參加省舉辦的“專精特新”新品發(fā)布會(huì)。把專精特新和“金種子”企業(yè)培育計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)鏈培育方案相結(jié)合，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)與其聯(lián)動(dòng)，并向其開放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金、平臺(tái)、數(shù)據(jù)等要素資源。支持專精特新和“金種子”企業(yè)積極參與政府采購，全面落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）和《廣東省財(cái)政廳 廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》（粵財(cái)采購〔2022〕6號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額、實(shí)施評(píng)審優(yōu)惠等規(guī)定。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融局、各縣（市、區(qū)）政府]

（五）助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引入智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，為專精特新和“金種子”企業(yè)智能化數(shù)字化賦能提供支撐。向專精特新和“金種子”企業(yè)推薦國內(nèi)成熟的并可復(fù)制可推廣的數(shù)字化賦能應(yīng)用場(chǎng)景，滿足企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷等數(shù)字化需求，幫助其加快制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融局、各縣（市、區(qū)）政府]

（六）加大融資支持。積極發(fā)動(dòng)轄內(nèi)專精特新企業(yè)進(jìn)入“金種子”企業(yè)庫培育，推動(dòng)更多專精特新企業(yè)和“金種子”企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，參與資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)專精特新和“金種子”企業(yè)赴港澳發(fā)債融資并將募集資金用于江門地區(qū)。重點(diǎn)支持專精特新企業(yè)在新三板掛牌和北交所上市。鼓勵(lì)專精特新和“金種子”企業(yè)通過并購重組等方式對(duì)接資本市場(chǎng)。組織銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等參與專精特新和“金種子”企業(yè)投資對(duì)接及項(xiàng)目路演。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為專精特新和“金種子”企業(yè)提供專屬融資產(chǎn)品，特別是純信用融資產(chǎn)品。充分運(yùn)用人民銀行科技創(chuàng)新再貸款貨幣政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)向“專精特新”中小企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款；運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金“政銀保”項(xiàng)目，推廣專精特新和“金種子”企業(yè)批量融資服務(wù)；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)或融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為專精特新和“金種子”企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)落戶江門人才島的各類投資基金投資我市專精特新和“金種子”企業(yè)，促進(jìn)社會(huì)資本加大對(duì)專精特新和“金種子”企業(yè)股權(quán)投資力度，引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大直接投資規(guī)模。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委、市金融局、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局、各縣（市、區(qū)）政府]

（七）推動(dòng)服務(wù)提升。整合各類服務(wù)資源，為專精特新和“金種子”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用等公共服務(wù)。充分發(fā)揮“粵商通”、江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)等平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。與知名高校和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作，對(duì)專精特新和“金種子”企業(yè)管理人員開展培訓(xùn)，提升企業(yè)管理水平。舉辦專精特新和“金種子”企業(yè)論壇，邀請(qǐng)省內(nèi)各類專家協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，提升企業(yè)競(jìng)爭力。加強(qiáng)政策培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳面，推動(dòng)中小企業(yè)積極申報(bào)專精特新和“金種子”企業(yè)。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融局、各縣（市、區(qū)）政府]。

（八）強(qiáng)化專項(xiàng)保障。省級(jí)及以上專精特新中小企業(yè)和“金種子”企業(yè)在有效期內(nèi)可享受以下方面的專項(xiàng)保障：在稅務(wù)服務(wù)方面，納入稅務(wù)部門“一企一策”對(duì)象，提供個(gè)性化服務(wù)；在工業(yè)用地方面，優(yōu)先給予安排擴(kuò)大經(jīng)營用地；在供電方面，列入B類企業(yè)給予用電保障；在子女教育方面，按政策性照顧統(tǒng)籌安排職工子女入讀公辦教育學(xué)校；在醫(yī)療保障方面，優(yōu)先安排二甲以上醫(yī)院與企業(yè)對(duì)接，為企業(yè)員工提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障服務(wù)；在交通出行方面，根據(jù)需求開設(shè)個(gè)性化定制公交，解決企業(yè)員工出行問題；在貸款方面，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)主體新發(fā)放的一年期貸款利率最高不超過最近1次公布的同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市發(fā)展改革局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市國資委、市金融局、市稅務(wù)局、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局、江門供電局]

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮江門市促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善專精特新和“金種子”企業(yè)扶持政策，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確目標(biāo)任務(wù)，各縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)建立專精特新和“金種子”企業(yè)培育工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)多方協(xié)同落實(shí)工作方案。

（二）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。每年組織遴選一次市級(jí)專精特新中小企業(yè)，建立江門市專精特新中小企業(yè)培育庫，并向社會(huì)公開。培育庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)定有效期為三年。優(yōu)先推薦市級(jí)專精特新中小企業(yè)申報(bào)認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)和國家級(jí)專精特新“小巨人”中小企業(yè)。每半年組織一次認(rèn)定“金種子”企業(yè)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)列入“金種子庫”中企業(yè)進(jìn)行階段分析，按梯隊(duì)培育，推進(jìn)企業(yè)上市。

（三）增強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。引入省級(jí)專精特新中小企業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)到我市開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省級(jí)專精特新中小企業(yè)；邀請(qǐng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)評(píng)審組織機(jī)構(gòu)為我市的省級(jí)專精特新中小企業(yè)授課，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“小巨人”企業(yè)。

（四）加大典型宣傳。協(xié)調(diào)各級(jí)媒體機(jī)構(gòu)，充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強(qiáng)典型案例推廣，重點(diǎn)宣傳專精特新中小企業(yè)和“金種子”企業(yè)的創(chuàng)新精神和貢獻(xiàn)，營造全社會(huì)關(guān)注支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

四、附則

本工作方案自2022年8月5日起實(shí)施，有效期3年。