江府辦〔2015〕28號(hào)
各市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中直、省直駐江門有關(guān)單位：
《江門市僑務(wù)強(qiáng)市建設(shè)工作綱要（2015-2020年）》業(yè)經(jīng)市政府十四屆84次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市外僑局反映。
江門市人民政府辦公室
2015年10月8日
江門市僑務(wù)強(qiáng)市建設(shè)工作綱要
（2015-2020年）
為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府建設(shè)“中國僑都”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮豐富的僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)“僑務(wù)強(qiáng)市”建設(shè)，助力江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，特制訂本工作綱要。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
江門是全國著名僑鄉(xiāng)，人文歷史悠久，中西文化交融，人杰地靈，英才薈萃，形成了獨(dú)具魅力的僑鄉(xiāng)文化。
（一）僑力資源豐富。
祖籍江門的華僑華人和港澳同胞逾400萬，遍布全球5大洲107個(gè)國家和地區(qū)，海外華僑華人及港澳臺(tái)社團(tuán)總數(shù)500多個(gè)。五邑籍華僑華人和港澳同胞充分融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，在政界、商界、科技、文化演藝界擁有一批重點(diǎn)人物。改革開放以來，境外鄉(xiāng)親累計(jì)捐資贈(zèng)物44,247項(xiàng)，折合港幣約70.7億元。全市現(xiàn)有僑資企業(yè)3991家，引進(jìn)資金超過196.6億美元。全市僑刊鄉(xiāng)訊多達(dá)88份，占全國僑刊鄉(xiāng)訊總數(shù)的1/3。擁有全國唯一一個(gè)華僑文化類別的世界文化遺產(chǎn)-開平碉樓與村落，以及位居全國同類博物館前列的五邑華僑華人博物館等。
（二）工作基礎(chǔ)扎實(shí)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的僑務(wù)工作方針政策，堅(jiān)持為僑服務(wù)的宗旨，依法維護(hù)僑胞權(quán)益，凝僑心聚僑力。充分發(fā)揮僑資作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮地方公益事業(yè)。涵養(yǎng)僑務(wù)資源有新成效，積極開展新一輪全市僑情調(diào)查工作、舉辦海外青年社團(tuán)領(lǐng)袖研習(xí)班、成立江門市海歸人員發(fā)展聯(lián)合會(huì)、創(chuàng)立僑青創(chuàng)業(yè)孵化中心、打造中國（江門）僑鄉(xiāng)華人嘉年華、世界江門青年大會(huì)等僑務(wù)工作品牌。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新思路，積極深化江港澳合作，推進(jìn)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；發(fā)揮市僑商總會(huì)紐帶作用，助推僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。惠及僑界民生有新舉措，推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展，實(shí)施困難歸僑臨時(shí)救助辦法，開展形式多樣的扶貧助困活動(dòng)，簡化華僑歸國定居審核審批流程。提升對(duì)外開放水平有新突破，積極拓展僑務(wù)公共外交，發(fā)揮江門海外僑團(tuán)僑領(lǐng)的獨(dú)特作用，廣泛結(jié)交友好城市，促進(jìn)我市與海外在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作交流。
二、發(fā)展形勢(shì)
（一）僑務(wù)工作迎來發(fā)展新空間。
國家在實(shí)施新一輪對(duì)外開放中，外交策略、手段為新形勢(shì)下開展僑務(wù)工作營造了利好的環(huán)境氛圍。國家“一帶一路”倡議對(duì)我市僑務(wù)工作提出了新要求和提供了發(fā)展新空間。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)分布著大量江門籍海外鄉(xiāng)親和華商，引導(dǎo)他們共同成為“一帶一路”建設(shè)的見證者、參與者和建設(shè)者，我市僑務(wù)工作任重道遠(yuǎn)。
（二）海外僑情形成新特點(diǎn)。
一是華僑華人更多融入居住地主流社會(huì)，尤其是青年新生代，憑借智力優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在參政議政、公共外交方面的角色日益彰顯。二是更多海外華僑華人期盼在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。三是海外僑團(tuán)組織形式、類別日趨多樣化，新、老僑團(tuán)凝聚合力亟待加強(qiáng)引導(dǎo)。四是個(gè)別政治動(dòng)蕩的拉美國家華僑回流愿望強(qiáng)烈。
（三）僑務(wù)工作面臨新挑戰(zhàn)。
一是面臨海外僑情結(jié)構(gòu)性變化帶來的挑戰(zhàn)，僑務(wù)工作適應(yīng)新常態(tài)下海外僑情發(fā)展的能力亟待改進(jìn)。二是僑務(wù)工作為國家和地方大局服務(wù)、為僑服務(wù)的內(nèi)容與方式迎來新挑戰(zhàn)，長效的工作體系和平臺(tái)建設(shè)亟待加強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機(jī)制亟待創(chuàng)新，“圈內(nèi)熱，圈外冷”的現(xiàn)象亟待改善。三是我市與國內(nèi)其他重點(diǎn)僑鄉(xiāng)、僑務(wù)大市在圍繞國家戰(zhàn)略、以僑為橋搭建僑胞回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等方面目前仍存在差距。為此，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期僑務(wù)工作的緊迫性和重要性，根據(jù)僑情新變化新趨勢(shì)搭建新平臺(tái)，不斷創(chuàng)新僑務(wù)工作體制和機(jī)制，使我市僑務(wù)工作在服務(wù)國家大局中空間更廣闊。
（四）城市品牌建設(shè)賦予新內(nèi)涵。
“中國第一僑鄉(xiāng)”是我市僑務(wù)工作的名片。從“中國第一僑鄉(xiāng)”到“中國僑都”是我市僑務(wù)工作在全國發(fā)揮“引領(lǐng)”作用的新起點(diǎn)，是僑務(wù)工作從迎來送往的平面接觸轉(zhuǎn)型升級(jí)為凝聚僑胞鄉(xiāng)愁情結(jié)和發(fā)揮僑力引資引智并重的綜合服務(wù)，是我市從展示僑資源優(yōu)勢(shì)到僑文化引領(lǐng)的重大轉(zhuǎn)變。“中國僑都”建設(shè)要求在全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平中突顯我市在全國僑務(wù)工作創(chuàng)新、僑鄉(xiāng)文化建設(shè)的引領(lǐng)地位和作用，我市僑務(wù)工作責(zé)任重大，使命光榮。
三、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府打造“三門”、建設(shè)“三心”，實(shí)施“五個(gè)主動(dòng)對(duì)接”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮僑務(wù)工作的重要作用，以“僑務(wù)強(qiáng)市”工作助力“制造強(qiáng)市”、“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”、“旅游強(qiáng)市”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“中國僑都”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。立足全國，放眼境外，創(chuàng)新體制機(jī)制，將我市打造成為全國僑務(wù)工作的創(chuàng)新地、試驗(yàn)區(qū)、排頭兵。
（二）基本原則。
開展僑務(wù)工作要有利于海內(nèi)外僑胞的長期生存和發(fā)展，有利于發(fā)展我國同海外僑胞居住國的友好合作關(guān)系，有利于維護(hù)和促進(jìn)祖國統(tǒng)一。因此，我市僑務(wù)強(qiáng)市建設(shè)，必須遵循如下基本原則：
改革開放原則。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，讓發(fā)展成果惠及各方。發(fā)揚(yáng)先僑“敢為天下先”精神，匯聚海內(nèi)外實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、世界夢(mèng)的強(qiáng)大力量，為華僑華人參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作提供新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享。
強(qiáng)化服務(wù)原則。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，貫徹落實(shí)為僑服務(wù)宗旨，依托各市、區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)體系建立為僑服務(wù)平臺(tái)和窗口，緊貼僑胞需求和各地實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與方式，建立常態(tài)化的為僑服務(wù)機(jī)制。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。以國內(nèi)僑務(wù)工作為基礎(chǔ)，以境外僑務(wù)工作為主導(dǎo)，堅(jiān)持國內(nèi)與海外工作并重，老僑與新僑工作并重。加強(qiáng)僑務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化基層協(xié)同和工作指導(dǎo)。充分發(fā)揮地方政府和有關(guān)職能部門的工作積極性和創(chuàng)造性，建立完善全市僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成知僑、重僑、愛僑、護(hù)僑的良好氛圍。
依法行政原則。完善涉僑政策法規(guī)體系，規(guī)范涉僑事務(wù)辦理。認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》，加快建立涉僑法律援助體系，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷在國內(nèi)的合法權(quán)益，引導(dǎo)和支持僑胞依法解決矛盾糾紛。
四、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方法
（一）發(fā)展目標(biāo)。
2017年前，爭創(chuàng)“廣東省華僑文化經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)新示范市”（暫定名）。到2020年，爭創(chuàng)“中國華僑華人文化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。
擦亮“一個(gè)城市品牌”--“中國僑都”。
建設(shè)“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”--廣東（江門）“僑夢(mèng)苑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)。
創(chuàng)建“三個(gè)文化平臺(tái)”--國家級(jí)華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國華僑國際文化交流基地、中國僑鄉(xiāng)文化研究中心。
實(shí)現(xiàn)“五個(gè)顯著提升”--城市品牌影響力顯著提升、華僑文化軟實(shí)力顯著提升、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著提升、服務(wù)國家戰(zhàn)略能力顯著提升、僑務(wù)工作實(shí)力顯著提升。
一是城市品牌影響力顯著提升。圍繞“中國僑都”建設(shè)，2017年前，將五邑華僑華人博物館建成國內(nèi)華僑歷史文化權(quán)威展館，建設(shè)一批華僑文化特色旅游名鎮(zhèn)；到2020年，初步建成華僑文化主題公園，“江門發(fā)布”、“中國僑都”等網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播力保持全省前列。
二是華僑文化軟實(shí)力顯著提升。2017年前，完成廣東僑鄉(xiāng)文化研究中心升級(jí)，設(shè)立“華僑日”，組建具有僑鄉(xiāng)特色的暖僑義工服務(wù)隊(duì)；到2020年，成功創(chuàng)建國家級(jí)華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。成功申報(bào)至少2個(gè)“中國華僑國際文化交流基地”。完成大型專題電視紀(jì)錄片《他鄉(xiāng)五邑人》150集拍攝。
三是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著提升。構(gòu)建僑界青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚載體，2017年前，依托全市“1+6”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建以僑文化、海文化為紐帶的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，成功創(chuàng)建廣東（江門）“僑夢(mèng)苑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。創(chuàng)立“華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”，有效吸引海外華僑華人落戶江門投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。成功創(chuàng)建中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)。建立五邑僑智庫。到2020年，將江門建設(shè)成為以僑為特色的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化先行地區(qū)。助力實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)一批海外創(chuàng)新型人才（團(tuán)隊(duì)）、培育一批海外創(chuàng)新型企業(yè)，打造珠西新的創(chuàng)新中心和“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之都”。推動(dòng)僑資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增僑資企業(yè)不少于400 家。
四是服務(wù)國家戰(zhàn)略能力顯著提升。圍繞國家“一帶一路”倡議建設(shè)，2017年前，重點(diǎn)抓好大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)區(qū)銀洲湖的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)，爭取將大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)納入粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化重點(diǎn)示范基地。助推我市成為粵港澳青少年交流合作重要城市。到2020年，依托大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)廣東（江門）華僑華人文化交流合作示范區(qū)初具成效。設(shè)立海外商務(wù)、旅游駐外機(jī)構(gòu)18個(gè)。實(shí)現(xiàn)“友城倍增”計(jì)劃，全市共締結(jié)友好城市12對(duì)。
五是僑務(wù)工作實(shí)力顯著提升。創(chuàng)新僑務(wù)工作體系，2017年前，建立由政府主導(dǎo)、資源整合、統(tǒng)籌行動(dòng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立僑情資料信息數(shù)據(jù)庫。爭取建立全國、全省僑務(wù)干部培訓(xùn)基地。出臺(tái)《江門市實(shí)施〈廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例〉辦法》，設(shè)立僑界民生解困救助資金。到2020年，在海外新成立20個(gè)江門五邑青年聯(lián)合會(huì)，建成海外五邑青年僑團(tuán)互聯(lián)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。
（二）實(shí)施方法。
1.軟硬并重，文化和經(jīng)濟(jì)雙管齊下。
提高僑鄉(xiāng)文化軟實(shí)力。充分發(fā)揮本地媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體、海外華文媒體的優(yōu)勢(shì)，大力開展對(duì)外宣傳，提升我市在海內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度。重視華僑文化歷史的保護(hù)和利用，傳承五邑華僑精神，合理開發(fā)、挖掘華僑文化資源，使其成為海外鄉(xiāng)親維系鄉(xiāng)情的重要紐帶和橋梁，創(chuàng)新培育華僑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力。發(fā)揮僑力，利用僑資，匯聚僑智，用好五邑僑智庫，鼓勵(lì)旅外鄉(xiāng)親、華商、留學(xué)回國高層次人才落戶我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批具僑鄉(xiāng)特色的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)本地企業(yè)有更多渠道走出去，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來走出去”雙向開發(fā)，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.內(nèi)外合力，國內(nèi)與境外并駕齊驅(qū)。
扎實(shí)做好國內(nèi)僑務(wù)工作。全面提升僑務(wù)工作的服務(wù)方式、服務(wù)能力、服務(wù)水平，與“中國第一僑鄉(xiāng)”的要求相匹配。立足僑，跳出僑，構(gòu)建大僑務(wù)工作格局，與僑胞、歸僑、華商、留學(xué)歸國人員的發(fā)展訴求相對(duì)接，把工作拓展到一切有僑胞的領(lǐng)域，推動(dòng)僑務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展。
著力拓展境外僑務(wù)工作。圍繞國家、省的重大戰(zhàn)略精準(zhǔn)發(fā)力，拓展僑務(wù)公共外交，發(fā)展培養(yǎng)一支具有后續(xù)力的“三新四有”友好力量。加強(qiáng)江港澳在不同層面、不同領(lǐng)域深化合作。以僑為橋，加強(qiáng)與友好城市互訪交流和合作發(fā)展。
3.養(yǎng)用結(jié)合，多方面涵養(yǎng)和利用僑務(wù)資源。
涵養(yǎng)培育僑務(wù)資源。在做好老僑工作的同時(shí)，把新僑工作做穩(wěn)做實(shí)。要適應(yīng)海內(nèi)外僑情新變化，以發(fā)展眼光和創(chuàng)新思路，積極開拓新僑工作。做好僑情基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)收集整理，研究分析新僑發(fā)展的需求和趨勢(shì)，將新僑的發(fā)展與國家的發(fā)展緊密聯(lián)系，發(fā)揮僑務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，實(shí)現(xiàn)共贏。
深挖利用僑務(wù)資源。做深做細(xì)老僑工作，積極引導(dǎo)發(fā)揮僑胞善用自身的海外優(yōu)勢(shì)和條件，積極為居住國與祖籍國、與家鄉(xiāng)各領(lǐng)域的交流合作牽線搭橋，更好地融入和回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，增強(qiáng)中華文化在世界上的親和力和影響力，凝聚僑心，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。
五、五大行動(dòng)
（一）提升城市品牌影響力行動(dòng)。
擦亮“中國僑都”城市品牌，各市、區(qū)充分利用好僑資源，重點(diǎn)保護(hù)一批反映華僑特色的名鎮(zhèn)名村名街名建筑，打造一批省內(nèi)華僑文化旅游區(qū)為特征的特色旅游名鎮(zhèn)，建設(shè)僑鄉(xiāng)文化特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。將五邑華僑華人博物館打造成為代表中國華僑史的國家級(jí)權(quán)威展館。建設(shè)以華僑文化為主題的生態(tài)園林式公園。創(chuàng)新辦好“中國（江門）僑鄉(xiāng)華人嘉年華”和“世界江門青年大會(huì)”僑務(wù)品牌活動(dòng)。積極申辦第三屆世界廣府人懇親大會(huì)。
（二）提升華僑文化軟實(shí)力行動(dòng)。
主動(dòng)對(duì)接《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，突顯城市僑文化特色，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，建立國家級(jí)華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建一批“中國華僑國際文化交流基地”。舉辦“華僑日”系列活動(dòng)。高水平建設(shè)華僑文化教育傳承陣地，打造國際級(jí)的僑鄉(xiāng)文化研究學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，將我市現(xiàn)有廣東僑鄉(xiāng)文化研究中心升級(jí)成為中國僑鄉(xiāng)文化研究中心。弘揚(yáng)僑界大愛精神，組建暖僑義工服務(wù)隊(duì)。辦好《中國僑都》雜志及僑刊鄉(xiāng)訊，成立全市僑刊鄉(xiāng)訊協(xié)會(huì)。組織創(chuàng)作具有時(shí)代精神、反映中國僑都文化特質(zhì)和華僑歷史文化的藝術(shù)作品，在世界五大洲拍攝大型專題電視紀(jì)錄片《他鄉(xiāng)五邑人》。
（三）助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)。
主動(dòng)對(duì)接以先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目的布局和建設(shè)，加強(qiáng)“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合，做好牽線搭橋，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，向海外宣傳我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和政策，成立五邑僑智庫，鼓勵(lì)引導(dǎo)海外華僑華人、留學(xué)回國高層次人才等優(yōu)質(zhì)資源與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相對(duì)接，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。創(chuàng)建中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)，加強(qiáng)與中歐中小微企業(yè)合作，建立城市創(chuàng)新聯(lián)盟。結(jié)合實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東（江門）“僑夢(mèng)苑”、“僑青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”、“海創(chuàng)空間”，搭建僑青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。創(chuàng)立“華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”、“海創(chuàng)基金”，幫助華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的開展。加強(qiáng)對(duì)市僑商總會(huì)的指導(dǎo)，推動(dòng)僑資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）服務(wù)國家戰(zhàn)略行動(dòng)。
主動(dòng)對(duì)接省委、省政府“珠西戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略部署，將規(guī)劃建設(shè)華僑華人文化交流合作示范區(qū)作為我市參與“一帶一路”建設(shè)的重要舉措。建立我市與美國硅谷城市長效合作交流機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接粵港澳深度合作和我省三個(gè)自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)江港澳在交通基建、旅游服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，規(guī)劃建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)。加強(qiáng)江港澳青少年交流合作。創(chuàng)新江澳高層會(huì)晤機(jī)制，建立江澳合作工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)江港澳民間交流對(duì)接機(jī)制。打開“輻射之門”，推進(jìn)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)江港澳合作，重點(diǎn)抓好大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)區(qū)銀洲湖建設(shè)，使其成為港澳與粵西和大西南更緊密合作重要門戶。主動(dòng)對(duì)接珠三角和珠江西岸有機(jī)融合的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造“珠西樞紐”，打開“方便之門”。打開新一輪改革發(fā)展的“開放之門”，拓展僑務(wù)公共外交，鞏固發(fā)展一批有影響力的僑商組織，設(shè)立商務(wù)、旅游駐外機(jī)構(gòu)，宣傳推介五邑僑鄉(xiāng)特色產(chǎn)品。鞏固友好城市交往基礎(chǔ)，實(shí)施“友城倍增”計(jì)劃。
（五）提升僑務(wù)工作水平行動(dòng)。
發(fā)揮市僑務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督查落實(shí)的作用。開展涉僑地方立法先行先試工作，健全依法護(hù)僑機(jī)制。加強(qiáng)僑捐項(xiàng)目監(jiān)管。制訂出臺(tái)《江門市實(shí)施〈廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例〉辦法》和《江門市榮譽(yù)市民稱號(hào)審核和管理辦法》。探討應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，首創(chuàng)全球華僑華人“邑門式”服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)僑青發(fā)展服務(wù)，廣泛應(yīng)用微信、微博等新媒體，拓展僑務(wù)外宣工作。建立僑情資料信息數(shù)據(jù)庫。將我市打造成為海外華裔青少年華文教育重要集結(jié)地。建設(shè)中國僑務(wù)干部在廣東主要培訓(xùn)基地。設(shè)立僑界民生解困救助資金，開展精準(zhǔn)幫扶，著力改善僑界民生。推進(jìn)和諧僑社建設(shè)，共同發(fā)展“和睦相融、合作共贏、團(tuán)結(jié)友愛、充滿活力”的海外僑社。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以市長為組長的市僑務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)僑務(wù)強(qiáng)市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，確保僑務(wù)強(qiáng)市工作的順利開展。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家咨詢組。
（二）開展理論研究。
支持五邑大學(xué)廣東僑鄉(xiāng)文化研究中心做大做強(qiáng)，整合我市僑務(wù)理論研究力量，發(fā)揮五邑僑智庫作用，集合海內(nèi)外僑界的集體智慧，大力開展僑務(wù)理論研究，推出一批高質(zhì)量的理論研究成果。充分發(fā)揮五邑大學(xué)的學(xué)術(shù)資源力量，形成具全球影響力的僑鄉(xiāng)文化理論研究高地。
（三）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
依托各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)專人專責(zé)，完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、華僑農(nóng)場(chǎng)）、村四級(jí)僑務(wù)工作組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮覆蓋全市的“僑都之窗”公共服務(wù)窗口作用，夯實(shí)僑務(wù)基礎(chǔ)性工作。市本級(jí)財(cái)政每年投入“僑務(wù)強(qiáng)市”建設(shè)專項(xiàng)資金，并對(duì)相關(guān)部門涉僑項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各市、區(qū)根據(jù)“僑務(wù)強(qiáng)市”具體工作任務(wù)安排專項(xiàng)資金，確保有關(guān)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化督查考核。
建立僑務(wù)工作考核督辦機(jī)制，將主要工作目標(biāo)納入考核內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府督查部門要加強(qiáng)對(duì)僑務(wù)強(qiáng)市工作的督查督辦。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況的跟蹤分析和綜合評(píng)估，定期檢查各項(xiàng)工程進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，促進(jìn)目標(biāo)落到實(shí)處。
附件：1.江門市提升城市品牌影響力行動(dòng)方案
2.江門市提升華僑文化軟實(shí)力行動(dòng)方案
3.江門市僑務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案
4.江門市僑務(wù)工作服務(wù)國家戰(zhàn)略行動(dòng)方案
5.江門市提升僑務(wù)工作水平行動(dòng)方案
6.江門市僑務(wù)強(qiáng)市建設(shè)工作計(jì)劃表
有關(guān)用語說明
1. 打造“三門”：把江門打造成為新一輪改革發(fā)展的“開放之門”、粵西進(jìn)入珠三角的“方便之門”、珠三角向粵西、廣西乃至大西南的“輻射之門”。
2. 建設(shè)“三心”：把江門建設(shè)成為珠西新的城市中心、經(jīng)濟(jì)中心、創(chuàng)新中心。
3. “五個(gè)主動(dòng)對(duì)接”：主動(dòng)對(duì)接國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，特別是落實(shí)“珠江西岸戰(zhàn)略”；主動(dòng)對(duì)接《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》；主動(dòng)對(duì)接珠三角東西兩岸和珠江西岸與粵西地區(qū)有機(jī)融合的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“交通大會(huì)戰(zhàn)”；主動(dòng)對(duì)接以先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目的布局和建設(shè)；主動(dòng)對(duì)接粵港澳深度合作和廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)，探索工貿(mào)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，借船出海、錯(cuò)位發(fā)展。
4. “三新四有”：新華僑華人、華裔新生代、社團(tuán)新力量；政治上有影響力、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣。
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