江府辦函〔2022〕55號

各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關單位：

《江門市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃三年行動計劃（2021-2023年）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市水利局反饋。

江門市人民政府辦公室

2022年3月23日

江門市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃三年行動計劃（2021-2023年）

為深入貫徹《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，把握“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調，落實省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委“1+6+3”工作安排，推動新時代水利高質量發(fā)展，實施《江門市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為江門市全力打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶提供有力的水利支撐和保障，特制定本計劃。

一、發(fā)展目標

以全面服務江門高質量發(fā)展為主線，構建安全牢固、生態(tài)和諧、空間均衡、適度超前的現代化水利工程體系和系統(tǒng)完備、運行高效、管控有力、智慧融合的現代化水利行業(yè)治理體系，把江門的河流建設成為造福人民的幸福河。初步建成與江門社會主義現代化進程相適應的水安全保障體系，基本形成高質量發(fā)展的水利監(jiān)管體系，實現江門水利繼續(xù)走在全省前列。

二、主要任務

（一）加快完善區(qū)域防洪減災工程體系。大江大河及重要江河防洪工程體系更加完善，重點防洪保護區(qū)基本達到流域規(guī)劃確定的防洪標準，水旱災害風險防御能力進一步增強。

1.大江大河及重要支流防洪工程體系。完成江新聯(lián)圍加固工程、潭江河流治理工程（新會段）建設。推進生態(tài)海堤工程前期工作，力爭銀湖灣濱海新區(qū)海堤工程啟動建設。做好粵港澳大灣區(qū)堤防鞏固提升工程的銜接工作，穩(wěn)步推進工程實施，提高區(qū)域水安全保障能力。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

2.加快病險水庫除險加固工程實施。建立水庫常態(tài)化除險加固機制，力爭完成現有及新增病險106宗水庫除險加固任務。[牽頭單位：江門市水利局，責任單位：新會區(qū)、臺山市、開平市、鶴山市、恩平市政府]

3.啟動實施病險水閘除險加固工程。推動臺山市北斗水閘、略尾水閘、恩平市藍田水閘2022年開工建設。完成新會區(qū)睦洲水閘、恩平市橫板水閘前期工作，力爭2023年開工建設。適時啟動蓬江區(qū)、新會區(qū)、臺山市、恩平市等地區(qū)病險水閘前期工作，力爭納入上級規(guī)劃。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

4.推進重點澇區(qū)治理。開展重點澇區(qū)調查工作，繼續(xù)推動澇區(qū)整治。實施天河圍澇區(qū)整治工程-濱江片調蓄湖工程、恩平市大槐、橫陂澇區(qū)綜合治理工程。完成沙坪街道辦江源赤坎片區(qū)易澇點治理工程、蜆江河整治工程等項目。開展重點澇區(qū)治理前期工程。[牽頭單位：江門市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

5.推進山洪災害防治及洪水風險管理。推進新會區(qū)中小河流山洪災害防御監(jiān)測系統(tǒng)、新會區(qū)山洪災害調查評價以及臺山市、開平市、鶴山市、恩平市山洪災害群策群防體系建設。啟動江門市錦江水庫洪水預報調度系統(tǒng)、蓬江區(qū)防洪排澇調度系統(tǒng)、蓬江區(qū)天沙河流域水系調度系統(tǒng)（二期）和蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)水雨情監(jiān)測預警系統(tǒng)等項目。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

（二）強化水資源保障能力建設。落實最嚴格水資源管理制度，實施“廣東節(jié)水九條”，全市年供用水總量控制在28.73億m3以內，萬元工業(yè)增加值用水量、萬元國內生產總值用水量滿足上級下達要求，水功能區(qū)水質達標率達到92%。區(qū)域水資源優(yōu)化配置格局基本形成，應急備用供水能力進一步提高。

1.推進水資源規(guī)劃編制。完成江門市水資源配置專項規(guī)劃、江門市潭江流域水量分配方案編制。開展江門市地下水監(jiān)測及地下水站網建設。實施河流生態(tài)流量管控。開展縣域節(jié)水型社會建設。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

2.推進水資源配置工程建設。實施臺山市端芬供水廠及輸水管道一期工程（廣海灣灣區(qū)聯(lián)合供水工程）。啟動臺山市陳坑水庫、響水潭水庫飲用水源保護工程。推進臺山市、開平市、鶴山市、恩平市農村供水提質增效項目。推進新會區(qū)甜水水庫新建工程前期工作，力爭項目在規(guī)劃期內開工。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

（三）推進農村水利基礎設施建設。實施灌區(qū)改造項目，灌溉保障程度穩(wěn)步提高。推進農村水系綜合治理、中小河流治理，農村水生態(tài)環(huán)境進一步改善。水利基礎設施城鄉(xiāng)融合程度有較大提高，農村水利基本公共服務均等化水平有所提升。

1.繼續(xù)實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造項目。實施臺山市大隆洞灌區(qū)、桂南灌區(qū)、開平市大沙河灌區(qū)、鶴山市金峽灌區(qū)等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，并結合灌區(qū)信息化建設和規(guī)范化、標準化管理等工作，建立工程體系完善、管護機制健全的農村灌排體系，提高農田灌溉水利用效率。[牽頭單位：市水利局，責任單位：臺山市、開平市、鶴山市、恩平市政府]

2.推進農村水系綜合整治。2022年啟動開平市塘口鎮(zhèn)農村水系治理工程。啟動開平、鶴山、恩平水環(huán)境綜合治理等項目前期工作。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

3.繼續(xù)實施中小河流治理工程。完成臺山市新昌水（三合水）治理工程、新昌水（桂水河）治理工程、開平市烏水河立新水庫至那泔連塘段治理工程、恩平市那吉河治理工程等16宗中小河流治理工程。同時按省的工作部署適時開展中小河流治理（三期）的前期研究工作。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

（四）優(yōu)化水生態(tài)安全格局。繼續(xù)深入落實河長制湖長制，河湖保護和監(jiān)管能力持續(xù)加強。重點地區(qū)水土流失得到全面治理。高質量完成364公里碧道建設。水生態(tài)空間得到有效管護，河湖生態(tài)水量得到有效保障，水生態(tài)環(huán)境進一步改善。

1.高質量建設江門市碧道工程。全面完成江門市碧道工程，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀、休閑和經濟功能，打造江河安瀾的行洪通道、水清岸綠的生態(tài)廊道、融入自然的休閑漫道、高質量發(fā)展的濱水經濟帶。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

2.實施河湖生態(tài)保護與修復治理。推進江門市西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程（一期）、蓬江區(qū)天沙河流域活水調度工程等項目。開展江門市西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程（二期）前期工作。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

3.強化水生態(tài)空間管控。結合國土空間規(guī)劃成果，劃定水生態(tài)保護區(qū)域紅線，明確水生態(tài)空間管控范圍，科學確定水生態(tài)空間功能布局，科學規(guī)劃重要水利基礎設施布局。[牽頭單位：市水利局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

（五）推進智慧水利建設。構建智能融合的水利全域感知網絡體系、多級聯(lián)動的智能調度指揮體系和智慧水利支撐體系，增強水利全業(yè)務信息感知、分析、處理和智慧應用的能力。

1.建設水利業(yè)務智能平臺。實施江門市智慧水利工程，建設智慧水利大平臺。開展全市水利信息化應用情況普查。[牽頭單位：江門市水利局、市政府服務數據管理局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

2.建設與新技術融合的水利信息化亮點。推進小型水庫“全要素”建設，實施新會區(qū)水利工程管理信息自動化升級改造項目（一期）、臺山市小型水庫“三要素”監(jiān)測系統(tǒng)升級改造。完善重點水利工程安全監(jiān)測，推進臺山市大中型水庫安全自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

3.探索新一代信息技術在水利行業(yè)應用效果。加強與電信運營商合作，將5G基礎設施建設覆蓋到各類水利工程，為無人技術應用提供條件。逐步由信息化建設獲得數據模式過度到購買服務獲得數據模式。利用視頻識別技術對已建水利視頻監(jiān)控設備進行改造。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

（六）進一步完善涉水監(jiān)管體系。河長制湖長制深入推進，主要河湖水域岸線得到有效管控。河長制與最嚴格水資源管理制度考核體系逐步完善。涉水監(jiān)管體制機制日趨完善，水行政執(zhí)法能力進一步提高。水利工程、水土流失等預警監(jiān)測體系基本建立，初步建成集標準化建設、精細化管理和智慧化運行于一體的現代化涉水監(jiān)管體系。

1.深化河湖水域岸線監(jiān)管。加快推進江門市市管河道岸線保護與利用規(guī)劃、天沙河干流岸線保護與利用規(guī)劃、臺山市重要河湖水域岸線保護與利用規(guī)劃、開平市重要河湖岸線保護與利用規(guī)劃、鶴山市轄區(qū)內重要河湖岸線保護與利用規(guī)劃及恩平市河湖水域岸線規(guī)劃等規(guī)劃編制。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

2.嚴格節(jié)水和水資源監(jiān)管。繼續(xù)落實“三條紅線”控制指標體系和考核制度，促進水資源可持續(xù)利用和經濟發(fā)展方式轉變，鞏固節(jié)水型社會建設成果，保障生活、生產和生態(tài)用水安全，為經濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供水資源支撐。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

3.組織開展重要河湖生態(tài)流量管控和江河流域水量分配工作。對杜阮河、沙坪河、新昌水、鎮(zhèn)海水、蓮塘水等重點河流編制生態(tài)流量管控方案并組織實施，在省完成跨地市水量分配的基礎上組織開展潭江水量分配工作。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

4.加強飲用水源監(jiān)測。繼續(xù)開展全市大中型水庫及重要飲用水源水庫水質監(jiān)測，以及藍藻水華風險預警監(jiān)測監(jiān)控工作。完善地下水監(jiān)測及地下水監(jiān)測站網建設，加強地下水管理。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

5.健全水利工程監(jiān)督管理。建立健全明晰的管理責任制，落實水利工程安全管理責任制、防汛安全責任制和安全生產責任制。積極推進水利工程物業(yè)化管理。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

6.強化水土保持監(jiān)督管理。制定水土保持權責清單，健全水土保持行業(yè)監(jiān)管。建立健全人為水土流失常態(tài)化監(jiān)管機制。加強城市水土保持監(jiān)管。提高水土保持監(jiān)測支撐能力，實施流域水土流失動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

7.加強水旱災害風險防控。全面開展水旱災害風險普查。啟動江門市洪水干旱災害防治規(guī)劃、江門市水利信息化規(guī)劃等編制工作。各縣（市、區(qū)）按照有關規(guī)定完善制定水旱災害防御方案預案。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

8.提升水行政執(zhí)法監(jiān)管水平。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面實現執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

三、保障措施

（一）加強資金統(tǒng)籌保障。積極爭取上級補助資金，加大政府財政資金對水利基礎設施投入，用好全市重大項目重大平臺統(tǒng)籌機制，積極申報政府債券，按照輕重緩急推動水利基礎設施項目建設。積極申報上級示范、試點建設項目，以示范、試點建設項目爭取上級資金支持。[牽頭單位：市水利局、市發(fā)展改革局、市財政局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

（二）積極探索新興建設模式。引導各縣（市、區(qū)）將本區(qū)域的準經營性資源水利項目進行整合，吸引社會資本進入水利建設營運領域，以社會資本力量平衡本地財政支付壓力。[牽頭單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

（三）重視“三區(qū)三線”協(xié)調。遵守國家土地政策，合理安排水利項目建設用地。將水利建設用地納入國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。為規(guī)劃建設水利基礎設施預留發(fā)展空間。做好水利基礎設施用地與“三區(qū)三線”協(xié)調，理清水利基礎設施布局與生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間的相互影響，促進和支撐江門市國土空間規(guī)劃及“多規(guī)合一”實施。[牽頭單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

附件：1.江門市水利發(fā)展“十四五”三年行動計劃重點項目任務清單

           2.江門市水利發(fā)展“十四五”三年行動計劃一般項目任務清單